国土局学习型机关党建工作调研报告.docx

国土局学习型机关党建工作调研报告 党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党 的战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。 深入贯彻落实这一重大战略部署，对于推进国土资源事业 科学发展具有十分重要的现实意义。 一、统一思想，充分认识国土资源系统加强学习型党 组织建设的重要意义 重视和善于学习是我们党的优良传统和政治优势。当 前，全市国土资源系统面临保增长保红线的任务和压力前 所未有，各类监督关注前所未有，队伍建设面临的挑战和 考验前所未有。从中央经济工作会议精神来看，今年是我 国经济社会发展形势最为复杂的一年。中央确定了一系列 的政策措施，这些政策措施都将在“保增长”和“调结构” 之间展开，这意味着发展对资源的需求更趋强烈，资源供 需矛盾将更加突出。这些政策措施的内容，很多都涉及国 土资源管理工作的方方面面，如何围绕这些要求开展工作 并取得实质性的突破，是对国土资源部门的重大考验。一 方面，从我市加快推进“三个发展”的要求来看，转型发 展、创新发展、跨越发展，是市委市政府作出的重大战略 部署，“三个发展”所涉及的产业转型、开发园区转型、 城市建设升级、智慧 xx 建设、郊县经济发展等都离不开土 地资源要素的大力支撑。“三个发展”对资源的需求是刚 性的。在宏观政策作用下，投资力度加大、工程建设集中 等因素将导致用地需求持续增长，而另一方面，规划空间 不足，用地指标缺口较大，因而“搭车用地”、“未批先 用”等违法违规用地会更加突出。随着矿产资源产品市场 逐渐升温，乱采滥挖等非法采矿现象也会不断出现，监管 压力将进一步加大。从加强国土资源管理的政策走向来看， 严格国土资源管理，既是贯彻科学发展观、确保经济社会 可持续发展的长远大计，也是维护当前改革、发展、稳定 良好局面的当务之急。最近几年，党中央、国务院对国土 资源工作越来越重视，要求国土资源部门要更加严格管理、 坚持原则、敢于碰硬。国土资源部和国家有关部委多次下 发文件，提出了更严格、更具体的要求，为加强国土资源 管理工作提供了政策依据。省市对加强土地管理工作也下 了更大的决心，力度不断加大。这些既表明了严格国土资 源管理是大势所趋。面对不断发展变化的国土资源管理新 形势，全市国土资源系统各级党组织和领导班子只有勤于 学习、善于学习、不断学习，顺应时代发展，不断更新知 识，才能提高辩证思维能力，深化对自然规律、经济规律、 社会规律和国土资源工作发展规律的认识；才能提高科学 发展能力，把握关系国土资源事业发展的全局性、前瞻性、 战略性问题，自觉把科学理论转化为推动工作的正确思路 和行动；才能提高分析问题、解决问题的能力，破解制约 国土资源发展难题，促进国土资源管理事业又好又快地科 学发展。 二、领导带头，积极发挥党员干部的典范表率作用 党员领导干部是党的中坚和骨干，应以高度的政治自 觉性，充分发挥在推进学习型党组织建设中的模范带头作 用。我局党组立足国土资源管理事业的长远发展和干部队 伍建设的现实需要，一直十分重视领导干部在学习型党组 织建设中的示范作用，坚持从三个方面入手：一是充分发 挥党组中心组的学习表率作用。通过党组中心组定期学习 培训、党组成员作形势分析报告、谈学习体会等学习活动 的组织开展，不断推动系统各级党组织和党员干部的学习。 二是建立领导干部带头学习和调研机制。系统各级领导班 子和党员领导干部把学习作为政治责任，树立全员学习、 终身学习的理念。坚持领导班子成员定期直线联系企业和 群众制度，及时帮助基层和群众解决突出问题；不断完善 领导干部深入实际开展理论调研制度，规定处以上干部到 基层调研每年不少于 15 天，并且每年在深入调研的基础上 撰写 1 至 2 篇有深度的调研报告或理论学习文章。三是定 期举办党员领导干部理论学习讲座。围绕经济社会发展中 的重大问题进行集体学习，引导国土资源系统党员干部不 断提升深入研究思考问题的能力。 三、改革创新，探索学习型党组织建设的新途径 坚持改革创新是推动实现学习型党组织建设目标任务 的重要途径。学习是继承与创新的统一，创新是学习型党 组织建设的不竭动力。国土资源系统在推进学习型党组织 建设中，既坚持以往的好经验、好做法，又积极探索新举 措、新途径，不断增强学习的针对性、实效性和吸引力。 一是深化学习内容。坚持从国土资源管理事业需求、岗位 需求和个人需求出发，科学设置学习内容，精心安排学习 活动。以提高业务能力为目标，开展新一轮国土资源大讲 堂和干部培训活动，加强实际应用学习。以完善知识结构 为目标，举办主题报告会和理论讲座，加强综合知识学习。 二是创新学习形式。坚持个人自学与集中学习相结合、在 职学习与脱产学习相结合、全面学习与重点学习相结合， 举办形式多样、丰富多彩的学习活动和主题实践活动。通 过推荐学习书目和学习资料、利用网络媒体和远程学习教 育平台等多种方式，抓好个人自学。把国土资源管理工作 实践作为党员干部学习成长的重要途径。