在乡镇级经济工作综合考核培训会上的意见讲话.docx

在乡镇级经济工作综合考核培训会上的意 见讲话 同志们: 今天我们召开一个短会,主要是部署一年一度的镇级经 济工作综合考核工作。镇级经济工作综合考核，是对一年 来全市镇级经济发展水平和质量的一次全面检验。抓好这 项工作，对于客观把握全市经济发展全局，对于进一步激 励先进、鞭策后进，对于激发全体镇级干部进一步宏扬 “三创”精神，大力发展镇级经济，加快我市“两个率先” 步伐，将起到十分重要的促进作用。刚才,有关部门负责人 就考核工作进行了培训，请大家在考核过程中严格把握。 下面，我就这次考核工作强调三点意见。 一、考核认识要统一 镇级经济是统筹城乡经济的结合点，是县域经济的重 要组成部分。加快镇级经济发展，是实现经济总量扩张、 促进财政收入增长、农民增收，加快工业化、农业产业化 和城镇化进程的客观需要，是解决农业、农村、农民问题， 缩小城乡差距的迫切要求，也是力争“两个率先”的基础 工程。因此，我们应当充分认识镇级经济发展是衡量、考 核全市各级干部特别是镇级干部的重要依据之一。镇级经 济不发展，镇级干部的工作实绩就无从谈起，也就难以担 负起“为官一任，造福一方”的重任。我们进行多年的镇 级经济工作综合考核，就是客观、公平地反映了各镇级经 济工作，总体来说起到了良好的激励和导向作用，有力地 促进了全市经济和社会的全面发展。为此，我们要进一步 认清这次考核工作的意义，明确这次考核面临的新特点。 一是有利于引导镇级转变工作思路。每年年初，在设 置考核指标中，市委、市政府都注重结合中央、上级党委、 政府现阶段的政策精神，力求通过考核，引导领导干部转 变工作思路，使其工作与时代发展要求同步。因此，经过 多年的考核，不少镇都表示对实绩考核充满信心，认为只 要能够吃透考核办法的精神，根据考核指标结合实际 情况抓准着力点，发挥出自身的优势，就一定能够走出一 条符合自身实际的发展路子。 二是有利于引导加强和改善干部队伍管理 。由于在考 核中将干部政绩以得分量化的形式体现出来，同时，始终 注重一个“实”字，通过实实在在地考，来引导广大干部 实实在在地干。所采取的帐实结合,以书证为准的考核方法， 保证了考核工作的真实性。在这种以“实”为重点的考核 思路引导下，对各镇的党政班子起到极大的鞭策作用。排 名在前的要保持先进，排名落后的要缩小差距，争先创优， 从而激发了镇级干部奋发向上的工作热情，形成了你追我 赶、不甘落后抓发展的局面。而且，各镇以此为契机，结 合本镇的实际制订了对镇干部的工作实绩考核办法，改变 了过去一些干部作风散慢、办事效率低下的问题，提高了 队伍的管理水平。对这种鼓励绩效的管理机制，大家普遍 认为，对形成以素质论人才、重实绩用干部的舆论气氛， 激发干部不断增强工作责任感和进取心有着积极的推动意 义。大秘书网- 三是有利于引导建立考用结合的工作机制。考核工作 的生命力，关键在于对考核结果的运用。我们反复强调， 考核结果不是给干部贴上优劣的符号，也不仅仅是给党政 予以奖惩，而是为了激励大家改进工作，提高绩效。通过 考核，我们建立起了“凭实绩用干部，凭实绩评先进”的 机制，激发了广大干部的内在活力和动力，调动了广大干 部的积极性，增强了加快发展的责任感和紧迫感。 特别是过去的一年，全市各级紧紧围绕“两个率先” 和全市农村经济发展的预期目标，牢牢把握“五个大力、 五个加快”的总体要求，不断深化改革，创新思维，扎实 工作，农村经济呈现出强劲的发展好势头。因此，今年镇 级经济综合考核工作也面临着一些新的特点。一是农村经 济继续保持高位、高效、高速运行，乡镇工业主要经济指 标增幅都在 35%左右，比去年高出 5 个百分点，一部分镇的 发展速度超过了 50%，特别是各镇的规模工业有了较快的提 升，1-11 月全市规模工业销售收入、工业增加值增幅分别 达到了 50.2%和 52.5；二是农民收入继续快速增长，农民 人均纯收入预计为 6613 元，增长 15%。；三是乡镇工业考 核与去年相比，加大了对工业集中区、标准厂房建设、规 模工业、集中区投资规模企业、以及新增亿元以上企业的 考核力度，特别是开票销售、集中区企业投资规模、亿元 以上销售实行分段计分后，调动了各镇发展规模以上企业 的积极性；四是考核内容新增了对特色农业和农村“三清” 工作的考核，以体现对特色农业、项目农业发展以及新农 村建设的重视；五是加大了对民营经济发展的考核力度， 下达了年度民营经济责任目标，出台了考核奖励办法，并 实行了单项奖励；六是各镇党委、政府“争先创优”的考 核意识进一步增强。