国土局解放思想赶超跨越调研报告.docx

国土局解放思想赶超跨越调研报告 为全面贯彻落实自治区第十次党代会精神，根据自治 区党委关于在全区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论 活动的实施意见和自治区国土资源厅、市委市政府要求 及我局开展“国土干部下基层大调研”活动安排，我带领 相关科室上下，积极主动，解放思想、开拓创新，认真完 成了本次实践活动，现将工作调研情况阐述如下： 一、当前我市国土资源工作面临的形势和任务 从宏观看，当前国土资源管理工作呈现出管理更严格、 指标更收紧、秩序更规范、利用更集约的新形势，国土资 源早已到了寸土寸金、惜土如金的时候。当前，中央和自 治区对国土资源管理工作的政策导向突出体现在“严格管 理和集约利用”上，一是进一步加大国土资源的保护力度， 特别是耕地保护；二是强调科学合理利用国土资源，以提 高利用率为重点，推行节约集约利用方式。 通过对我市十二县五城区节约集约用地总体水平进行 研究分析，XX 年，全市保持了经济社会发展的良好势头， 十二县五城区中，五城区及全州、永福、临桂和恭城四个 县土地节约集约利用程度也得到不同程度的提高，实现了 “十二五”规划的良好开局。但全市节约集约用地水平还 处于较低水平，各县往往只注重用地指标的争取，没有认 真核定项目用地合理规模，存在低效利用土地、建设用地 粗放利用等现象，造成部分县单位 GDP、固定资产投资增长 土地资源消耗大，土地节约集约利用程度低甚至呈现下降 趋势。所以，从我市自身的形势上看，存在的矛盾是发展 要求与管理供给的矛盾。随着我市经济社会的发展，城市 和基础设施建设、公路交通建设、旅游开发建设、企业发 展等方面对国土资源的需求量上升，这与宏观上国土资源 供应和政策审批趋紧相矛盾。 针对当前国土资源管理工作发展趋势，必须结合我市 实际，充分考虑发展和建设的现实需要，必须妥善处理好 保护资源和保障发展的关系： 一是要正确处理好保护耕地与保障发展的关系，牢固 树立和落实科学发展观。研究并处理好土地资源的长期需 求大于供给的问题，正确处理好加快发展与可持续发展的 关系。 二是要认真落实好节约集约用地的有关政策规定，严 格把住引资项目单位土地面积投入密度的要求。这是建设 资源节约型社会的重要内容，也是提高我市土地利用效率 的有效途径。 三是要加大闲置土地的收回处置力度，要坚持依法行 政，努力克服困难，大力盘活存量建设用地。 四是适应新形势的要求积极开展土地制度创新。充分 发挥并准确使用市场配置和政府调控这两只手的作用，真 正让价格体现出资源的稀缺程度，实现资源利用的最好效 益。 五是严格按照国家供地政策，做到有保有压，要优先 保证国家及自治区、市、县重大、重点建设项目、基础设 施建设项目和民生工程用地、严禁高耗能、高污染项目用 地。 二、明确工作重点，统筹兼顾促发展 从整个政策走向上来看，继续实行最严格的土地管理 制度是一条长期的政策，直接关系到经济社会的可持续发 展，直接关系到社会的稳定。国家已经把实行最严格的土 地管理政策作为宏观调控的主要手段，充分发挥其从源头 上管住管好土地的作用。国土资源管理工作要结合“解放 思想、赶超跨越”这一主题学习实践活动，转变工作作风， 提高工作效率，落实政策，采取措施，从以下几个方面推 进国土资源工作科学发展。 一是加强耕地特别是基本农田的保护，毫不动摇地坚 守 18 亿亩耕地红线，实行最严格的耕地保护制度，严格把 好各类建设项目用地预审关，优化设计方案，按照先补后 占、占补平衡的要求，落实补充耕地。 二是认真开展好土地利用总体规划修编工作，为全市 提供科学的土地利用规划。土地利用总体规划是土地用途 管制的基础，必须按严格保护耕地、节约集约用地的要求， 科学修编和严格实施各级土地利用总体规划，落实土地利 用空间管制，才能真正把“两个最严格制度”落到实处。 三是合理分配年度新增建设用地计划指标，优先保证 全县重大基础设施、重点产业、民生项目用地。同时，根 据科学发展观的要求，以规划为先导，加强对扩大内需各 类建设用地的统筹和管控，坚持做到既要保障重点，又要 节约集约用地，尽量不占或少占耕地。根据国家宏观经济 政策，统筹安排年度土地利用计划指标，重点保障列入扩 大内需建设项目的用地计划指标，限制高耗能、高污染、 低水平重复建设和产能过剩项目用地，切实提高土地节约 集约利用水平。 四是积极盘活未利用地和闲置土地，提高土地收储面 积和利用效率，积极探索全市土地后备资源开发工作。 五是积极跟踪服务，规范用地管理。密切跟踪经济形 势、宏观调控、产业导向、环保政策的变化情况，调整相 应的土地利用政策，建立用地政策和产业政策的联动机制。 对于重大、重大工程项目要提前介入，加强项目用地先期 指导，主动提供用地咨询服务，积极参与项目可行性研究， 及时出具用地预审意见。充分运用建设用地供应备案和在 线监控系统，对每个建设项目从土地供应到项目竣工实行 全程跟踪管理，实时掌握土地开发利用情况，推进项目有 效用地。