县长在解放思想大讨论暨项目建设攻坚战动员会上的讲话.docx

县长在解放思想大讨论暨项目建设攻坚战 动员会上的讲话 同志们： 今天这次大会，是县委、县政府经过认真研究、精心 准备后决定召开的一次非常重要的会议，会议的主要内容 是，深入贯彻省委全会和全市领导干部会议精神，安排部 署以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主 题的大讨论活动，动员全县上下统一思想，迅速行动，打 开解放思想的总阀门，增强跨越赶超的紧迫感，唱响“工 业强县”的主旋律，打赢项目建设的攻坚战，实现打造 xx 经济发展“升级版”的奋斗目标。这次会议既是解放思想 大讨论的部署会，更是实施项目攻坚战的动员会。会议规 模之大、规格之高，足以看出县委、县政府要通过思想解 放大讨论推动 xx 大发展的决心。希望同志们切实增强政治 敏感性，切实把县委、县政府的意图吃准吃透，提高认识， 自我加压，真正在项目攻坚战中当好排头兵。 刚才，会革主任就“解放思想、改革开放、创新驱动、 科学发展”大讨论活动实施意见作了说明，苏瑞部长宣读 了xx 县招商引资考核办法，汉兵书记宣读了xx 县破 坏发展环境典型案例的通报，惠武书记宣读了关于表 彰奖励 XX 年度经济建设先进单位、先进个人和纳税大户的 通报，同时，进行了集中表彰和颁奖，富村镇等四个单 位和企业作了很好的表态发言，可以看出决心很大，劲头 很足。同时，会上还印发了关于企业管理、项目建设、解 放思想等方面的几个文件。这几个文件，对 XX 年项目建设 和工业转型升级进行了详细安排部署，明确了具体的目标 任务，希望与会同志们认真学习，抓好贯彻落实。一会， 杨书记还要就解放思想、加快发展、转变作风作重要讲话， 下面，我就如何打好项目建设攻坚战先讲四点意见。 一、承接发展优势，坚定“乘势而上、打造 xx 经济升 级版”的信心和决心 XX 年，全县上下紧紧围绕“工业强县”这个奋斗目标， 一心一意抓项目，集中精力抓工业，一大批经济斗士汇聚 在项目建设的前沿阵地，一大批有志英才投入到招商引资 的滚滚洪流，一大批企业名将奋战在工业经济的广阔舞台， 全县经济建设取得了令人振奋、有目共睹的好成绩。特别 是招商引资和项目建设工作更是可圈可点、鼓舞人心。力 马五线、力龙六线等总投资 28 亿元的 22 个项目竣工投产； 文杰制衣等 18 个项目开工建设；力马、工大两个骨干企业 税收分别突破 3300 万元和 2600 万元，创历史新高；投资 32 个亿的弗莱德冷藏车项目招引落户并正式开工建设，开 创了我县承接特大项目的历史先河；投资 15.3 亿元的鸿骏 pvc 增塑剂项目创造了当年开工，当年竣工，当年投产，当 年纳税的项目建设的“xx 速度”；经过全力跑办，奋力拼 搏，成功获批省级经济开发区，实现了园区建设的历史跨 越，等等。这些成绩的取得，凝结着全县各级干部和广大 群众不懈奋斗的心血和汗水，是全县上下团结一心干事业、 凝心聚力谋发展的丰硕成果。在此，我代表县委、县政府 向今天受到表彰奖励的先进单位、先进个人和纳税大户表 示热烈的祝贺！向辛勤战斗在经济建设一线的同志们、向 所有关心支持 xx 建设发展的企业家表示衷心的感谢！ 面对 xx 独特的区位优势，面对多年发展的坚实基础， 我们已经具备了转型升级、跨越赶超的良好条件，已经到 了顺势而为、大有作为的关键时期。我们要乘借这次“解 放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论的 XX， 继续坚定“小县能干大事业、小县能有大作为”的雄心壮 志，坚定跨越赶超、率先突破的信心和决心，坚决把发展 优势承接好，把乘势而上、打造 xx 经济升级版的目标实现 好，以必胜的信心迎接时代赋予我们的历史挑战！ 