县运管所双联行动驻点调研报告.docx

县运管所双联行动驻点调研报告 开展“联村联户，为民富民”行动是省市县实现科学 发展、转型跨越，富民兴县的一项重大战略部署。我所干 部职工认真贯彻县委、县政府安排部署，积极参与，尽心 竭力帮民富民，全力保持农村经济社会科学发展。 梁原乡付家沟村朱二社是我所“联村联户，为民富民” 行动的联系村社，为了认真落实联村联户帮扶工作任务， 根据县委、县政府和交通运输局的安排部署，为了摸清底 子，因村制宜，因户施策，确保“双联”活动取得实效， 我所于 3 月 18 日和 3 月 25 日先后两次由主要领导带队深 入付家沟村朱二社采取与村社干部召开座谈会、走访困难 群众，实地查看等方式就村上的发展现状、贫困原因进行 了调研分析，针对我所帮扶梁原乡付家沟村朱二社五户贫 困户家庭情况做了初步的调查，提出了今后的帮扶措施。 现将调研情况报告如下： 一、村情、社情概况 付家沟村位于朝水公路沿线，该村下辖 9 个合作社， 总户数 514 户，共有人口 2379 口人，是以汉回民族混居，以农业 为主的回汉民族村，其中：少数民族为 746 人，占全村总 人口的三分之一。初中及以上文化程度的 1390 人，小学 文化程度 587 人，文盲 402 人，全村劳动力人数为 1196 人， 贫困户人数 44 户，贫困率为 9%，上年参加各类培训人数 216 人，输出转移劳动力人数 563 人，上年经济作物种植面 积比例为 10%，上年人均占有粮食 250 公斤，上年人均纯收 入 1800 元，处于国家贫困线以下，全村总耕地面积 7495 亩，其中山地 4923 亩，川地 2572 亩，人均耕地 3.15 亩， 距乡政府 15 公里，上年参加新农合人数为 488 人，参加新 型农村社会养老保险人数为 703 人。全村通水、通电，道 路砂化，全村使用通讯工具 521 部。该村主导产业以农业 为主，农业生产条件以半川半源，自然条件差，受自然条 件限制，农民收入主要靠劳务收入为主，经济作物种植面 积较少，部分家庭饲养肉牛、羊和猪，肉牛存栏数为 205 头，羊 389 只，猪 64 头。 其中：我所帮扶的朱二社位于村部所在地，全社人口 25 户，总人 口 189 人，回汉民族混居，全社以农为主，青壮年男 女以劳务输出为主，农村大多数以老年人和留守儿童为主。 我所帮扶对象王书奎、王银合、王栓民、王治林、王重平 五户为村中典型的贫困户，通过进村入户调查，初步掌握 了这五户贫困户的基本情况，为下一步真帮实扶提供了详 实的基础资料。 二、贫困原因 通过我们进村入户调查和村委会提供给我所帮扶的朱 二社王书奎、王银合、王栓民、王治林、王重平五户贫困 户，通过初步调查了解，我们掌握了这五户贫困户的基本 情况，综观村社基层组织情况，总体感觉到贫困的原因是： 1、村社干部思想保守、观念落后，组织群众的能力不 强， 是制约发展的关键因素。通过调查、座谈了解到该村 社干部年龄比较偏大，文化程度普遍偏低，思想僵化，观 念保守的问题比较突出，普遍存在求稳怕乱思想，对于该 村如何发展，发展什么产业，目前存在什么样的问题心中 无数，宣传政策法规、帮助群众发展产业、争取项目资金 的能力十分欠缺，缺乏引导群众脱贫致富的胆识和魄力， 进取心不强，受自然条件限制，对新政策缺乏认识，不从 根本上思考如何让自己富起来的办法，存在怨天尤人的心 理。 2、农村主要依靠青壮年劳动力出外打工谋生。现阶段 农村主要收入来源为劳务收入，主要维持家庭基本生活和 子女上学读书。农村老人和留守儿童只能以农为主，加之 大部分老年人年事已高，因病返贫是造成家庭贫困的主要 原因之一。 3、 群众思想观念落后，加快发展的劲头不足，是制 约 发展的根本因素。单一的农业生产经营模式，受传统 观念的束缚，已不能适应新形势下农村产业发展的需要。 大部分群众小农经济意识浓厚，小富即安思想严重，缺乏 走出去，敢闯、敢冒的信心和勇气，常年在家种地。大部 分群众还被束缚在土地上，不愿意外出闯市场，认为栽果 树、种蔬菜技术要求高，自己没有文化和技术，即使栽植 了果树，也管理不好，即使管理好了，也没有销路，不愿 意尝试，过着温饱即安的生活，对新事物，新科技的接受 程度很低，生产生活方式落后，“等、靠、要”思想严重， 抗御疾病等突发灾害的能力非常脆弱。全村的 44 个贫困户 均没有稳定收入的主导产业，家庭收入单一，其中就有 13 户是因病、因灾致贫。 4、自然条件比较艰苦，农业生产的效益不高，是制约 发展的主要因素。该村地形落差较大，水土流失严重，干 旱少雨，生态脆弱，山地面积占总耕地的 80%以上。加之生 产道路狭陡，耕作极为不便，大多还是肩扛畜驮的耕作方 式，机耕面积不足 50%，同时受干旱、霜冻等灾害天气的影 响，粮食生产产量偏低，效益不高，常年平均亩产只有 200 公斤左右，商品化程度极低，只能勉强维持温饱。 5、基础设施建设滞后，产业延伸的链条不长，是制约 发展的重要因素。