国税局关于支持xx经济建设的意见.docx

国税局关于支持 XX 经济建设的意见 #国家税务局关于支持#经济建设的意见 #工、管委： 结合中共#市委 #市人民政府关于加快#新 区建设的决定的内容，为深入贯彻落实区工、管委有关 支持#发展的通知要求，加快推进#经济建设，有效 发挥税收职能作用，促进高新经济社会持续健康和谐发展， 我们#国税局经过广泛调研，征求各方面的建议，制定 如下实施意见。 一、充分认识征求意见重大意义，切实把思想和 行动统一到加快#经济建设上来 征求意见是区工管委站位全局，加快#发展、 与全国同步实现全面建设小康社会目标，带动#地区崛 起、促进区域协调发展，具有重大而深远的意义。 实现#经济建设这一宏伟目标，需要坚实的财力做 支撑。税收是财政收入的主渠道，“为国聚财、为民收税” 是国税部门的职责所在，充分发挥税收调控作用是促进发 展方式转变的有效途径。因此，在服务#经济建设中， 国税部门具有不可替代的作用，承担着重要职责。高新国 税部门深刻认识加快建设#的紧迫性，牢牢把握国税部 门在服务#经济建设中的重要使命，树立强烈的责任意 识、服务意识和机遇意识，切实把思想和行动统一到区工 管委有关精神上来，全面落实区工管委提出的各项工作任 务，积极作为，奋发有为，开拓进取，务实重干，努力为 #经济建设做出应有贡献。 二、科学谋划，进一步明确服务#经济建设的总体 思路和主要目标 总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕服务科学发展、共 建和谐国税工作主题，牢记为国聚财，为民收税职责使命， 坚持依法治税基本原则，充分发挥税收职能作用，大力实 施税源专业化、信息化管理，不断创新纳税服务方式，持 续加强干部队伍建设和党风廉政建设，着力打造法治、服 务、责任、廉洁型国税机关，全面提升国税事业发展水平， 为推进#经济建设、加快高新崛起和#振兴做出新贡 献。 工作目标。 1.税收总量持续增大，为#经济建设提供充足财力 保障。到 XX 年国税收入突破 6 亿元，力争比 XX 年翻一番。 收入的规模、速度、结构与经济发展相协调，各税种、各 行业、各区域之间的分布趋于合理，组织收入质量、税收 征管质量显著提高。 2.税收调控作用充分发挥，为促进#经济发展方式 转变当好“向导”。各项结构性减税政策得到认真落实， 税收调控的针对性、实效性进一步增强，税收在促进发展、 调整结构、改善民生等方面的作用有效发挥。 3.纳税服务水平持续提升，为全区实施开放带动战略 营造良好税收环境。服务内容更加丰富，服务措施更加多 样，征纳成本明显下降，税收执法更加规范，良好的税收 法治环境逐步形成，招商引资税收贡献率不断提高。 三、坚持依法征税的组织收入原则，积极有效地为 #经济建设提供可靠的财力保障 加大依法组织税收工作力度，确保税收与经济保持协 调同步增长。始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收 过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则， 不断深化经济因素、征管因素、政策因素分析，密切关注 投资、消费、进出口等经济指标，增强组织收入工作的主 动性和前瞻性；进一步完善上下联动协同抓收入的工作机 制，落实收入目标责任制，强化收入督导考核，增强统筹 规划组织收入能力，强化税收收入目标动态管理；进一步 完善重点税源监控指标体系，强化对产业集聚区、专业园 区等新的税收增长区域以及总部经济、企业集团、投资项 目、新兴产业等新的税收增长领域的监管；提升大企业的 管理层级，提高对大企业的管理效能；抓好国际税收管理 与反避税工作；完善中小企业征管办法，加强个体工商户 定额管理，切实管住管好税源，堵塞税收漏洞，确保经济 发展成果及时转化为税收收入，为#经济建设提供可靠 的财力保障。 