二、找准发展方向，坚定“项目立县、工业强县”的 道路自信 前不久，我和杨书记全程参加了省委八届五次全会和 全市领导干部会，特别是聆听了本顺书记和瑞彬书记的讲 话要求，让我感到自己肩上有沉甸甸的压力，产生了一种 坐不住的紧迫感、等不起的责任感、拖不起的使命感。这 种压力和责任，来源于我们 xx 县经济总量少的差距，来源 于省市委对县域经济发展的要求，来源于广大 xx 百姓对县 委、政府的殷切期盼。客观地讲，我们 xx 自已与自己比， 近年来发展很快、进步很大，成绩有目共睹。然而放到全 市来看，虽然我们主要经济指标增幅位居全市前列，但问 题也不容忽视，第一，我县经济总量一直位于全市最后， XX 年全县地区生产总值 63 亿元,全市 4500 亿，我们只占 1.4%；第二，财政收入总量只有 3.8 亿，是全市仅有的 5 个不足 5 亿元县之一，全市 XX 年财政收入 573 亿，我们只 占 0.66%，还不到百分之一。第三，资源利用效益低，去年 全县工业用电量 7.7 亿度，占全县用电量的 81%，产生税收 2.3 亿元，占全部收入的 60%，单位能源消耗的税收贡献率 低。也就是说，我们费了不少力，资源消耗了不少，但是 我们的效益却并不算高，第四，立县大项目少，到去年为 止，我县还没有一个销售收入 10 亿元以上的企业，最高的 力马也才达到 8 个亿。这些问题是我们必须要面对的客观 实际，在这种客观实际面前，怎么办、怎么抓发展、怎么 见成效？我认为，关键是读懂自己，读懂兄弟县市，读懂 工业强县、项目立县是 xx 建设经济强县的必由之路。 工业强县、项目立县是提高 xx 经济实力的现实选择。 千关键、万关键，加快发展是关键；千重要、万重要，增 加实力最重要；千条路、万条路，项目建设是出路。实现 经济强县，必须把项目建设贯穿其中。从 xx 经济发展的实 践看，XX 年我县规模以上工业增加值完成 26.1 亿元，占全 县经济总量的比重达 58.8%；固定资产投资中工业投资占 69.5%；财政收入中工业税收占全部税收的比重达 77%，从 这三组数字可以看出，工业已经占了 xx 县经济发展的 2/3；离开工业和项目作支撑，xx 县的经济增长就无从谈起。 从石家庄对我们的发展定位看，我县在全市三大区域战略 中，属于东部工业九县；在全市五大基地中，属南部工业 区。全市对我县的发展定位要求我们必须大力发展工业， 必须大上项目。从其他兄弟县市看，藁城 XX 年财政收入突 破 100 亿，80%的税收来自钢厂和炼油厂；平山财政收入 18.4 亿元，仅敬业集团和西柏坡电厂纳税就占到 65%；栾城的神 威药业一年纳税在 2 亿元左右；可以说，经济实力雄厚的 县，无一不是工业发达、项目支撑力强的县。从全国成功 地区的先进经验看，无论是浙江台州，还是山东滕州，发 展速度快的共同点，靠的都是民营经济支撑，都是工业和 项目拉动。前几天，大家也都看了滕州经验的介绍，滕州 从 XX 年到 XX 年，五年财政收入增长了 4.5 倍，靠的就是 上了几个煤化工企业。从这四个比较来看，xx 要想提高县 域经济实力，大上项目、做大工业是我们最好的选择。 工业强县、项目立县是实现省市和县委发展要求的首 选路径。本顺书记强调“强省必须强县”，省委八届五次 全会提出，XX 年河北省要实现“两个翻番”，并打造一批 经济总量达到 500 亿、1000 亿的经济强县；市委提出 XX 年 要提前全面建成小康社会，全市经济占全省的比例达到 25% 以上，始终保持全省第一位次，早日进入“万亿俱乐部”， 同时明确要求尽快消除财政收入不足 5 亿元的县。据此， 县委提出五年内实现“三个翻番”。