国税稽查局xx年度绩效考评述职报告.docx

国税稽查局 XX 年度绩效考评述职报告 县国税稽查局作为一个执法单位，一年来，认真围绕 全县经济建设中心，自觉接受县关键岗位重点监督、绩效 考评与社会各界监督，始终坚持“依法稽查、文明执法”， 做到执法与服务并举，逐项抓好各项工作落实。一年来， 稽查局获得了全市稽查案卷质量评比二等奖、全市税收业 务竞赛团体第二名、全县党和国家机关基层组织工作条 例知识竞赛团体第一名、县国税局“迎七一”党的知识 竞赛团体第一名，我局加强稽查干部队伍建设的做法还在 全市稽查工作会议上作了经验介绍，得到了市局领导的充 分肯定。这些成绩的取得，来自于各级党委、政府的正确 领导，来自于社会各界和广大纳税人的理解、支持，也得 益于我们全局上下重视关键岗位考核、工作勇创一流的扎 实努力。现将有关情况简要汇报如下，敬请评议。 一、国税稽查局工作职能 根据国税机构改革精神，我局为县国税局直属机构， 其主要职能为：组织落实税务稽查法律法规、部门规章及 规范性文件，拟订具体实施办法；组织、协调税收违法案 件的查处、审理和执行工作；受理税收违法案件的举报； 协调公安、检察、审判机关处理税务稽查有关工作；承担 金税工程发票协查工作；牵头组织税收专项检查工作。 XX 年，稽查局有在编在岗干部 19 人，合同制人员 1 人。 其中：硕士 1 人，在职研究生 1 人，大学本科文化程度 14 人，党员占 79。 二、坚持依法稽查，认真履行职能 今年以来，我局持续推进“阳光稽查”工程建设，努 力为全县广大纳税人营造公平、公正、公开的税收法治环 境。1-10 月份，共对 22 户纳税户实施了立案检查，累计查 补收入 226.29 万元，选案准确率达到 100%，查补收入入 库率达到 100 %，案件结案率达到 100%，金税工程协查按 期回复率达到 100%，稽查各项考核指标均超过省局工作目 标要求，税收执法考核零过错，对外执法文书零差错，稽 查人员零违纪。 一是认真做好医药行业专项整治工作。医药行业整治 关系到老百姓的切实利益，近几年来，国家七部委联合下 发整治行动通知。为此，我们根据上级关于做好药品、医 疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况专项整治工 作精神，对 5 户医药企业进行立案检查，入库税款 16.54 万元、罚款 4.79 万元、滞纳金 4.87 万元，收到了明显的 整治成效，得到了市稽查局的充分肯定。 二是圆满完成成品油批发零售企业税收专项检查。根 据省、市局安排，对 4 户个体加油站进行检查，入库税款 37.88 万元，罚款 0.59 万元，滞纳金 4.63 万元。此项工作 在全市也较为突出，有效遏制了个体加油站不通过税控加 油机销售不申报纳税的现象。 三是大力开展专案稽查工作。认真做好上级交办、部 门转办与群众举报案件管理。上半年，共受理上级交办案 件 1 件、外部其他部门转办案件 1 件、内部其他部门移送 案件 1 件、群众举报案件 10 件。着力做好历年积案破解工 作，1 件积案已完成检查移送县局二审审理，2 件积案已取 得突破即将结案。 四是积极开展各项专项检查工作。认真开展证券基金 行业税收专项检查、重点行业重点企业发票使用情况检查 自查；完成了“营改增”行业整治任务，对 2 户企业进行 了检查；深入开展打击发票违法犯罪活动，对虚开发票、 购买假发票等 2 户企业进行了重点打击与查处。 五是扎实做好金税工程协查工作。受托协查 22 件，涉 及金额 1096.90 万元，涉及增值税专用发票 127 份，普通 发票 35 份，立案检查 2 件，涉嫌假发票 69 份。委托协查 15 件，涉及发票 28 份。 三、坚持文明服务，税企同心合力 XX 年国际国内经济形势依然严峻，中小企业发展存在 着诸多困难。最近，十八届三中全会提出，要建立法治政 府与服务型政府。因此，我们在坚持依法稽查的同时，更 加重视税收服务职能，取得了纳税人的认同与赞许，国税 形象得到进一步提升。 一是服务意识上求提高。坚持为民、务实、清廉，做 到“三个服务”，“三个实在”、“三个禁止”，牢固树 立稽查执法主体与稽查对象之间法律地位平等的理念，落 实首问责任制、服务承诺制，强化税法宣传，坚持亮证执 法、文明执法，快办快结，努力使纳税人“明了办税、方 便办税、愉快办税”。坚持换位思考，理解纳税人的所困、 所急、所盼。例如，今年 9 月份，我局万荣华、李强等同 志在办理一个案件中，由于涉及多名当事人，且当事人情 况各异，不能及时到我局办理相关事宜。我们的办案同志 就放弃多个周末和晚上、中午休息时间，在当事人方便的 时间办案，或者主动赶到外地上门服务。这样的事例在我 们稽查工作中是经常遇到的。因此，有一受到处理的纳税 人事后也感动地说“他们是最可爱的人”。 二是服务方式求创新。截止 10 月底，我县有 9 家上市、 拟上市企业。为此，我局组织 9 个工作组对上市、拟上市 企业进行一对一服务，采取政策解答、纳税人自查、辅导 式检查等措施，为企业顺利上市、减少受处罚几率、减轻 负担提供了很好的帮助，受到了企业的普遍欢迎。目前， 我局对 1 户拟上市企业进行审计式检查已基本结束，帮助 企业减轻了涉税风险。 