国土系统关于落实纪律处分决定的调查报告.docx

国土系统关于落实纪律处分决定的调查报 告 党纪政纪处分决定的执行工作是严肃纪律、保证从严治党 的重要举措，是践行执纪监督“四种常态”的现实需要， 对充分发挥纪律审查、纪律惩戒具有警示作用，是巩固党 风廉洁建设和反腐败工作成效的重要环节。调研组通过梳 理近年来全市国土资源系统涉地领域违纪违法案例下达纪 律处分决定执行情况，结合国土工作实践就如何落实好纪 律处分决定进行一些粗浅探讨。 一、主要问题 处分决定下达不及时。处分决定执行工作涉及纪检、 组织、监察、人事及受处分人员所在单位等多个部门，政 策性较强、相关政策也散见于党纪政纪条规、组织、人事、 财政部门条规中，存在政策法规不配套、职能部门沟通不 协调，造成了处分决定难于及时下达。 处分决定执行不到位。有的单位存在“处分从严、执 行从宽”的情况。对受处分人员下达处分决定后，没有对 受处分人员的处分执行情况进行跟踪检查，有些每年仅是 审理部门工作人员单独去督促检查，其他执纪部门协调配 合少，执纪监督合力不强。 处分结果落实不到位。有的单位或部门的领导认为纪 律惩戒是纪检监察机关的事，工作主动性不够，只在纪检 监察机关督促时才被动地去落实。对受处分人的年终考核、 晋级、晋职等情况关注不够，下达处分决定后只影响当年 评先评优，但与薪资、职务及交流任职等方面没有严格挂 钩。 二、主要成因 思想认识不到位，监督执纪不严格。一方面一些单位 领导对从严治党、从严治政认识不够，认为违纪人已经被 处分，囿于“政治上从严，经济上从宽”的人情考虑，或 碍于面子，顾及人情，在执行处分决定时人为“缩水”， 大事化小、小事化了。另一方面违纪人所在单位、组织人 事部门、具体经办人员不研究相关政策法规，导致违纪人 员在受处分期间因身份和岗位不同而出现“一样的处分， 不一样的待遇”等现象。 惩处力度不够强，警示作用不明显。由于受处分的干 部多曾为单位领导、负责人，受处分后，一些单位的继任 领导或现任领导对他们的工作未作具体安排，即使安排了 也只是“打打杂”，导致这些人成了单位的特殊人员，各 种工作责任机制和制度对他们缺乏制约，有的甚至称病赋 闲或请假休息，工资、奖金照拿不误，甚至在年度考核、 党员评议中审核不严，造成党纪政纪处分的惩处力度打折 扣。 担当意识淡薄，协作机制不完善。避重就轻搞变通和 干部缺乏担当精神是严格执行处分决定的“瓶颈”。一方 面有的领导干部怕丢选票、得罪人，好人主义作祟，不敢 或不愿按组织原则、程序和制度办事。有的领导干部对违 纪问题，态度不鲜明、消极观望，以好人主义对待是非问 题，以感情代替原则，碰到难题就回避，缺少责任意识、 担当精神。另一方面协作机制不完善，致使司法机关、案 发单位、组织人事部门、纪检监察机关沟通不畅，执行处 分工作部分环节脱节，容易造成“带病提拔”和“带病交 流”。 三、建议与思考 强化责任担当，坚决维护执行纪律处分决定的严肃性。 明确职责分工，落实纪律处分执行事项，包括处分决定宣 布，送达，工资职务变动，年度考核等次确定，提拔任用， 评优评先的限制及处分材料归档等。明确职责分工，将执 纪工作分解到单位、责任到人，纳入各级领导班子党风廉 洁建设责任制考核内容，做到职责清、责任明，确保各项 工作有效落实。 强化建章立制，切实杜绝执行纪律处分决定的随意性。 要完善相关制度，做到各部门一把尺子量到底，维护纪律 处分的统一性。建立执行事项告知制度，纪检监察机关在 向有关人员下达纪律处分决定的同时，可附带相关执行内 容，包括处分决定宣布范围及期限、处分期内有关职务调 整、工资待遇确定、奖金或绩效工资发放、年度考核定档、 办理解除行政处分或恢复党员权利的条件、程序等事项， 防止执行工作中的偏差，这既是对受处分人合法权利的一 种保护，也是对执行主体的一种约束。 强化跟踪督查，充分发挥执行纪律处分决定的震慑力。 加大督查和问责力度，对发现问题的，及时督促单位、部 门予以纠正，并会同组织人事等部门，对执行纪律处分的 情况进行定期或不定期检查。要建立和完善纪律审查函询 制度，凡涉及对党员干部提拔任用、考核评先等，须按干 部管理权限，由纪检监察机关事先对相关人员执行党纪政 纪的情况进行审查，保证纪律处分的严肃性和权