实现省、市和县委提 出的这些目标，我县的经济总量要保持年均 13%的增长速度， 财政收入要保持年均 20%的增长速度。大上项目、大上工业 是我们实现这些目标的唯一出路。 工业强县、项目立县是建设幸福 xx 的根本前提。如何 让 xx 百姓日子一天比一天好、一年比一年强，是县委、县 政府义不容辞的责任。近年来，我们连年加大民生投入， 每年实施十件实事，为全县百姓实实在在地解决了一些困 难问题。但是随着民生事业的不断发展，养老、就医、饮 水、出行等民生投入的资金需求逐年增加，对财政收入的 增长要求越来越高。这都为我们大上项目、发展工业，进 而增加财力提出了迫切要求。 在严峻形势和发展挑战面前，我们必须时刻保持清醒 头脑，认准发展第一要务，坚定“项目立县、工业强县” 这个道路自信不动摇，以只争朝夕、时不我待的精神，大 上项目，大上工业，只有这样，我们才能在新一轮竞争中 赢得主动、赢得优势、赢得未来，勇敢地担负起历史赋予 我们的重任。 三、把握关键环节，坚定“无中生有、有中生新”的 项目建设总抓手 本顺书记到河北工作后，把做大做强县域经济上升为 全省四大攻坚战之一，要求通过几年努力，实现县域经济 总量倍增。我们一定要认清形势，抢抓用好这一难得机遇， 以“工业强县、项目立县”为突破口，坚持“无中生有” 和“有中生新”两手抓，两手都要硬。“无中生有”就是 抓招商、上项目，培育壮大新兴产业；“有中生新”就是 抓技改、抓延伸，加速工业转型升级。围绕这“八个字”， 今年我们在项目建设、转型升级上，重点在八个方面大见 成效。 在招商引资上大见成效 xx 最大的问题是发展问题，是经济总量少的问题，必 须把招商引资上项目作为今后一个较长历史时期的重大任 务，坚持不懈抓招商、上项目、扩总量。一是要强化招商 任务。县委、县政府制定出台了xx 县招商引资考核办法 ，要求各乡镇、各部门，都要把精神和力量都集中在招商 引资这个指挥棒上来。首先要明确任务。考核办法对 各乡镇、招商局、发改局、财政局等 10 个单位下达了各引 进两个 2 亿元以上项目的任务，对 44 个主要经济部门、综 合部门下达了各引进一个 2 亿元以上项目的任务。对其他 部门，没有下达考核任务，只在政策上鼓励招商。需要郑 重说明的是，这个招商引资任务，是综合考虑了各单位的 工作职能、资源条件后确定的，是一项硬性任务，没有讨 价还价的余地。其次要千方百计。各乡镇、各部门一把手 是单位招商引资任务的第一责任人，要高度重视，把完成 招商引资任务作为今年最为重要的一项中心工作，亲自抓、 负总责。散会后要立即行动起来，召开班子会研究具体落 实意见，发动本单位干部职工展开招商，要大力发扬“千 辛万苦、千山万水、千言万语、千方百计”的“四千四万” 精神，在招商引资上不达目的不罢休，项目不成不收兵。 第三要严格奖惩。在今年的招商引资上，县委、政府的态 度坚决而又鲜明，就是要严格按照考核办法动真的、来实 的，不但重奖，而且真罚。在奖励上，今年县财政拿出 500 万元专项资金，用于重奖招商引资有功人员和有功单位。 在惩罚上，凡完不成招商引资任务的单位，实行评优评先 一票否决，本职工作干的再好，最高也只能评为称职；在 招商考核中排位倒数的，给予单位黄牌警告，组织、纪检 部门对单位主要负责人诫勉谈话，连续两年排名末位的， 予以组织调整。通过考核，真正在全县形成“以项目论英 雄、以项目论成败，项目上干部上、项目下干部下”的导 向和氛围。第四要领导带头。领导干部是一种稀缺资源， 在招商引资上具有特殊的优势。今年，县四大班子也都下 达了招商任务，书记、县长 5 个亿，其他县领导 3 个亿。 同时，今年要将四大班子和分管部门捆绑起来，同考核、 同奖惩，凡是重视不够、没有完成任务的单位，单位一把 手在向县委、政府说明情况的同时，分管领导也要负连带 责任，同样要向县委、政府说明情况。 