司法行政队伍中建设现状调研报告.docx

司法行政队伍中建设现状调研报告 司法行政机关是政法机关的重要组成部分，担负着法 制宣传、法律服务、法律保障三大职能，在促进我县经济 发展和社会进步、社会稳定中发挥的作用是其他部门不可 替代的。尤其是改革开放以来，市场经济的不断发展，更 加体现出司法行政部门的重要性。党的十七大的召开确定 了新的战略思想和方针，同时也对司法行政部门提出了更 远、更高的目标和要求，司法行政工作能否适应新时期新 任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使 命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，是根本，也是 保证。因此，在新时期用科学发展观的思想查找司法行政 系统存在的问题和解决办法，发展和建设一支高素质的司 法行政队伍成为当务之急。 一、当前我县司法行政队伍建设现状及存在的问题 近年来，随着我县经济不断发展，司法行政队伍也在 不断壮大，干警的政治思想素质和业务能力得到了较大提 高，工作作风得到明显改善。但从适应新时期司法行政工 作要求的高度，用科学发展观认真审视司法行政队伍，发 现还存在很多的缺点和不足，主要体现在以下几个方面： 一是专业知识缺乏。司法行政机关肩负普法依法治理、 法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相 关的工作职能，决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握 的比较透彻的队伍。然而长期以来，我县司法行政队伍普 遍存在法律专业知识匮乏的问题，系统在编干部中具有法 律大专以上学历 9 人，局机关 90%是大学专科学历，但多数 是成人教育半路出家，学的知识不系统，不细致，运用到 工作中都显示出明显的不足，严重影响了各项工作的进一 步开展。个别乡镇的工作人员书写法律文书都相当困难， 因此要在人员准入、业务素质培训等方面狠下功夫。 二是进取心不强，动力不足。司法行政部门职能相对 公检法比较弱，部分干警受经济大潮的影响，对现状不满， 没有理清有为与有位、务虚与务实的关系，总是埋怨司法 行政记挂在政法系统中地位低、职能软，缺乏一种以有为 争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，对待工作 存在应付了事的现象；有些务虚职能例如法制宣传教育工 作还需要进一步虚功实做，避免流于形式，有些职能例如 人民调解工作还缺乏务虚之功，缺少在实践基础上的经验 总结和理论探索，这都影响了工作的主动性和创造性。个 别干警存在有“当一天和尚，撞一天钟”的思想，不想学 习新知识、新技术，靠吃老本渡日；工作缺乏积极性、主 动性，在工作上存在有“多一事，不如少一事”的思想， 明哲保身，“不求有功，但求无过”，事业心、责任感不 强。 三是思想闭塞，开拓意识不强。由于司法行政部门工 作环境的特殊性，与外界接触较少，思想相对较封闭，特 别是乡镇司法所的工作人员，长期工作在一线上，经常起 早摸黑，整天泡在农村村屯，经常加班加点，节假日不能 正常休息，整天面对的都是一些生活琐事，娱乐和放松心 情的时间很少，使思想逐渐变的闭塞，局机关干部和乡镇 司法所普遍存在一个创新意识不强的问题。加之，经费紧 张，组织干部走出去请进来学习课开阔眼界一直很少，也 可以说没有，局机关和各乡镇所至今办公电脑配不齐，上 不了宽带，最现代快捷的信息工具至今没有用上，这在一 定程度上也束缚了干部创新意识，导致了干部缺乏开拓创 新意识，固步自封，在原地打转转，很难有所创新。 二、解决问题的主要思路 作为司法行政机关，要深入学习贯彻落实党的十七大 精神， 深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和本质 要求，紧紧抓住科学发展这条主线，以科学发展观指导司 法行政队伍建设工作，把十七大确立的目标任务作为开展 工作的出发点和落脚点，充分发挥职能作用，不断提高服 务质量和服务水平， 集中解决突出存在的问题，全面提高 队伍素质，把司法行政队伍建设成政治坚定、业务精通、 作风优良、执法公正的队伍，更好地担负起党和人民赋予 的神圣职责。应该从以下几方面入手： 用科学发展观加强领导班子建设。班子建设是队伍建 设的关键。 强化司法行政队伍的领导干部政治能力建设， 是履行司法行政部门“三大职能“的政治基础和能力保障， 必须不断提高领导干部的政策水平和领导能力，才能始终 保持清醒的头脑和敏捷的思维，充分理解掌握指导司法行 政工作的路线、方针、政策，时刻把握大局，准确运用科 学发展观指导司法行政工作实践，服从建设社会主义和谐 社会的需要，为经济建设保驾护航。 1、率先垂范，用榜样的力量激励人。俗话说，火车跑 得快，全靠车头带。领导干部既是领导者又是服务者，既 是决策者又是实践者，要以身作则，与时俱进，不断加强 自身修养，深炼内功，率先垂范，敢于向广大干部树旗帜、 立标杆，既当指挥员、又当战斗员，吃苦在前、享受在后， 冲锋在前，退却在后，用正确的言论引导人，用模范行动 教育人，用榜样的力量激励人。 2、坚持民主集中制。充分发挥集体智慧和积极性。