在乡镇办事处基本农田工作总结会议上的讲话.docx

在乡镇办事处基本农田工作总结会议上的 讲话 在全处 XX 年基本农田工作总结会议上的讲话 各位领导，同志们： 时值春节来临之际，经请示办事处党委，今天在此召 开全处国土资源管理暨土地协管员表彰大会。其主要目的 是回顾总结 XX 年基本农田保护工作，表彰先进协管员，交 流基本农田保护工作经验，分析当前基本农田保护的一些 问题，安排布署 XX 年基本农田保护工作。为严格国土资源 管理，狠抓基本农田保护工作，促进全处经济和社会全面 协调可持续发展，根据会议安排，结合当前我处基本农田 保护工作讲几点意见： 一XX 年基本农田保护概况和取得的成效 1.基本农田保护法律法规宣传力度加强，切实提高了 农民保护耕地的意识 围绕“宣传领导，领导宣传”做文章，借市与乡镇， 乡镇与各村等各级组织签订工作目标责任状之机，向各位 领导宣传了耕地保护目标的重要性、主要内容、考核指标， 以及考核结果的奖惩措施，让领导宣传耕地保护工作的重 要性，以增强各级政府保护耕地的政治责任感和使命感。 与此同时，利用 625 土地日、世界地球日之机，集中力 量宣传，以强化宣传效果，扩大宣传影响力。其次我们还 针对基本农田土地整理项目权属调查、公示公告、征求意 见的机会和项目建设前后的状况对比，“宣传农田整理、 耕地保护与新农村建设的目的意义、方法措施、作法成效， 调动广大农民参与基本农田土地整理与耕地保护的积极性 与主动性。 2.基本农田保护制度规范建立，推进了保护工作的法 制化 一是健全目标责任制，协助办事处落实了耕地保护目 标责任。XX 年 9 月，办事处召开全处土地管理工作会议， 会上办事处主要领导与各村签订了基本农田保护目标责 任状，国土竟陵分局鲁新华同志与各村协管员签订了 基本农田保护协管员目标责任状，明确了各村基本农 田保护的面积、区块和保护的职责。为加大管理力度，办 事处将耕地保有量和基本农田保护考核指标的执行情况同 时纳入村干部目标管理的考核范围，增强了各村基本农田 保护的责任意识。09 年各村协管员都能认真履行职责，以 主人翁身份参加到国土工作中来。特别是江垸村的宋小华 同志、孙湾村的倪超华同志、公治村的肖智斌同志对待基 本农田保护工作是任劳任怨一丝不苟，得到了领导的赞赏。 二是建立并实行了基本农田保护动态巡查制度，加强了全 处的耕地动态监测。按照天土资发XX21 号文件精神，分 局组建巡查专班，明确了巡查的主体、区域范围、巡查内 容与巡查工作要求，同时建立了动态巡查登记制度，填写 了巡查日志，对巡查时间、巡查路线、巡查情况记录、巡 查人员如实进行登记。三是完善了基本农田基础工作。今 年，分局专班人员深入田间地头调查了解全处农田分布情 况，精心测量核实地块面积科学编制规划，确定基本农田 保护区的地块、编号、面积，建立健全了基本农田保护台 账。对中岭、二龙、新建、辰巳、公冶、江垸 6 个村的基 本农田保护标志实行了统一设计、统一规格、统一内容、 统一编号、统一材料的“五统一”使用和管理制度，设立 永久性公示牌 1 个，标示牌 6 个，警示牌 10 个，落实保护 片块 34 个，保护面积 3521.54 公顷，同时进一步地落实了 基本农田保护区管理六项制度、基本农田保护“五 不准”、基本农田占补平衡制度、基本农田保护 区用途管制制度四个保护制度和永久性基本农田保护标 语 20 条等，完善了基本农田日常管理与维护，落实了管护 措施和管护责任。基本农田保护标志和基础资料也日益完 善，极大地推进了我处基本农田保护工作逐步向制度化、 规范化、法制化、社会化迈进。 3、土地整理的实施对我处新农村建设起到推进作用 保护耕地，不光是保护数量，更重要的是通过土地整 理提高耕地质量和数量，这是耕地保护的一个重要手段。 在工作上，我们始终做到了“四个结合”：一是坚持把基 本农田土地整理与基本农田保护相结合，以提高耕地质量 和增加有效耕地面积为核心，促进耕地保护工作；二是坚 持把基本农田土地整理与完善农村基础设施建设相结合， 实现经济效益与社会效益并举；三是坚持把基本农田土地 整理与改善农村人居环境相结合，把土地整理作为社会主 义新农村建设的切入点，对村庄脏、乱、差、散进行综合 整治，实现人与自然的和谐共存。