二是要凝聚招商合力。招商工作要实现大突破，必须 全民动员，群策群力，调动方方面面的力量，凝聚“铺天 盖地抓招商、星罗密布找项目”的强大合力。一方面依托 全民合力招商，每个乡镇、每个村、每个部门都要在本单 位、本系统，开展全民招商大动员，特别是教育、卫生、 交通、住建等人员较多的部门，要充分发挥人力资源优势， 调动每一个人的积极性，充分利用朋友、同学、老乡、战 友、领导等各方面人脉关系，广开门路抓招商、引项目。 另一方面要依托企业以商招商，企业家现身说法、以商招 商往往会收到良好的招商实效。希望各位企业家朋友在外 出搞经营、谈合作时，主动当好 xx 县招商引资的宣传员、 战斗员，积极为全县招商引资牵线搭桥。今年我们要继续 加大奖励力度，鼓励企业家开展以商招商，只要引进成功， 只要在项目建设上贡献突出，我们就要重奖。 三是要突出招商重点。在招商重点上，我们要坚持做 到“三个瞄准”：瞄准央企，密切跟踪国字号、央字号和 知名民企的投资动向，主动出击，当前要突出抓好“百家 央企进河北、百家科研院所进河北，百家民营企业进河北” 的机遇，盯紧盯死、盯住不放。瞄准京津，XX 的国家重点 院校占到全国的四分之一，重点实验室占到全国的三分之 一，两院院士占到全国的二分之一，而且还有绝大多数央 企总部和大的跨国集团，随着京津产业结构调整，辐射外 溢效应正在进一步加强。我们要紧紧抓住京广高铁开通和 京津产业转移的重大机遇，主动对接 XX，做好承接文章。 瞄准产业，围绕建陶、纺织、氧化锌等支柱产业，划分若 干招商小团队，组织赴广东佛山、福建晋江、浙江嘉兴、 广西柳州等产业发达地区的专题招商推介活动，开展专业 招商，重点引进科技含量高、对产业转型升级有重要拉动 作用的项目，确保招商实效。 在项目推进上大见成效 今天会上下发了 XX 年第一批重点项目责任分解，其中 包括 39 项竣工项目、30 项新开工项目，涵盖了工业、农业、 基础设施各个方面。这第一批 69 个项目就是今年各项工作 的主抓手。具体推动上要突出“三抓”。一是抓节点。各 乡镇、各部门要认真对照这 69 个项目，明确时间节点，明 确形象进度，确保顺利推进。兴龙包装、力马技改、亿博 物流园等 13 个项目 6 月底前要开工建设，鸿骏二期、博广 热能、昊华化工等 15 个项目 9 月底要开工，剩余 2 个年底 前开工；汇德陶瓷、凤达水泥技改等 7 个项目 6 月底要按 时竣工，国煜二期、文杰制衣、力龙二期等 11 个项目 9 月 底要竣工，年底剩余 21 项都要全面竣工。二是抓调度。县 项目建设指挥部将定期分类听取项目进展情况汇报，每月 对工业、农业、基础设施和招商引资项目轮流调度一遍； 分包县领导要每周调度，对项目施工安排、形象节点、推 进进度、存在问题，都要一清二楚、明明白白；各责任部 门和乡镇要成立专门班子，及时协调解决项目推进中的各 种问题。各乡镇不仅有招商引资的任务，还有项目落地的 任务，这在考核办法中也有具体体现，有专门奖项。书记、 乡镇长要一手抓招商，一手抓落地。三是抓观摩。县项目 建设指挥部每季度组织一次项目观摩拉练，按照今年的情 况，我们上半年看开工情况，三季度看进度，年底看竣工。 只观摩不听汇报，边拉练边打分，拉练结束后排队通报。5 月底，将利用星期六、星期天和一个工作日三天时间，对 第一批开工和竣工的 69 个项目集中观摩一遍，哪一个没有 按照时间节点推进，一把手要说明情况。 在园区建设上大见成效 按照省委要求，今年每个县都要集中力量办好 12 个 产业园区。我县去年虽然成功申报了省级经济开发区，但 目前园区的工业总产值仅有 50 亿，与省市要求的建成 500 亿甚至千亿园区差距很大。