为此，我们必须更加高度重视这次考 核，并针对新的考核特点，按照考核要求和程序，认真细 致地做好考核工作。 二、考核任务要明确 在考核过程中，大家要认真学习、深刻领会市委、市 政府出台的XX 年度镇经济工作综合考核办法及考核 细则，进一步明确考核内容、考核指标和考核办法。 1、考核组织。05 年度镇级经济工作综合考核工作在市 委、市政府的领导下进行，由我任领导小组组长，奚市长、 王市长任副组长，农工办洪主任、统计局储局长、乡镇企 业局姜局长为考核负责人。农工办为考核牵头扎口部门。 考核小组成员从市委农工办、市经贸局、统计局、财政局、 农林局、水利局、发展计划局、建设局、科技局、劳动和 社会保障局等 10 个部门抽调 40 多名业务骨干组成。各职 能部门也明确了一名领导作为考核工作负责人。各镇也要 相应成立专门的领导小组和工作班子，由党委、政府主要 领导任组长，同时必须对应市考核部门明确对口单位专人 准备迎接考核。 2、考核方法。参加今天会议的有从 10 个责任单位抽 调的 40 名业务人员，同时也邀请了各镇分管考核工作的领 导一并参加，主要是进行考核前的集中培训，以便达到上 下统一，口径一致。这次考核工作设三个考核小组，每个 考核小组分别由考核负责人具体负责。各单位抽调人员分 别归入到三个考核小组，并负责本部门涉及内容的考核。 各责任单位按考核文件和细则要求设计考核计分表，并由 市委农工办统一分发到考核小组。考核采用“小组集中， 一镇一天，分工负责”的方法，除平均增速外，所有数字 和得分一律以第一现场记录为依据，另外，凡市有关部门 直接提供考核数据的，以部门提供数据为准，如新办企业 数、新型农村合作医疗、社会保险扩面等相关数据。所有 基础资料均由各镇镇长签字，政府盖章，考核责任人、考 核小组负责人签字，并一式三份，一份交镇，一份交考核 责任单位，一份交市委农工办统一存档，以备查阅和核对。 3、考核时间。定于元月 11 日至 15 日，共 5 天时间。 考核结束后，市考核领导小组组织封闭式计分汇总。 三、考核纪律要严明 镇级经济考核工作政策性、综合性、技术性都很强， 要求也很高，要按时高质量保证做好，必须要有严格的纪 律，统一的要求。考核中必须做到“三个确保”。 一要确保考核政策不走样。市委、市政府制定的关 于印发 XX 年度镇级经济工作综合考核办法的通知是汇集 各相关职能部门意见后对市委文件的具体化和细目化。在 考核中，要严格按照两个文件规定实施考核，凡不在文件 规定范围的任何部门都不应也不得追加考核内容，确保考 核政策不走样。 二要确保考核数据不虚假。考核过程中要继续严格坚 持三项原则。一是坚持公正、客观、公平的原则。考核组 与被考核单位发生不同意见时，一律以文件规定为依据， 文件上未作明确规定的，由涉及考核指标的责任部门分管 考核的领导统一答复，并告知考核负责人。凡须由市有关 部门提供的考核指标，如 GDP、税收分镇完成数、新办企业 数等指标，各责任单位及早做好工作准备，保证考核工作 按期进行。二是坚持帐实结合的原则。在考核中既要在镇 级认真核查帐册、报表、台帐，又要深入到企业、单位核 查，有的需要到现场进行察看。凡涉及考核需要的资料， 特别是企业会计报表，必须在考核前全部准备就绪。三是 坚持实事求是、以书证为准的原则。相关考核指标的数据 来源，必须来自 XX 年度统计年报。汇总年报要核查相关的 基层数据。要坚持书证在先，特别是附加考核内容，均要 以有权部门的批文、执照以及认定书为准，凡不能提供书 证的一律不得予以认可加分。各镇在考核前应主动准备好 相应的书证材料。 三要确保考核工作不敷衍。凡各单位选派参加镇级经 济工作综合考核的人员，大家不论来自哪个单位，都是代 表市委、市政府到各镇进行考核的，大家一定要以高度负 责的态度做好本次考核工作，不能敷衍塞责、违反纪律。 在考核中必须严格执行考核纪律，考核人员中途不准随意 调换，既定的考核时间和考核单位不得随意变动，考核时 一律在各镇机关食堂就餐，不准喝酒。各考核小组一律于 指定考核日上午 8 时 30 分前到指定镇，所需车辆由市委农 工