如公冶村赵家湾、辰巳 村小张湾等旧村庄整理，彻底改善了村民居住环境，受村 民的好评！四是坚持把基本农田土地整理与农村土地政策 结合起来，始终考虑农民意愿和切身利益。XX 年，通过争 取政策，我们开展了辰巳、公治、西龙 3 个村，5 个点的土 地整理工作，共拆迁房屋 6 栋，砍伐杂树 500 棵，迁坟 10 多座，挖沟渠 10 多条，填土 500 多方，通过整理新增耕地 面积 347 亩，整个整理项目现已完成验收合格。这些项目 的顺利争取与实施，对我处基本农田保护工作和社会主义 新农村建设起到了重要的推动作用，有效地增加了耕地面 积，实现了“渠相连，田成方，地成片，林成网”的农业 大格局，造福于民！ 4.加大各部门联系，促进思想观念大转变。 基本农田保护工作涉及面广，政策法律性强，情况复 杂，难度很大，是一项综合的社会系统工程，需要全社会 方方面面的大力支持与配合。作为国土部门更是责任重大、 任务艰巨。今年以来，我们切实加强了与各村、规划、水 利等部门的密切配合，紧紧围绕“三个转变”下功夫，实 行了基本农田保护由国土部门一家管变为全社会共同参与 大家管；由责任型转变为责任与激励相结合；由被动型转 变为主动型。促进了全处基本农田保护工作的有序开启。 下一步我们将进行年终检查考评，对工作积极、保护得当 的协管员提出表扬、给予奖励，并对保护不力的沙滩村在 思想观念和具体做法上提出具体的整改意见。 二、存在的问题 过去的一年，尽管我们作了艰苦的努力，做了一些工 作，也取得了一定的成效，但离国家基本农田保护工作的 要求和法律的规定还存在较大距离，主要体现在“四不” 方面： 一是村领导法律意识不强非法批地占用基本农田建私 房的问题仍然存在，如沙滩村书记陈志华于 XX 年违法批地， 每户收取 4000 元，至使本村四组村民谢新平、谢汉平等 8 户占用 908.8的基本农田建房；沙滩村一组村民王蕾擅自 占用自家基本农田 192.24 平方米建猪圈等，严重违反了 中华人民共和国土地管理法和基本农田保护条例 在群众中造成了很恶劣的影响，分局工作人员当场下达停 工通知，第一时间向办事处领导汇报，办事处蒋主任、刘 书记等领导十分重视，责令沙滩村限期撤除建筑，恢复土 地原样！ 二是部门联合执法力度不够，监察网络有待健全。当 前保护耕地意识有所增强，但仍然没有像环境保护、计划 生育那样社会一致、上下一致形成共识，部门联合执法力 度不够，多认为是国土资源管理部门一家的事。其次少数 基本农田巡查协管员在工作中存在工作失职的问题。1.巡 查不到位的问题。不按时按期进行土地巡查，巡查走过场 不能全方位进行土地巡查 2.在巡查过程中发现问题不及时 制止不及时上报，没有真正履行好协管员职责 3.少数巡查 协管员不能认真领会基本农田保护工作精神遇事存在推诿 现象，不能协助分局基本农田保护办做好相应的基本农田 保护工作。 三是基本农田保护巡查有死角。分局巡查人员巡查力 度有待提高，巡查力量薄弱，存在巡查不全面、巡查不及 时的问题。对违法占用耕地现象，应该早发现，早处理， 将违法占用基本农田的行为消灭在萌芽状态！ 四是耕地保护工作关系不顺，导致有时政令不畅通， 工作不能落实，影响了耕保工作的正常进行。XX 年我们对 全处新农村建设进行了规划。有些村领导不重视，没有提 供本村的建设预留区导致农民随意占用基本农田的违法行 为，在社会上造成了很恶劣的影响。 三、XX 年工作布署 三项重要工作落实到位 1、切实落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线， 严格执法监管。