今年我们要把园区建设作为建 设经济强县的第一载体，在四个方面下功夫。一是在扩大 园区规模上下功夫。去年在申报省级经济开发区时，为了 实现“三规合一”，申报面积最终核定为 10.8 平方公里， 好多基础设施和特色基地没有纳入开发区范围。目前，氧 化锌产业的做大做强和我们正在谋划的兴龙包装园项目都 对开发区扩规提出了新要求。今年，由招商局牵头，加大 向上跑办力度，扩大园区规模，集中谋划南部建陶产业园、 氧化锌产业园、装备制造产业园和包装产业园“一区四园” 发展格局，使园区向特色化、专业化、规模化方向发展。 二是在园区详规制定上下功夫。明晰园区功能定位，科学 制定各区控制性详规。按照杨书记的指示和 xx 的实际情况， 由县工业区管委会负责，下周正式聘请专家对石家庄南部 工业区、万城综合配套中心、城东工业区进行详细规划， 实行 500 亩见方网格化管理，合理设置二级路网和各种基 础配套设施，6 月底前拿出成果。由中韩乡负责，高起点做 好兴龙包装产业园的规划设计，6 月底前完成并启动第一期 工程建设。三是在完善园区基础设施上下功夫。围绕提高 园区承载能力，今年重点在二级路网和水、电等基础要素 配套建设上求突破，石邢公路和工业南路下穿 107 国道立 交桥工程，要加快施工进度，确保“十一前”竣工通车； 第二污水处理厂 5 月底前全面启动，天然气门站年内完成 建设；辛庄 11 万伏电站 6 月底要正式投用，22 万伏电站 6 月底启动建设；南水北调广源水厂 5 月底启动建设。四是 在理顺园区管理体制上下功夫。配强园区管委会力量，理 顺园区管委会与园区所在乡镇的管理体制，明确管理范围 与管理职责，充分调动各方面工作积极性，实现有职、有 权、有责。 在特色产业上大见成效 从一定意义上说，县域经济就是特色经济，这种特色 越鲜明、群体规模越大，县域经济发展就越快。就我县来 说，建陶、纺织、氧化锌产业经过十几年发展，形成了一 定规模，但与县域经济发达地区相比，这些所谓的特色产 业对经济的拉动作用还很有限。今年要着力培育一个产值 超百亿、一个产值超 50 亿的两个特色产业。在建陶产业上， 要突出三个方面：一是把问题找准。建陶产业转型升级课 题小组要利用一周时间，与县建陶协会一道，开展行业调 研，同时，与景德镇陶瓷学院沟通，聘请专家到 xx，为建 陶企业会诊，把脉定位，找准问题。二是把规划定好。根 据调研情况，认真谋划，6 月份拿出建陶基地 3 年发展规划， 力争经过 3 年努力，建陶产业产值达到 150 亿元，占据全 国 15%市场份额，让北方重要建陶基地真正名副其实。三是 把产品研发好。充分发挥建陶生产力促进中心作用，在培 育新品种上下功夫、在做精品上搞示范，提高产品质量。 在装备制造业上，依托城东工业区，在做大工大、弗莱德 两大龙头企业的基础上，严格按园区定位上项目，重点发 展新型装备制造、新材料等科技含量高、投入产出高的项 目和产业。支持工大公司开展自主研发，力争年内完成上 市申报，填补我县空白；弗莱德公司 7 月份生产出首批样 车，通过三年努力，产值达到 50 亿元。在包装产业上，依 托兴龙包装公司，吸引浙江、江苏包装企业落户，打造华 北地区最大的包装产业园，力争三年内入园企业达 20 家以 上，产值超过 15 亿元，产生实际税收 5000 万元。 在深化对标上大见成效 开展对标行动是加快企业转型升级的重要手段。从我 县工业企业发展现状看，劳动力使用多、土地占用多、资 源消耗多，产业科技含量低、产品附加值低、企业效益低 的“三多”、“三低”问题并存。各乡镇、有关部门要以 “企业管理年”活动为契机，把对标作为加强企业管理的 重要抓手。一是全部对标。全县 58 家规模以上企业都要对 照行业先进标准，制定追赶、跨越的路线图和时间表，拿 出对标具体计划，制定详细方案，全部行动起来。