推进税源专业化管理，逐步建立与经济发展和#经 济建设要求相适应的税收征管模式。按照科学化、精细化 管理理念，大力实施专业化信息化管理，科学划分税源类 型，合理调整征管机构职能，明确细化职责分工，建立和 完善税源专业化管理运行机制，增强税源管理的针对性和 实效性；积极稳妥地推广应用金税三期工程项目，加快建 立与工商、银行等部门的信息共享机制，强化数据增值应 用，不断深化信息管税。逐步建立完善与#经济建设要 求相适应、与加快经济发展方式转变相适应的税收征管模 式。 加强征管基础建设和评估稽查，为#经济建设营造 良好税收秩序。强化增值税、消费税、企业所得税；充分 利用相关部门提供的企业信息，深化户籍管理，及时发现 漏征漏管户和非正常户，实现户数清、基础信息清、税源 底子清，征管基础薄弱环节管理得到加强；大力推行网络 发票，强化普通发票管理，推进以票控税向信息管税转变； 优化税收征管流程，改进征管手段，规范岗责体系，切实 提高征管效率。建立健全覆盖主要行业的纳税评估模型和 指标体系，加大对重点区域、重点行业、重点税源企业的 评估力度，积极开展税收征管薄弱环节风险应对，发挥以 评促管作用；完善税务稽查机制，优化稽查资源配置，推 行分级分类稽查；严格依法查处重大税收违法行为，严厉 打击各类涉税违法犯罪活动，进一步整顿和规范税收秩序。 四、全面落实各项税收政策，为促进#经济建设提 供有力支持 用足用好用活各项税收政策，不断促进全区经济发展 方式转变。通过主动送政策上门，举办政策宣传辅导，开 展税收宣传月活动等多种渠道和形式，深入开展税收政策 宣传解读，确保符合条件的纳税人及时享受到位。不折不 扣地落实国家出台的一系列结构性减税政策，引导企业加 大投资力度，支持战略支撑产业、基础产业做大做强；以 落实高新技术企业所得税减按 15%征收等政策为重点，提升 企业自主创新能力，培育壮大战略性新兴产业；以落实涉 农税收优惠政策为重点，拉长农产品生产加工产业链，推 动现代农业和现代粮食生产核心区建设；以落实扶持创业 就业、支持小型微利企业发展等政策为重点，不断培育涵 养税源，保障和改善民生；以落实支持节能减排、循环经 济发展、鼓励资源综合利用等政策为重点，促进资源节约 型、环境友好型社会建设；以落实支持文化事业体制改革 转制等政策为重点，支持和服务我区文化事业繁荣发展， 增强高新地区文化软实力。当前，尤其要做好增值税起征 点调高至 XX0 元的政策宣传辅导和落实工作，确保该政策 落实到位，纳税人享受到实实在在的优惠。同时，加强税 收政策研究，密切关注国家最新税收政策变化，积极争取 国家在税收政策及其他方面更多的支持。对符合享受税收 优惠政策的纳税人，做到及时受理、深入调查、按时审批， 主动解决重点项目建设中的相关税收问题。加强对政策执 行情况的监督检查，健全政策反馈机制，开展效应分析评 估，及时研究解决政策执行中存在的问题，确保各项税收 政策不折不扣地落实到位。通过发挥税收政策的导向作用， 推进产业结构优化升级、经济发展方式加快转变、现代产 业体系不断构建完善。 加快出口退税审批办理，提高#经济建设扩大招商 引资吸引力。全面落实出口退税政策、积极争取出口退税 指标、加快退税办理进度，促使全区出口产品结构调整优 化和外贸出口持续发展，支持我区外向型经济发展，鼓励 企业开拓国际市场；积极推进跨境人民币结算试点工作， 帮助企业规避国际贸易汇率风险；进一步加大对“引进来” 企业、“走出去”企业的税收政策支持和服务力度，吸引 国内外的资本、企业和人才聚集，扩大招商引资。 五、不断优化纳税服务，为#经济建设营造良好环 境 转变服务理念，增强全员全程服务#经济建设的意 识。