三是执法过程中倡导纳税人自查自纠。我们除税收违 法检举案件外，在专项检查、专项整治等各种案件检查中， 加强税收政策辅导，倡导纳税人自查自纠。对自查中发现 的一般性税收违法行为，由企业在规定期限内自查补缴税 款和滞纳金，并减轻或免予行政处罚。在实施检查前向纳 税人发出书面稽查通知、告知检查时间、检查范围及需要 准备的相关资料等，同时告知纳税人的法定权利和义务等 事项。在今年的医药行业整治、成品油企业专项检查，以 及金融、证券行业专项检查中，我们都全面落实这一原则， 受到了企业的一致欢迎。 四是税企沟通求实效。建立重点企业局领导挂钩联系 制度，对重点企业实行定期走访等三项服务承诺。坚持稽 查案件回访制度，对已查结的被查对象，组织局领导和监 察干部进行上门回访与电话回访，共回访企业 12 户次，了 解稽查人员在办案过程中的廉政与文明执法情况，虚心听 取纳税人对税收工作的意见和建议，及时帮助解决反映出 来的突出困难和问题，建立起密切联系检查对象的长效机 制。 四、坚持机制保障，监控权力运行 十八届三中全会公报提出：“坚持用制度管权管 事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权 力关进笼子的根本之策。”稽查执法是维护税法严肃性的 重要手段，必须以制度规范稽查权力运行的始终，切实做 到有章可循、有章必循。 一是稽查选案求科学。认真落实稽查选案工作制度 ，建立稽查选案领导小组，根据纳税人的征管信息与税务 机关采集到的外部有关职能部门信息，采用以计算机选案 为主、人机结合的方式，集体确定稽查名单。另外，对公 民举报(经初步审核有检查价值的)、上级督办、协查案件 和专案检查对象的，均应列为稽查局的必查案件。 二是稽查检查求规范。认真落实稽查实施工作制度 ，坚持检查审批制度、利害关系回避制度，双人双岗，对 检查对象出示税务检查通知书、税务检查证和廉政 监督卡，纳税人权利义务告知。同时，税收征管法、 税务稽查工作规程等相关法规对调账、询问、取证、 税收保全、税收强制执行、法律文书送达等执法行为进行 具体明确。对增值税检查规定必查项目，实行定项检查； 对企业所得税检查要求必须保留完整的检查工作底稿。同 时，为更好地维护稽查对象的合法权益，我们在 xx 国税门 户网站等显眼位置刊登了日常税务稽查中征、纳双方的 基本权利、义务及责任问题解答、税务稽查的对象、 权责、程序、日常税务稽查相关问题解答，以方便 纳税人了解。 三是稽查审理求严谨。落实稽查审理工作制度、 重大税务案件审理工作规程，实行集体审理和重大税 务案件二级审理。坚持税务案件审理工作底稿制度， 对稽查对象主体、程序、事实、证据、数据、适用法律、 资料、文书、处理意见进行一一审查。认真执行税务行 政处罚自由裁量权操作规程及基准，坚持税务行政处罚 申辩、听证制度，实行案件质量全程监控，确保案件处理 处罚客观公正。 四是稽查执行求公正。落实稽查执行工作制度， 规范税务处理文书的送达、处理决定的执行等工作程序。 贯彻税务行政法律救济制度，维护纳税人合法权益。我们 在 xx 县国家税务局门户网站上及时公告行政处罚结果网 上公开表，做到稽查处罚结果公开。 五、坚持作风建设，实现勤政廉政 十八届三中全会公报提出：“要形成科学有效的 权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保 障，健全改进作风常态化制度。”一年来，我局以作风建 设为总抓手，强化教育、制度、监督保障体系，推动了稽 查干部队伍的持续健康发展。 一是加强学习教育。认真学习贯彻党员领导干部廉 洁从政若干准则、税务系统领导干部廉洁从政“八不 准”、税务人员廉洁自律若干规定、行政机关公 务员处分条例、税收违法违纪行为处分规定、全 县领导干部警示教育资料、关于关键岗位重点监督、 绩效考评的意见以及全省国税系统贯彻落实改进工作 作风、密切联系群众有关规定的实施意见，编印了部 门内控机制风险及防范手册，并举行了廉政法规制度 网上集中统一考试。开展身边典型事例警示教育，重申机 关效能建设“四条禁令”。在抓好作风建设、廉政教育的 同时，我们也注重税收业务的教育培训，积极组织税收岗 位达标测试和专业人才库测试，鼓励干部参加全国注册税 务师考试，我局稽查干部参加的全市税收业务考试获得了 团体第二名的好成绩。另外，在全县“地税杯”学习贯彻 党和国家机关基层组织工作条例以及县国税局“迎七 一”党的知识竞赛中分别获得团体第一名的荣誉。 二是强化制度建设。做到关键岗位重点监督考评、创 建市级文明单位与企业评议部门活动“三位一体”。召开 党风廉政建设工作会议，稽查局领导与每一名稽查干部签 订党风廉政建设责任状。同时，我们落实选案工作制 度，推行计算机数据分析和数据模型选案，消除“想查谁 就查谁”的问题；落实检查工作制度，开展案件回访与案 件复查，消除“想怎么查就怎么查”的问题；落实审理工 作制度，实施优秀稽查案例评比活动，消除“处理处罚随 意性”的问题；落实执行工作制度，建立稽查案件挂牌销 号制度，消除“查完之后久拖不决”的问题。 三是严格监督检查。健全廉政风险评估和预警机制， 增强反腐倡廉建设的预见性、针对性和主动性。开门纳诫， 聘请行