国税局深化税收服务实践科学发展观.docx

国税局深化税收服务实践科学发展观 税收服务作为税收征管的一种行政行为，是税务机关的一 项法定义务和责任，是践行“执政为民”的具体体现。作 为基层国税机关，必须坚定不移地按照科学发展观要求， 把深化税收服务作为一项民心工程、一种执政能力贯穿国 税工作始终，常抓不懈，持续改进，推动国税事业科学发 展。 一、更新服务理念，调高服务定位 深化税收服务，必须不断更新观念，做到思想上与时 俱进。 1、树立强化税收服务是职责的理念。税收征管法 第九条明确规定：“税务机关、税务人员必须秉公执法， 忠于职责，清正廉洁，礼貌待人，文明服务，尊重和保护 纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督”。这就从法 律上规范了国税机关及其工作人员税收服务的职责。因此， 决不能把纳税服务看作是税务机关、税务人员额外工作， 更要摒弃那种把纳税服务看成是对纳税人的“恩赐”的陈 旧观念。要把做没做到、做没做好纳税服务作为税务机关 及其工作人员应该履行的职责，没做到、没做好就是失职， 就是违法，以此提高税收服务的遵从度。 2、树立征纳双方在法律地位上平等的理念。由于国税 机关是代表国家进行税收征收管理，往往容易使一些干部 以管理者身份自居，我说你听，我管你从，少数干部颐指 气使，对纳税人简单粗暴。从税务干部与纳税人的关系来 讲，只有社会分工的不同，没有高低贵贱之分，在法律地 位上双方是平等的。随着社会的发展、文明的进步，人们 的法律意识、自尊意识不断增强。必须彻底转变那种陈旧 的管理意识，真正做到理解纳税人、尊重纳税人，在处理 征纳关系中，摆正自已的位置。 3、树立以纳税人为中心的理念。由于国税机关是管理 机关，长期以来，一些管理制度的制定、执行往往以国税 机关和干部管理方便不方便为标准，以是否有利于税务机 关的工作来衡量，没有顾及纳税人的利益。在新的历史条 件下，纳税人维权意识的提高、服务性政府对国税机关职 能转变的要求都使我们认识到，必须树立以纳税人为中心 的意识，真正做到以纳税人的诉求为第一信号，合理保障 纳税人的合法权益；以纳税人的满意为第一标准，切实改 进纳税服务，以服务发展为第一责任，认真履行税收职责。 二、充分体现“税收发展民生”内涵，打造服务 品牌 纳税服务是一项系统工程，涉及国税工作的方方面面。 深化税收服务，必须体现“税收-发展-民生”内涵，立足 地方经济发展，立足纳税人需求，立足民生需要，研究解 决措施，创新机制制度，推进纳税服务职能化、规范化、 长效化。 1、以服务发展为第一责任，发挥职能作用。经济是税 收之源，税收增长归根结底要靠经济发展。必须坚定不移 地服从服务于经济社会发展大局，充分发挥好税收调控经 济的职能作用，大力培植经济税源，实现经济与税收的良 性循环。要积极运用国家产业税收政策，促进高新技术产 业、现代服务业发展，致力转变经济发展方式；认真落实 国家鼓励科技进步的税收政策，发挥好新企业所得税法产 业优惠的导向作用和增值税鼓励科技进步的促进作用，提 升企业自主创新能力，优化调整经济结构；认真落实发展 循环经济和促进节能减排的各项税收政策，推动建设资源 节约型和环境友好型社会；认真落实出口退税的政策规定， 抑制高耗能、高排放资源性产品出口，不断优化我市商品 出口结构。认真抓好政策执行情况的调查与反馈，深入开 展税收服务性调研，及时了解经济发展和政策执行中的新 情况、新问题，及时提出政策调整建议，使税收政策适应 经济发展的需要。及时向各级政府宣讲相关税收政策意图 和目标，为政府提供有价值的决策信息。 