今年要 重点抓好 30 家对标示范企业，有针对性的举办对标示范企 业经验介绍会、观摩会 3 次；召开对标培训会 3 次；组织 企业外出对标学习 2 次。5 月底组织 30 家对标示范企业到 石钢进行参观学习。力争通过抓示范、抓重点，引领和带 动全县工业企业大对标、全对标。二是全面对标。要加强 对标活动的针对性、实效性、拓展性，引导企业在产品研 发、生产销售、技术装备、经营管理、厂容厂貌、品牌形 象等六个方面全面开展对标，查找差距、制定措施、逐步 追赶，全面提高企业管理水平，全面提升企业的综合竞争 力。通过对标培育出 xx 县 10 家标杆性企业，希望工大、 鸿锐、力龙、力马、莱特、福隆、东城纺织、弗莱德争取 成为第一批标杆性企业。今年石家庄市拿出 XX 万对标奖励 资金，我们要在积极争取上级资金的基础上，县财政也要 拿出一部分专项资金，对示范性标杆企业给予奖励。 在企业做强上大见成效 大力实施“跨一超五冲十”工程和规上企业增长计划， 力马公司主营业务收入要冲破 10 亿元大关；力龙陶瓷、福 隆陶瓷、东城纺织等 3 家企业主营业务收入要超过 5 亿元； 产值超亿元企业达到 30 家以上；全县新增规模以上企业 8 家以上。围绕实现上述目标，重点开展“三项扶持”：一 是扶持企业技改。去年我们的技改投资达到 26 亿元，今年 我们要保持 35%以上的增长比例，技改投入要突破 30 亿元。 重点抓好力马、力龙、华辰、莱特等企业的技术改造。今 年县财政设立企业技改专项基金，对一次性投资 5000 万元 以上企业按比例进行奖励。二是扶持做强龙头。加大行业 龙头企业扶持奖励力度，谁发展的好，就要扶持谁，从土 地指标、资金支持、配套设施等各个方面向龙头企业和纳 税大户倾斜，为企业做大做强排忧解难、增添动力。重点 扶持力马陶瓷投资 40 亿元、建设 16 条高档地板砖生产线 项目顺利推进，促进龙包装产业园早日开工建设、形成规 模。三是扶持品牌建设。积极实施品牌战略，建立政府支 持、部门跑办、企业争创“三位一体”的机制，质监、工 商、工信等部门要主动靠前服务，帮扶企业协调各种关系， 全力开展申报工作。年内成功申报国家级品牌 1 个、省级 品牌 5 个。 在大力扶持的基础上做到“两个强化”。一是强化企 业家队伍培训。县工业经济联合会牵头组织开展企业家管 理专项培训班，经常性地举办企业管理人员培训班，经常 组织重点企业负责人特别是规模以上企业董事长、总经理 到发达地区考察学习先进的管理模式和先进管理经验，切 实提高企业家管理水平。二是强化企业运行调度。把抓好 工业企业运行作为关键之举，强化服务，保障生产，提升 运行质量和效益。发挥好行业协会的作用，加强调度，对 当期企业生产经营过程中存在的问题和困难进行梳理、细 化，集中解决，保障企业正常生产。 在优化环境上大见成效 以生态县创建为契机，开展四项行动，坚决打好生态 环境治理攻坚战。一是开展建陶企业烟尘污染治理专项行 动。京广高铁开通后，我县西部建陶企业烟尘治理迫在眉 睫。从去年下半年开始，我们就聘请专家进行了论证分析。 前不久，由任县长带队，组织有关企业和部门到山东和我 们周边的赞皇县进行考察，制定了具体的整改方案。会后 要立即行动起来，从 5 月 15 日开始，在全县范围内全面铺 开，6 月底前彻底整治到位，各位企业家要拿出行动来。二 是开展水污染治理专项行动。加强污水处理厂规范运行， 确保达到一级 A 标准；完善地下管网建设，实现西客站、 锌业园区与污水处理厂的连接；启动第二污水厂建设，让 工业区企业污水有地可排、有地可治；开展环保联合执法， 对全县所有企业开展水污染大排查活动，做到一家不漏、 不留死角，坚决杜绝污水直排地下行为。