根据基本农田保护条例第三十三条之 规定：占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采 矿、取土，堆放固体废弃物或者从事其它活动破坏基本农 田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管 部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农 田的耕地开垦费 1 倍以上 2 倍以下的罚款；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。各村村领导和协管员应该认真做好宣 传，对不懂政策的群众进行细致讲解。在今后的工作中， 如果发现违反此规定的现象，我们将按法律法规对当事人 进行处理，对各村行政一把手实行问责。除此之外，我们 还要加强耕地保护巡查力度，落实巡查工作责任，建立土 地执法监管网络。发现问题及时制止和处理，实行零报告 制度，重大问题根据湖北省土地违法行为报告暂行办法 第三条规定的：涉及到非法转让，倒卖基本农田 5 亩以上 或基本农田以外的耕地 10 亩以上或者其他土地 20 亩以上 或非法获利 50 万元以上的；涉及到非法占用基本农田 5 亩 以上或基本农田以外的耕地 10 亩以上的；涉及到非法占用 耕地造成种植条件严重毁坏或严重污染 5 亩以上的；应在 3 个工作日内向办事处专项报告。要形成有人抓，有人管的 长效机制，要达到通过耕地保护巡查，随时掌握全处的耕 地的动态，及时将违法用地行为遏制在萌芽状态。 2、土地利用总体规划乡、镇规划细化到各村，鉴 于有些村没有进行建设预留的问题，下一步，国土分局专 班人员向办事处领导汇报全处规划编制的基本情况，由办 事处统一时间统一安排各村落实此项工作，各村行政一把 手和土地巡查协管员应切实负起责任，积极组织，按乡镇 村规划要求细化本村域内产业布局，村庄布局，村道等基 础设施，统筹安排村规划范围。规划数据一经落实，由办 事处领导组织各村在规划上签字盖章。各村行政一把手为 行政第一责任人，对违反土地利用总体规划，随意批地、 卖地和改变其土地用途的将给予行政处分，对违反其规划 造成严重后果构成犯罪的依法追究刑事责任。此次土地利 用总体规划确定以后，使用期限为 XX-2020 年，希望各村 认真对待此项工作，提供建设预留区,以确保本辖区无占用 基本农田建房的违法行为！ 3、根据天土资发XX21 号文件精神，加大耕地保护工 作力度，进一步配合政府落实好耕地保护目标责任书 中规定的各项工作任务。开展基本农田保护示范区建设， XX 年我们将完成 13 个村的的各种标牌选址、建造，图、表、 册完善及明白卡的制作和发放等相关工作。各村行政一把 手是基本农田保护第一责任人，要配合竟陵分局落实好基 本农田保护牌的选址工作，积极协调因选址占用耕地造成 与村民之间的矛盾，使保护牌选址工作顺利实行。竟陵分 局要组织专班督促保护牌的选址和建造；基本农田相关图、 表、册的完善；基本农田保护通知书和明白卡的制作。明 白卡由各村组织发放，竟陵分局工作人员负责指导、解释、 跟踪督促，确保明白卡按规定时间和要求发放到位。除此 之外我们还要切实做好基本农田巡查协管人员、责任、目 标、措施的落实工作，推动基本农田保护工作顺利开展。 针对上述存在的问题，XX 年打算在以下几个方面加大 工作力度： 1、加大土地巡查力度。按照土地巡查制度规定，对辖 区内的巡查区域进行巡查，分局巡查专班要经常性地深入 基层，配合和督促协管员做好基本农田巡查工作，做到每 半月与辖区各村级协管员交流一次。汇总巡查情况，形成 书面材料，确保巡查工作不走过场。切实做到上下联动， 对通报的情况，反应快速，真正形成巡查-发现-举报的长 久性机制。 2、加大协调工作力度，进一步理顺管理关系。切实加 强上下、左右关系的协调和沟通，积极主动地争取各级政 府和各方面的支持，经常性地深入实际了解情况，发现问 题，及时研究办法加以解决，经常跟踪、督办，不断地理 顺管理关系，规范运作行为。 3、加大执法力度，打击占用基本农田的违法行为。通 过执法百日行动，清理闲置土地、砖瓦窑用地等专项