2、以企业满意为第一标准，优化办税程序。坚持以纳 税人需求为导向，从整合现有资源、依托信息手段、拓展 办税功能、创新服务手段入手，着力“四项建设”，打破 时间、空间、办税形式限制，为不同类型的纳税人精心设 计，提供多种高效、便捷、切实可行的办税通道，让纳税 人可以根据自身的实际需求，自主选择最方便、最节约、 最适应自己的办税方式，提高办税效率，降低办税成本， 提高纳税遵从度。一是同城通办。整合办税流程，本着方 便纳税人就近办税的要求，选择相近区域设置同城办税窗 口，选择一些条件成熟、可以有效控管和操作的项目如税 务登记、纳税申报、发票发售、发票代开等进行同城办税 试点，条件成熟一项推开一项，逐步扩大同城办税的范围， 最大限度的方便纳税人就近办税。二是一窗通办。全面按 照“窗口管理，后台复核，内部传递，限时办理，窗口出 件”的程序要求，强化窗口服务功能，实行同一窗口对外， 同一窗口受理，同一窗口出件，切实解决纳税人多头跑、 多次跑的问题。三是网上办税。建设泰州国税“网上办税 服务厅”，完成内外网功能升级，模拟真实环境，集网上 申报、网上认证、网上抄报税、网上认定、网上退税、网 上购票、网上举报、网上查询、网上咨询等 10 多项日常办 税功能为一体，搭建税企互动办税平台，努力从时间和空 间上尽可能满足纳税人的办税需要。 3、以纳税诉求为第一信号，着力改善民生。税收促进 发展，发展改善民生，税务机关在改善民生方面肩负着重 要职责。积极开展税收宣传，推行“订单式”税收宣传培 训模式，确保新的税收政策法规在第一时间传递到纳税人， 增强全社会对税收法律的知情度、遵从度。建立健全重大 涉税事项决策机制，对与纳税人利益密切相关的重大涉税 事项，广泛听取纳税人、社会各界的意见，扩大涉税事项 的公众参与程度。严格税收规范性文件的制定发布，积极 推进“阳光办税”，落实稽查公示制，推进重大税务案件 公开审理，做好政府信息公开网的日常维护和信息发布工 作，减少因信息不对称、不完备而引发的税收执法公允失 范。进一步落实好扩大就业税收优惠政策，促进城镇下岗 职工、失业人员及农民等弱势群体自主创业和再就业；进 一步落实好涉农税收优惠政策，特别是要执行好最近颁布 的农民专业合作社涉农业务增值税免税政策，促进农业稳 定发展，拓宽农民增收渠道；及时兑现国家税法规定的减、 免、缓、抵免、税前扣除、税前弥补亏损、提高起征点等 优惠政策，保障税收优惠政策最大限度地惠及纳税人。大 力开展税收法律救济，及时撤消、变更或修改废止执法不 当的行政行为，依法受理税务行政处罚听证、复议、应诉 等工作，增强自我纠错能力，妥善解决税务行政争议，促 进社会公平正义。 三、健全机制制度，提升服务能力 深化税收服务，要有完善的制度机制做保障，着力解 决影响和制约服务效能的深层矛盾和问题。 1、完善组织领导机制。建立“一把手负总责、分管领 导具体抓、相关部门协同抓”的组织领导体系，明确牵头 部门，落实相关部门的职责，防止都抓都不抓结果没人抓 的现象，保证税收服务工作的正常开展。 2、完善投诉问责机制。除了设置投诉信箱、公开投诉 电话外，由监察室牵头，征管处、机关党委配合负责受理 投诉。对于群众投诉反映的问题，认真受理调查，防止敷 衍搪塞、大事化小、小事化了。将调查和处理的结果及时 向投诉人反馈，做到件件有落实、事事有回音。按照层级 管理的要求，加强对投诉问责情况的检查，做到投诉记录 完整、投诉调查资料齐全、投诉处理结果落实。把投诉问 责情况纳入年度目标管理考核。 3、完善服务质量评价机制。围绕税收管理全过程，科 学设计能够体现纳税服务质量的信息服务类、经济便捷类、 法