三是开展粉尘污 染治理专项行动。重点加强建陶企业料场、建筑工地和渣 土运输车辆的管理，逐步推行生产原料封闭存放，有效解 决污染物“跑、冒、滴、漏”和无组织排放现象，从根本 上解决西部整日灰蒙蒙的大气环境。四是开展河道污染治 理专项行动。清理泲河、槐河河道垃圾，严禁向两河倾倒 废弃物、排放污染物，水务局、两河沿岸乡镇要加大巡查 力度，对恶意排放的，发现一起，处理一起，严厉打击， 绝不手软。 在破解瓶颈上大见成效 当前，制约我县项目落地的主要瓶颈是土地、资金两 大问题，而土地问题尤为凸显。各乡镇、各部门要多在 “绕开红线、跨越黄线、快速通过绿线”上出谋划策，积 极作为，合力攻坚，务求突破。土地上。充分利用省级开 发区土地政策，通过包装项目、争列省重点等措施，积极 争取用地指标，年内新增建设用地指标 800 亩；加强土地 管控，对两年圈而不建的土地要坚决无偿收回，对私搭乱 建一律强制拆除；加强投资强度和土地回报率双向控制， 新上项目投资强度不低于 250 万元每亩，亩税率低于 20 万 元每亩的，加收土地使用费；全面清理整治闲置土地，年 内清理、置换土地 500 亩以上，为优质项目上马留足空间。 资金上。以做活金融这篇大文章为突破口，县内金融机构 要最大限度争取上级行支持，用足用好用活信贷政策，扩 大信贷规模，年内金融机构新增贷款 3 亿元以上；积极吸 引域外金融机构开展业务，深化与民生银行的沟通对接，5 月底前要签订战略合作协议，组建基金合作社，年内授信 额度达到 2 亿元以上，为诚信度高的 50 家小微企业每户发 放不低于 200 万元的贷款。充分发挥金融办、金融服务中 心作用，积极搭建银企对接平台，有效破解中小企业融资 难题，年内组织大型银企对接活动四次以上。要建立信贷 “黑名单”制度，对不讲诚信、恶意逃废金融债务的企业 要列入“黑名单”，从信贷、用地、供电等各方面予以制 裁，努力建成诚实互信的金融生态环境。 四、强化保障措施，坚定“人争第一、事争一流”的 奋斗目标 完成全年各项任务目标，关键在抓落实。今天会上下 发的十几个文件，对项目建设、转型升级的各项目标任务 进行了明确。各乡镇、各部门一定要认真学习，对号入座， 以“人人争先、事事一流”的“xx 精神”和“干则干好， 做则做优”的工作要求，把打造 xx 经济“升级版”的目标 变为现实。 解放思想是先导。实践证明，一切发展的领先，归根 结底是思想解放的领先，一切发展的滞后，归根结底是思 想解放的滞后。加快发展、跨越赶超，首先要解放思想， 做到“三个敢于”。一是要敢于高端定位。解放思想，首 先要敢于向高处定位，敢于树立更高目标，敢于向发达县 市看齐。今年我们下达的招商引资任务，把项目投资额设 定在 2 个亿，就是要通过更高的目标，调动全县干部的激 情和勇气。二是要敢于突破难题。解放思想，必须正视困 难问题，善于从实践中找出路，从先进地区学经验，相信 办法总比困难多，只要我们拓宽视野、创新举措，总能找 到解决问题的最佳路径。三是要敢于另辟蹊径。克难攻坚、 跨越赶超，必须敢想敢干、勇于创新，善于在政策内找依 据，在政策外找办法，只要有利于县域经济发展，只要有 利于人民生活提高，就要义无返顾地大胆试、大胆闯、大 胆干，争做第一个吃螃蟹的人。反映到具体工作中，就是 要创新思路，在如何破解瓶颈上想办法，在建设经济强县 中立新功。 领导带头是关键。本顺书记强调：一个地方主要领导 本事有多大，变化就有多大；领导水平有多高，发展速度 就有多快。领导干部要充分发挥引领作用，做到“三个带 头”：首先要在思想上带头。领导干部要始终保持奋发做 事的激情，在思想上树立强烈的发展意识，始终保持锐意 改革的坚强决心，牢记为民造福的历史责任，以自己高度 负责的精气神，带