合理利用外资，促进地方经济发展.docx

合理利用外资，促进地方经济发展 指导思想 继续贯彻积极、合理、有效的利用外资方针，进一步 改善投资环境尤其是软环境，努力按照国际惯例办事。以 煤经甲醇制烯烃及其衍生物产业链、煤制乙二醇及其衍生 物产业链、煤制清洁燃料产业链、氮基化学品产业链、资 源综合利用产业链,化工装备、环保设备制造等产业为基础， 充分发挥园区区位和政策优势，创新利用外资方式，扩大 利用外资范围，提升利用外资质量，在引进国外资本的同 时，注重引进国外先进技术、先进管理经验，充分发挥外 资在转变地方经济发展方式、促进产业结构优化升级方面 的作用。 对策建议 一要改善外商投资的环境。投资环境是吸引外资的基 础，优越的投资环境对投资者具有较大的吸引力。进一步 完善交通、居住、基础设施的建设，加快城市功能的配套 和完善。降低市场准入门槛、简化办事程序，提高办事效 率。赋予外资企业更加优惠的税收政策，并加大这些优惠 政策的宣传力度，为外商投资企业创造良好的政策环境。 二要拓宽引资渠道与方式。在发展和改善传统引资方 式的同时，积极探索和实践利用外资的新方式、新渠道， 实现利用外资方式多元化。鼓励现有外资企业增资扩股， 在并购、BOT、兼并重组等利用外资方式上求突破。在外资 的来源国方面，加强日韩港台招商同时，大胆开辟其他国 家地区的招商渠道，要加大吸收美国、欧盟等发达国家和 地区投资的力度，实现以国外中小投资者为主向国外跨国 集团为主的转移，重点引进大企业、大财团、跨国公司的 投资。建立利用外资项目库，定期对外公布重点招商项目 情况，广泛采用上门招商、中介招商、委托招商、网络招 商、以商引商等方式，扩大我县利用外资规模。 三要进一步提高利用外资的质量和水平。不仅要努力 扩大利用外资的规模，更要强调利用外资的质量和效益， 有效实现引进外资与我县经济发展的长远目标相结合，与 传统产业的技术改造相结合，与我县产业结构调整升级的 要求相一致。在国家产业政策的范围内，要制定相应有效 的具体产业政策，鼓励科技含量较高又有利于我县产业结 构、产品结构优化升级的项目，大力推动外资向高新技术、 基础设施建设、出口创汇等产业投入，不断优化外商投资 结构。特别是要瞄准总投资超 3000 万美元的大项目、超 6000 万美元的特大项目，力求有新突破。 四要进一步优化利用外资的三产结构。目前我县在利 用外资上偏重于生产型投资，外资主要集中在第二产业， 一、三产业没有突破。要围绕响水整体经济结构的战略调 整，利用外资重点发展高新技术产业、新兴特色产业，改 造传统产业，加快发展旅游服务业和商贸服务业，从根本 上提高响水经济的市场竞争力。当前，我县发展沿海高效 农业,面临资金缺乏和技术落后的双重制约；商业、旅游开 发、基础建设、外贸、金融、保险、电讯、专业技术服务 等也亟待外资的进入。要抓紧完善相关的政策措施，在继 续大力加强制造业利用外资工作的同时，加快其他行业利 用外资步伐，使我县利用外资投向结构更加合理化。 五要提高外资实际到账率和实际投资率。要进一步强 化对外资工作的督查考核，力促在谈项目早签约、签约项 目早注册、注册项目早到帐、到帐项目早开工，进一步提 高合同外资的实际到账率和实际投资率。同时强烈建议成 立响水外汇管理局，加强与上级外管部门和地方商业银行 的协调沟通，为外资顺利到账结汇铺平道路。 六要建立更加科学合理的利用外资管理体制。多年来， 我们只注重外资引进的前期管理，如立项审批等，却忽视 了设立后的跟踪监督和后期管理。今后要加强对外资全面 及全过程的管理，要对外资企业，尤其是重点企业实行跟 踪服务，及时为企业排忧解难，帮助企业寻求减亏增效的 对策，使企业有效地组织生产和经营。对部分不参加年检 或者只年检不生产的企业，应联合商务、工商、税务等部 门，做好清理工作，促进我县外商投资企业健康快速发展。 七要进一步强化三个园区和重点镇利用外资的主体地 位作用。三个园区和重点镇是全县经济发展的主战场，也 应是利用外资的主阵地