在全县六五普法依法治理暨社会管理创新工作会议上的发言.docx

在全县六五普法依法治理暨社会管理创新 工作会议上的发言 各位领导、同志们： 根据会议安排，现就我县进一步做好“六五”普法依 法治理及社会管理创新工作作一简要发言，不妥之处，敬 请批评指示。 今年是“十二五”规划实施的开局之年，是“六五” 普法的起步之年，搞好“六五”普法、推进社会管理创新 是中央作出的一项重大决策，是维护社会和谐稳定的根本 途径，是当前和今后一个时期的重点工作。加强法制宣传 教育，提高广大干部群众的法律知识，提高全社会的法律 素质和法治化管理水平，深入推进社会管理创新，为全县 经济社会又好又快发展，为“十二五”规划顺利实施创造 良好的法律环境，具有非常重要的意义。因此，我们将严 格按照地委、行署的统一部署，紧紧围绕工作目标要求， 重点抓好各项工作措施的落实。 一、“六五”普法依法治理工作 突破薄弱环节，提升普法教育质量。一是进一步加强 领导干部学法用法工作。针对领导干部中存在重经济工作 轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身 学法以及对普法教育认识上的偏差和重视程度不够的问题， “六五”普法中要坚持把领导干部学法用法作为重中之重 来抓，促进全县普法教育的平衡发展。二是进一步加强青 少年法制教育。针对青少年法制教育中缺乏针对性，内容 单一等问题，“六五”普法中要提高学校法制副校长自身 素质，切实发挥应有的作用，结合实际开展丰富多样的法 制宣传教育工作，不断提高青少年法制教育质量，增强青 少年学生学法用法的积极性。三是进一步加强中小私营企 业经营管理人员的法制教育。针对我县私营企业规模小且 分布面广，一些业主本身法律素质不高，对自身的法律学 习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠 纷、非法用工等问题时有发生的问题，“六五”普法中要 进一步强化对中小私营企业业主和员工的普法教育，努力 把普法活动渗透到中小私营企业经营管理的各个环节，有 效促进中小企业的依法治理。四是进一步加强农村法制教 育工作。针对我县农村人口多，基础设施薄弱，地区发展 不平衡的实际问题，“六五”普法中要不断强化培训农民 普法骨干，加大政府投入力度，使普法工作落到实处。 完善保障机制，提升普法教育质量。一是完善普法教 育组织保障机制。针对个别普法机构作用不大，工作推进 不力等问题，“六五”普法中要加强普法组织机构建设， 明确工作职能，强化工作力量，使组织机构和工作队伍真 正在全民普法中发挥服务和保障作用。二是完善普法教育 责任机制。针对群众参与度少，积极性不高等问题，“六 五”普法中要建立和完善领导责任制，构建乡镇、部门、 单位和个人的责任体系，做到“千斤重担大家挑，人人头 上有指标”。三是完善普法教育资源整合机制。针对普法 过程中存在部门之间沟通不力、宣传工作单一等问题， “六五”普法教育工作中必须树立“大普法”观念，通过 建立协调沟通机制来整合资源，使普法教育与其他教育互 为渗透，协调发展。四是完善普法教育考评机制。针对考 核考评机制不健全，考评效果不理想，影响普法质量等问 题，“六五”普法中要从全县综合目标管理上对普法教育 绩效进行考核考评，以目标责任考核促进普法教育各项任 务落到实处，保证普法教育与其它工作协调发展。 创新工作理念，提升普法教育质量。一是坚持构建和 谐社会理念。切实提高认识，积极转变观念，牢固树立构 建和谐社会是变革中的和谐社会，是发展中的和谐社会， 是维护公平、公正的和谐社会，是正确反映和兼顾各方利 益的和谐社会，是正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾、 妥善协调各方面利益关系、保持社会安定团结的和谐社会 理念，这一切都需要通过法治手段来实现，因此，要紧紧 围绕构建和谐社会这一主题来开展“六五”普法活动。