班 子成员应自觉树立服从大局的意识，从大局工作要求出发， 认真履行“一岗双责”责任制，坚持深入基层调查研究， 精诚团结，相互信任，相互沟通，相互支持，形成整体合 力，发挥集体的智慧和力量，突破司法行政工作发展瓶颈， 共同以科学发展观指导司法行政队伍建设。 用科学发展观加强队伍思想政治建设。以民为本、执 政为民是科学发展观的核心，司法行政机关作为法制建设 的重要力量，必须坚持执法为民、服务于民，维护公民的 合法权益。 1、深入开展社会主义法治理念教育，全面加强思想政 治建设。 使广大司法行政干部牢固树立依法治国、执法为 民、公平正义、服务大局、党的领导的理念， 切实在头脑 中树立一切工作服从和服务于中国特色社会主义事业大局 的意识，时刻想着大局，随时了解掌握新形势新任务下对 政法工作的新要求，自觉地把各项工作融入大局中谋划和 部署，认真履行岗位职责，依法行政、依法管理、文明服 务，把执行党的政策与执行法律服务、相结合，更好地承 担起保障社会主义和谐社会建设的历史使命和政治责任。 2、利用典型引路，发挥舆论导向功能，深入加强思想 政治建设。典型是方向、典型是标杆。我们要在系统内开 展学习典型活动，学习他们立场坚定，旗帜鲜明的政治觉 悟，增强顾全大局意识；学习钻研业务，永无止境的学习 态度；增强崇尚科学的意识；学习爱岗敬业，乐于奉献的 精神，增强工作的责任意识；学习清正廉洁，不循私情的 自律能力，增强拒腐防变的意识；学习执法为公，体恤民 情的工作作风，增强为民服务的意识。充分利用典型的榜 样、示范作用，影响、带动全体干部，培养干部甘于清贫 不埋怨、力扛重担不叫苦、成绩突出不邀功、乐于奉献不 索取的精神，以争创“人民满意的政法单位”、争当“人 民满意的政法干部”、争当“文明标兵”、创建“五型机 关”等活动为载体，激发干部争先创优的热情，培养干部 良好的工作作风，使每名干部都能通过创建活动的开展不 断地充实自我，完善自我，展示自我，提高自身的思想观 念和工作作风，急群众之所急，想群众之所想，为群众排 忧解难，提供优质、高效的法律服务。 用科学发展观加强队伍业务素质能力建设 司法行政工作的发展着力点在于司法行政队伍的业务 素质能力。我们要内强素质，不断提升内在动力，争当实 践科学发展观的排头兵，推动司法行政工作又好又快发展。 1、创新机制，强化干部教育培训。坚持培训与使用相 结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必要程序，按 照“重要干部重点培训、优秀干部优先培训、年轻干部全 面培训”的原则，更新理念和强化能力意识培养，实施人 才培养工程。一是以职业培训为平台，广泛开展继续教育。 鼓励干部善学、好学、博学，进行高层次的自学考试和函 授培训，同时，扎实开展创建“学习型”司法行政机关活 动，实行传帮带教育，新老结合，在工作实践中言传身教、 互助、互补，形成全员学习、终身学习的良性机制，使年 轻干部得以快速提高、进步，培养更多的高、精、尖人才。 二是强化重点人员培训。把业务骨干和一线司法干部作为 重点，全力培养优秀司法干部。三是加强专题培训。根据 司法行政业务内容和工作实践中遇到的难点、热点，进行 专题培训和专题讨论、分析，开展好“分类分批分层次” 的业务知识培训，重点在干部工作实践技能培训上下功夫， 努力提高队伍的专业素质。 2、搭建平台，广泛开展岗位练兵。坚持在实践中培养 人才，通过开展轮岗锻炼、实战训练和岗位练兵，培养大 批业务能手和岗位标兵。一是搭建横向交流平台。本着 “学以致用”的原则，制定不同岗位的司法干部岗位练兵 计划，明确训练内容、方法及标准，形成钻研业务的浓厚 氛围。二是搭建自我展现平台。通过不同岗位交叉挂职煅 炼等活动，加强对司法干部业务能力的实战训练，为司法 干部搭建增长阅历、锻炼自我、施展才华的平台。三是搭 建公平竞争平台。建立以工作实绩为核心的考核奖惩体系， 完善竞争激励机制，营造“干事有舞台，发展有空间”的 和谐工作环境，充分调动干部的积极性、主动性和创造性， 形成拼搏、创新、进取的良好氛围。 3、鼓励协作，增强团队精神建设。为了最大限度地发 挥职能作用，必须强化司法行政三支队伍建设，分工协作、 互助共进，综合调控。一是强化机关干部队伍建设。按照 “以人为本”的要求，把好人才的引进、教育、输送等关 口环节，敢于“压担子”，营造浓厚的学习氛围，推进学 习型机关建设，切实提高机关干部的依法行政能力。二是 强化司法所队伍建设。采取多种形式，努力提高基层司法 所队伍的思想政治素质和业务素质，主要是法律知识和业 务能力的培训，完善规划、增加投入、合理安排，把司法 所队伍建设成为一支思想正、业务精、作风实、勇于开拓、 善打胜仗的过硬队伍。三是强化法律服务队伍建设。法律 工作者队伍建设重在“服务”。采取教育和惩处相结合， 管理与服务相结合，督导与自律相结合，严格对律师队伍 依法管理，完善自律机制、行业评价机制和监督惩戒机制， 规范执业行为，提高律师的职业道德素质。提高基层法律 服务所人员的业务素质和职业道德素质。全面落实公证员 队伍的诚信建设，规范公证内部运行机制，规范公证业务 操作，规范公证服务秩序，提高公证服务质量。三支队伍 互相依存，互相维护，互促互进，充分发挥司法行政队伍 “一专多能”的团队优势，服务