牢固树立“高新发展我有责”、“人人都是投资环境、 事事关系投资环境”的主人翁意识，以及征纳双方法律地 位平等，纳税人至上的理念，加快由“执法+管理”的强势 角色向“执法+服务”的平等角色转变，把改进纳税服务贯 穿于税收工作的全过程，从思想观念上筑牢服务#经济 建设的基础，积极构建服务型国税机关。 创新服务方式，不断提高服务纳税人的效能。推进纳 税服务体系建设，从理论基础、制度安排、业务规范、平 台建设、组织保障、考核评价等方面，全方位、系统化推 进纳税服务体系建设，帮助纳税人及时准确履行纳税义务。 深化办税服务厅标准化建设，科学配置办税服务厅资源， 合理设置窗口职能和数量。全面落实全程服务、预约服务、 提醒服务，延时服务、首问责任制等办税服务制度，健全 大企业定点联系、一对一、个性化办税服务；继续实行纳 税服务直通车制度以及“一城通”、流动纳税服务车等措 施；大力推行网上办税服务，拓展网上办税功能，使纳税 人足不出户即可办理主要涉税事项。认真落实财政部、发 改委关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知 要求，对符合条件的企业暂免征收普通发票工本费；进一 步优化办税流程，精简涉税资料，减轻纳税人办税负担； 加强与财政、工商、银行等部门的合作，充分发挥涉税中 介机构的作用，不断拓展纳税服务资源，共同为纳税人提 供优质便利服务。 坚持依法行政和科学民主决策，保障纳税人合法权益。 加强税收法制建设，严格按照法定权限和程序行使权力， 深入推行税收执法责任制，加大执法督查力度，确保公平 公正执法，主动防范税务机关对纳税人可能造成的风险； 大力推进政务公开，及时公布和更新涉及纳税人权益的环 节和事项，自觉接受纳税人和社会各界监督；坚持科学民 主依法决策，探索建立重大决策跟踪反馈和责任追究管理 制度。畅通纳税人权利救济渠道，建立投诉举报快速响应 机制，积极响应纳税人提出的合理需求；认真贯彻行政复 议有关制度，认真做好法律救济工作，妥善解决税收争议； 高度重视税务行政诉讼工作，积极应诉税务行政案件，认 真履行法院依法作出的行政判决和裁定；严格执行国家赔 偿法律制度，保证纳税人受到的损失依法获得赔偿；积极 开展纳税服务绩效评价、第三方调查等活动，收集纳税人 意见和建议，促进纳税服务工作不断改进。同时，不断完 善纳税信用评定指标体系和等级标准，依托信息技术开展 信用等级评定，并将纳税信用评定结果纳入社会信用评价 体系，推动社会信用信息共享，健全失信行为联合惩戒机 制，促进全社会信用水平的提高。 六、加强协调配合狠抓工作落实，全力服务#经济 建设 加强宣传辅导，营造良好氛围。高新国税部门要把学 习征求意见作为今后一个时期的重要任务，采用党组 中心组集中学习、召开座谈会、专题研讨等多种形式，全 面解读分析征求意见，深刻理解、准确把握主要内容， 提高学习效果；要认真组织开展好“服务#经济建设， 高新国税在行动”税收宣传活动，营造良好的舆论导向， 使#经济建设成为每一名国税干部的共识，营造支持加 快#经济建设的浓厚氛围。 加强组织领导，强化协调配合。领导班子和领导干部 要增强机遇意识，超前思考、超前谋划，主动呼应、主动 对接、主动融入#经济建设；要强化组织领导，明确工 作分工，健全工作机制，完善工作方案，认真落实意见提 出的各项任务；要跟踪分析，督促检查，定期评估，研究 新情况，解决新问题；要加强与市局及有关部门的衔接， 积极争取更多有利于促进#经济建设的税收政策；要加 强协调配合，强化工作统筹，形成工作合力。 改进工作作风，狠抓工作落实。要按照“四个重在”、 “两转两提”和“三具两基一抓手”的要求，开展各项工 作重实效、抓具体，尽可能地把工作任务细化、量化、硬 化为具体实在的项目，明确到具体责任单位、责任人，确 保工作有