在xx年县委十三届九次全体（扩大）会议上的讲话.docx

在 XX 年县委十三届九次全体（扩大）会议 上的讲话 在县委十三届九次全体会议上的讲话 同志们： 新年第一周，我们就召开县委十三届九次全体会议， 这充分体现了县委早谋篇、早布局、早落实的鲜明态度。 上午，褚书记作了一个非常重要的报告；下午，我们开展 了分组讨论，表决通过了中共*县委关于制定*县国民 经济和社会发展第十三个五年规划的建议。可以讲，这 次全会对指导 XX 年工作至关重要，对指引“十三五”发展 影响深远。就我理解，这是县委给“十三五”发展定调， 未来五年追赶跨越仍然是主基调，建设最具成就感、幸福 感、安全感、自豪感城市是总方向，“全市争进位、全省 创一流、全国树品牌”是新坐标。这是给工作定策，对五 年来讲就是“践行五大理念，推进五大转向，加快五大增 长”，对今年来讲就是“进一步打开六大发展通道”。这 也是给我们定力，大家对追赶跨越充满信心和决心，一定 会以翻篇归零的心态，一往无前、一以贯之、一抓到底， 把“十三五”的美丽蓝图变成美好实景。 按照会议安排，我就下阶段有关工作作一部署。从当 前来讲，首要任务是不折不扣贯彻落实好本次全会精神， 这更是政治任务。一是要深刻领会，把思想行动统一起来。 这次全会是在新常态这个大逻辑下召开的重要会议，谋划 的是我县追赶跨越的关键五年，而且提出的路径明确、载 体明晰。各级各部门务必把思想和行动统一到全会精神上 来、统一到具体决策部署上来，用全会精神指导和统领各 项工作，确保落地生根、开花结果。二是要深入贯彻，把 县委精神传送出去。要精心组织，将会议精神逐级向下传 达，深入学习领会，把握精神实质，第一时间在各级各部 门掀起贯彻落实的热潮。要强化舆论宣传，积极利用信息 报纸、微信微博等各类媒体工具，创新形式、深入解读、 营造氛围，尽快把县委精神原原本本传达到各行各业、原 汁原味宣传进家家户户，在全社会凝聚起追赶跨越的合力。 三是要深化实践，把宏伟蓝图落实下去。这次全会描绘的 “十三五”蓝图可以说催人奋进，定下的目标更是振奋人 心。各级各部门要结合自身实际，紧密对接“十三五”规 划建议，加快完善各自规划。要把全会提出的重要任务、 重点要求进行细化分解，转化为工作方案和行动计划，具 体到每一年干什么、干成什么，切实以目标引领工作、倒 逼工作、推动工作。尤其在今年工作安排中要全面体现， 从当前最直接来讲，主要抓好以下三项工作： 一、要实而又实地谋好“开局红”。规划五年，也就 1800 多天，能不能在这段时间内让既定的目标任务开花结 果，关键看头年。希望大家“开局当有争雄势”，以敢打 敢拼、创先创优的姿态谋好开局之年。一是推动经济质效 加快提升。狠抓供给侧结构性改革，重点深化“三百”工 程，推动新兴产业和特色优势产业“两核”齐发，做好优 存量、增新量、提质量三篇文章。优存量就要加快实施 “四换三名”，推动特色优势产业大规模、高强度优化升 级。工业投资去年完成较好，今年要保持住良好态势，抓 紧排出项目并明确进度，特别是亿元以上“机器换人”项 目要排实，确保工业投资一茬一茬推进，确保全年完成 80 亿元。包括农业也要立足主导产业建基地、创景区、树品 牌，发展循环农业、休闲农业、设施农业，打造一批现代 农业综合体。增新量就要抢抓新经济、新模式、新业态发 展机遇，推动一二三产跨界合作，加快培育发展新的经济 增长点。要重点关注新能源、大健康、通用航空等新兴产 业，抓好抽水蓄能电站、宁波养生医药产业化基地、通用 机场等项目开工建设的准备工作。要充分利用“互联网+” 和消费结构升级等契机，加快推进休闲旅游、电子商务、 现代商贸、会展节庆发展，打造一批综合型电子商务产业 集聚区，建设一批有影响力的旅游大项目，运营一批引领 城市经济的商业综合体。提质量就要充分发挥科技第一生 产力作用，大力发展众创空间、网上技术市场、产学研合 作等平台，探索推行“创新券”“创业券”，促进科技与 经济紧密结合、深度融合。二是推动投资效益加快显现。 在经济发展新常态下，有效投资是供给侧和需求侧两端同 时发力的最佳利器，仍然对稳增长起关键作用。我们要积 极顺应投资新形势、统计新口径，做深做细项目包装、要 素保障等前期工作，强化深化专项攻坚、专员督查等机制， 把土地、资金、人才、服务等真正配置到大项目、好项目 最需要的地方，确保棚改、产业等投资效益尽早显现。特 别是新开工项目要尽量往前排，12 月份尽量不要排。宁波 南部滨海新区、科技园区、物流园区，包括三门湾现代农 业园区要以投资的快达效，深入推进“三提”工程，今年 新能源电动车、中欧创业园、汽车生活广场等项目要建成 投产或运营。