近年来，该村虽然实施了扶贫攻坚整村 推进项目，村内基础设施有了较大改善，但灌溉管道堵塞、 通村道路尚未硬化，生产道路不畅，农业生产的机械化程 度偏低，群众的大部分时间都被束缚在土地上，外出务工 人数少，且多数没有一技之长，收入非常有限，能够回乡 创业，带动村域经济发展的寥寥无几。 6、主导产业发展缓慢，增收致富的门路不宽，是制约 发展的瓶颈因素。近年来，虽然县委、县政府大力倡导群 众发展牛果主导产业，但由于干部群众受自给自足的传统 农耕经济影响较深，思想保守，观念落后，加之资金、技 术缺乏，该村目前仍然没有形成一项主导产业，脱贫致富 缺少项目拉动和资金支撑。该村回民素有牛羊贩养的传统 习惯，90 年代曾创造过较好的业绩，但由于缺乏有力地组 织引导，至今还未成立专业经济合作社，没有建成养殖小 区、实现规模化养殖，品牌效应不强，市场份额渐缩，丧 失了良好的发展机会。务工来增加家庭收入，但普遍工作 不稳，收入不高，生活贫困。 四、帮扶对策 1、精心组织，积极加强沟通协作。为了搞好这次 “双联”行动，帮助付家沟村在 2020 年前实现整体脱贫致 富目的，我所将严格落实县委，县政府的决策部署，积极 加强与县双联办、付家沟村和梁原乡政府以及工信局、道 管站等有关部门乡镇的沟通协作，凝聚工作力量，加大人 财物投入，落实各项帮扶措施，确保取得实效。目前，我 所已经成立了领导小组，确定了分管领导和业务主办，制 定了工作方案，组建了一对一帮扶对子，建立了严格的督 查考核机制，规定机关干部必须按照县委“一定八年不变” 的工作要求和“班子成员每月进村入 2 次，每年不少 24 次 30 天；一般干部每月进村入户 1 次，每年不少于 12 次 28 天”的标准定期进村入户开展帮扶，解决问题，常抓不 懈，保证该村群众在 2020 年整体进入小康社会。 2、培树典型，充分发挥干部作用。针对村社干部思想 作风实际，积极配合梁原乡政府，采取“两推一选”、 “公推直选”的方式从产业大户、致富能人、退伍军人、 大中专毕业生中选配有知识、有文化，群众基础好，热心 公益事业，组织领导能力强的人充实村社干部队伍，指导 村两委负责人坚持每季度组织召开一次局乡村干部交心会 和村社干部座谈会，研究问题，学习政策，推广科技，首 先把村社干部培养成为带领群众发展主导产业先进典型、 成为推广引用农业实用技术的行家里手，成为贯彻党和国 家政策法规的坚强堡垒，进一步增强干部队伍加快发展村 域经济的坚定信念和胆识魄力，积极引导其跑上去争取项 目资金，沉下去改变村容村貌，模范带动群众发展主导产 业，打赢扶贫攻坚战，带领全村人民致富奔小康。 3、加强宣传，深入解放群众思想。结合科技下乡和和 谐五星创评活动，组织干部职工捐书捐报、编制农民群众 喜闻乐见科技信息小折页和政策法规小册子，散发到户， 教育群众。坚持每季度组织召开一次群众大会，聘请乡土 专家和产业大户深入田间地头讲课，教育引导群众摒弃小 农经济意识、抛开小富即安思想，积极学习实践发达地区 和致富能人的先进经验，大胆推广引用新科技、新技术， 发展多种经营，增加家庭收入。重点宣传“双联”活动的 目的意义，突出宣传 “三二一六”发展战略的深刻内涵， 深入宣传强农惠农政策，全面宣传市场经济知识和法律法 规，加快解放群众思想观念，深度激发群众创业热情，使 每户至少有一名懂政策、会技术、能致富、善经营的新型 农民，把贫困群众的“脑袋”先富起来，解决根本问题。 4、立足村情，加快发展主导产业。把牛、果、菜和劳 务输出作为该村的主导产业来抓，分步实施，有序推进。 牛产业突出黄改冻配技术的应用和肉牛数量的扩张，转变 养殖习惯，发展温棚养殖，建办养殖小区，提高出栏效益； 依托扶贫整村推进项目建成的 200 户温棚牛舍，鼓励农户 大量购进基础母牛，并进行冻配改良，扩大养殖规模和效 益，到 XX 年，全村养牛农户达到 480 户 1440 头、贫困户 出栏肉牛 80 头，贫困人口人均养牛纯收入达到 324 元；果 菜产业突出规模化经营，在川地种植高原夏菜不少于 500 亩，XX 年秋季在朱木路沿线的山地连片定植优质苹果 500 亩。劳务输出方面应加强与人社部门的联系，强化政策法 规和技能培训，确保每户至少有一名掌握 1 项以上技术特 长的精壮劳力常年外出务工，增加收入，保障权益；每年 组织 650 名劳力外出务工，年均实现务工收入 500 万元、 增加全村农民人均纯收入 XX 元。积极引导农民组建各种专 业合作社，整合发展力量，打造特色品牌，形成拳头优势， 提高市场份额，逐步构建起符合村情实际的主导产业体系， 保障群众收入，壮大村域经济，在 2020 年实现农民人均纯 收入 8000 元的目标。 5、加大投入，着力改善基础条件。要积极利用国家将 我县纳入六盘山贫困片区扶贫帮扶规划的良好机遇，多方 衔接汇报，积极争取项目资金，加大道路交通、农田水利、 通讯、有线电视、教育、村级医疗卫生事业等基础设施建 设力度，构建加快发展的有利条件。指导村两委班子积极 加强与梁原乡政府和交通、水务、电力、电信等部门的衔 接汇报，筹资砂化道路 5 条 10 公里，新修水平梯田 1000 亩，改造农电线路、增容变压器，维修