三是改进学习方 法。坚持在学习中推动工作，在工作中深化学习，采取讨 论式学习、研究式学习、开放式学习、交互式学习等不同 形式，提高学习效果。四是开展争创活动。把建设学习型 党组织作为加强基层党组织建设的重要内容，与开展“创 先争优”、深化“五服务”、创建文明行业、文明服务示 范岗、文明窗口、服务之星、最佳党日等活动结合起来， 统一部署、统一推进、统一考评。 四、多措并举，扎实推进学习型党组织建设各项工作 建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基 础工程。我局党组着眼于加强和改进新形势下党的建设， 着眼于建设高素质的各级领导班子和国土资源管理干部队 伍，着眼于促进国土资源事业发展，坚持以学习为组织建 设的重要特征，以学习为组织活动的重要内容，以学习为 提高组织战斗力的主要途径，多措并举，扎实推进学习型 党组织建设。一是以人为本，按需施教。组织开展多途径、 多形式的教育培训，全方位提升干部队伍的业务能力和素 质。培训内容不仅有国土资源法律法规和国家新出台的政 策，也有实际操作意义的业务知识；不仅培训各级国土资 源部门领导干部，也培训处在国土资源管理第一线的基层 工作人员。努力在系统内形成良好的学习氛围，积极为想 干事、能干事、干成事的干部提供一个优良便捷且各取所 需的学习平台。二是端正态度，提高认识。教育和引导所 属党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一 种生活方式，不断激发党员干部内在的学习动力，增强学 习的主动性和自觉性。三是深入基层，全员覆盖。充分发 挥系统内各级党组织的带动作用，以支部为重点，以党员 为基础，每个基层党组织都结合实际制订行之有效的实施 方案和具体措施，每名党员干部都认真制订切合自身实际 的学习计划，一级抓一级，层层抓落实，切实把学习任务 落到实处。四是宣传引导，营造氛围。依托报刊、网站等 多种媒体，不断加大宣传力度，注重导向，全力打造全系 统党员干部重视学习、崇尚学习、勤奋学习、持久学习的 浓厚氛围。 五、服务民生，找准学习型党组织建设的出发点和落 脚点 国土资源管理关系经济社会发展，关系国计民生。切 实服务保障民生是国土资源系统学习型党组织建设的出发 点和落脚点。在学习型党组织建设过程中，我们把加快服 务保障民生作为重要内容，把群众受益与否、满意与否作 为衡量工作的标准，努力做到三个结合。一是把学习型党 组织建设与贯彻落实中央及省市委重大决策部署结合起来。 紧紧围绕中央经济工作会议精神和省市委“保增长、保红 线，保发展、保民生”的目标开展工作，科学合理地运作 土地资源，不断加大对全市重大项目用地的保障力度，研 制并启用重大项目网上服务系统，相关责任处室、分局、 窗口单位，全部实行“工作日延时服务、节假日预约服务、 重点企业上门服务、重大项目跟进服务”的“四服务”措 施，转变机关作风，提高办事效率。仅今年第一季度，全 市确定的 50 个重大工业项目中的 21 个项目已全部完成供 地，4 个项目已完成部分供地，另 7 个项目处于洽谈阶段， 18 个项目已确定年内供地，总用地面积超过了 亩。二是把学习型党组织建设与促进经济发 展方式转变结合起来。牢固树立节约集约利用国土资源意 识，落实世界上最严格的国土资源管理政策。在土地利用 管理方面，集中有限建设资源，盘活闲置存量资源，置换 增减挂钩资源，放大优质经营资源，全力保护耕地资源； 在矿产资源管理方面，全力推进资源利用集约化，开采方 式科学化，生产工艺环保化，闭坑矿区生态化；在提高服 务水平方面，不断创新制度，健全机制，精简环节，阳光 运行，努力提供优质服务。三是把学习型党组织建设与解 决人民群众关注的国土资源热点、难点问题结合起来。对 全市保障性住房以及危旧房改造工作认真做好规划选址、 用地预审、勘测定界、权属确认等方面的工作，确保这些 民生工程用地按时开工建设。完成全市重点工程如宁启铁 路、安宁铁路、宁杭铁路、禄口机场项目的征地拆迁等准 备工作，多方协调，确定征地补偿政策调整的思路，坚决 维护被征地农民的合法权益。认真完成我市雨花台区邓府 山地质灾害隐患的调查评价、下关区乌龟山滑坡险情的应 急处置以及汛前地质灾害调查等工作，最大限度地确保人 民群众的生命财产安全。科学合理地运作好土地资源，仅 今年一季度我们就上缴市财政 172 亿元支持全市的经济 建设。 六、注重长效，建立健全学习型党组织建设的管理机 制 建设学习型党组织和学习型领导班子是一项紧迫而长 期的战略任务，市局党组着重从以下几方面建立健全长效 机制。一是完善学习制度。建立健全党组织集体学习、领 导干部培训学习、基层党员轮训学习和党员个人自学制度， 实现各层次人员学习的常态化。局党组特别把抓好学习型 党员干部队伍建设摆在工作的突出位置。长期坚持以人为 本，按需施教，深入开展多途径、多形式的教育培训，全 方位提升干部队伍的业务能力和素质。二是加强分类指导。 根据不同单位、不同群体、不同层次、不同岗位党员干部 的特点，因地制宜，区别对待，