要把特色小镇建设也作为凸显投资效益的有 效抓手，一方面要抓紧跟踪对接、争取突破，一方面要谋 划好第三批申报项目。要始终把招商引资作为“一号工程” ，深入实施“三引”工程，加快构建扁平化招商体制，进 一步完善考核奖励机制，更加注重定向性招商、产业链招 商、资本链招商和“人才+项目”招商。要抓住春节期间在 外*人返乡、服务*的人回乡等时机，加大产业基金、生 态环境等优势资源的宣传推介力度，联络联谊一批帮*人 士，捕捉收集一批精准型信息，为接下来全面开展招商引 资开好头、起好步。三是推动改革红利加快释放。今年谋 划的改革项目、释放的改革红利，不仅有利于一年，更利 及五年，甚至更加长远。要尽快把最需要攻坚克难的改革 项目找出来，紧扣症结、对症下药，既在常规性改革上稳 扎稳打，又敢于在特色性改革上大胆谋新，以重点领域改 革突破牵引全局发展。要进一步深化“四张清单一张网”， 建立动态调整机制，建成五级联动的政务服务网，加快厘 清政府与市场的关系。进一步深化投融资体制改革，大力 推广 PPP、股权合作等投融资模式，做大间接融资和直接融 资，切实让企业融资红利转化为县域发展实力。 二、要紧而又紧地抓好“开门红”。好的开头是成功 的一半，要想“开局红”首先要“开门红”。一季度 3 个 月 90 多天，但除去元旦、春节等节假日，再加上*传统习 俗影响，实际上剩下的天数不是很多。因此，各级各部门 要始终保持抓落实一刻都不能停、抓工作一天都不能松的 态度，大干早干快干，确保一季度“开门红”。一是要在 抓部署上快人一拍。需要出台的文件政策加快出台，像生 产性服务业发展、重大项目考核等政策尽早研究、尽早上 会、尽早公布，尽早发挥政策的引导、激励效应。需要召 开的全县性会议加快策划，“三个年”活动会议怎么统筹 好，有些单项会议能否考虑合并，能不开就不开，这些都 要开始盘点起来，排出计划表，进而为抓落实留足更多时 间。特别是月底就要召开县“两会”，各项筹备工作已经 进入倒计时，务必落实责任、强化协作，确保会议取得圆 满成功。需要安排的重大活动加快筹划，像全市美丽县城 创建现场会即将在我县召开，大家一定要引起高度重视， 加紧查漏补缺，争取美上更美，确保顺利承办。包括每年 春节后的城乡环境大整治等活动，如何以全市美丽县城创 建现场会为新起点，持续做好巩固提升这篇大文章。二是 要在抓生产上快人一拍。要强化精准服务企业，实实在在 帮助企业解决市场订单、劳动用工等方面的迫切难题，以 实际行动助推企业开足马力稳生产稳增长。要认识到春节 是消费最旺盛的时段之一，在确保市场供应充足的基础上， 更要根据消费个性化需求，精心组织货源，丰富商品种类， 网上网下“两条腿”走路，充分调动城乡居民的消费积极 性。三是要在抓项目上快人一拍。这几年，有效投资、重 大项目工作，一直是县委、县政府高度重视、全力主抓的 “重头戏”，而且成效也很显著，固投增速始终位居全市 前列。对*来讲，固投是*“开门红”的压舱石，是最有 底气的指标之一。元旦过后第一个工作日，也就是本周一， 我们在全省举行扩大有效投资重大项目集中开工仪式的同 时，举行了新年第一次集中开工仪式，新开工 8 个项目总 投资 17.3 亿元，目的就是要营造早人一步、快人一拍，大 抓项目、抓大项目的良好氛围，打响扩大有效投资的“开 门炮”，吹响“十三五”开局之年加快发展的冲锋号。各 级各部门务必围绕快开工、快建设、快投产，强化清零拔 钉、督促督查和苗木抢栽抢种打击力度，倾斜资源要素， 确保一季度固投增速走在全市前列。包括近期谋划的 4 个 PPP 项目要加快落地，为新模式推行作出示范，为有效投资 扩大增量。 三、要好而又好地确保“过年红”。春节即将来临， 关于岁末年初的有关工作，“两办”已下发通知，各级各 部门务必抓好落实，确保红红火火过大年。这里，我再强 调三方面内容：一是把民计民生保障好。越是在传统节日， 越要让群众感受到发展的“温度”。要扎实做好关心困难 群众生活工作，有针对性地开展走访慰问、专项救助、解 难帮困送温暖等活动，多做“雪中送炭”的实事。要扎实 开展好农民工工资支付情况专项检查，保障农民工及时足 额拿到应得报酬。二是把安全生产落实好。年前安全生产 形势更为严峻，春运即将拉开大幕，烟花爆竹进入销售旺 季，低温雨雪冰冻等恶劣天气随时可能到来，包括建筑企 业、生产企业赶工期、赶订单，加班加点情况增多，容易 造成人员因疲劳而受伤。各级各部门必须严格落实安全生 产责任制，强化责任分工，深化协作配合，细化应急预案， 认真组织安全生产大检查，重点排查食品药品、烟花爆竹、 交通运输、集贸市场、建筑施工等行业、领域和场所的安