二 是坚持科学发展理念。把人的利益作为一切工作的出发点 和落脚点。“六五”普法中把提高公民的法律素质，促进 人的全面发展作为普法依治理工作的基本目标，加强群众 关注的热点、难点问题的专项依法治理，切实维护好人民 群众的根本利益。三是坚持依法行政理念。坚持依法行政 是推进“依法治县”进程的重要内容。“五五”普法期间， 我县通过开展“依法行政示范县”创建活动，有力促进了 全县法治化进程，“六五”普法工作中我们要进一步建立 健全依法科学决策机制，加强对规范性文件的管理，强化 专项治理活动，依法有效规范对重点行业、重点领域的管 理，促进社会管理创新，为全县改革开放和经济社会发展 提供良好的法治环境。 二、进一步推进社会管理创新 加强配合，创新流动人口管理和服务。一是加强部门、 区域合作，推进流动人口管理综合治理。按照“政府领导、 综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的方针，把 流动人口管理服务工作列入各单位目标管理责任和社会治 安综合治理考核的重要内容并落到实处，建立起以社区为 依托的流动人口管理平台，形成抓流动人口治安管理的整 体合力。二是按照“谁出租、谁负责”、“谁经营、谁负 责”、“谁用工、谁负责”的原则，层层签订治安管理责 任状，明确管理职责，落实管理责任，做到人来登记，人 走注销，实时申报。对有违法犯罪嫌疑或有前科劣迹的重 点控制对象纳入重点人口管理。公安部门要与计生、工商、 税务、民政、房管、住建、卫生等部门就有关流动人口办 证方面的信息实现资源共享，实现“以证管人”，提升管 理效率。 积极创新特殊人群的帮教管理。一是司法行政部门要 加强对刑释解教人员的思想教育，帮助其树立正确的人生 观和价值观。二是劳动保障管理部门要研究制定刑释解教 人员援助办法，将其列为重点扶持对象，提供免费劳动技 能培训、创业发展小额担保贷款，出台工商税费减免等优 惠政策，最大限度减少刑释解教人员重新犯罪。三是公安 部门要对有肇事肇祸倾向的精神病人全部强制性进行收治 管理，做到派出所民警、村干部、患者家属“三位一体” 的管控责任，四是民政部门要做好街头流浪乞讨人员的收 容遣送工作，防止意外事故发生。 积极推进社区网格化管理。一是合理设置划分网格。 为实现资源共享和社会效益最大化，做到“资源优化上加 强、快速反应和处置的能力上加强、满足居民多样化的需 求上加强、社区自治组织作用发挥上加强、信息互动上加 强”，按照“地域相近、小区相连、资源相通”的原则， 把社区服务和社会管理在网格内进一步做细、做深、做实。 二是明确责任网格。以社区为基础，以一栋楼、若干个店 面、一个院落为一个网格，各社区所辖企事业单位、学校、 寺院、物业小区成立综治维稳工作室。每一个网格，推选 出责任心强、群众信赖的居民担任组长、副组长；社区党 支部成员或社区干部担任网格责任人，公示管区民警联系 电话，并确定 1-2 名信息员。各网格可视具体情况吸收社 会各界人士组成“平安志愿者”队伍，开展志愿服务工作。 网格管理组依托社区综治维稳工作站，开展矛盾纠纷、治 安隐患、安全事故隐患、重点人员排查管理，对排查出来 的情况进行分类梳理。同时做好收录上报社情信息、宣传 政策法规、开展平安巡逻、协助社会管理、做好民情日记 等工作。三是建立健全综治网格数据库。对网格里的各种 情况，做到底数清、情况明。政府行为、社会组织行为、 公民之间行为等引发的事端建立矛盾纠纷数据库；涉赌、 涉黄、涉毒及“两抢一盗”多发地段、安全事故隐患等建 立治安隐患数据库；信访人员、社区矫正对象、归正人员、 吸毒人员、闲散青少年、危险物品从业人员、肇事肇祸精 神病人等建立重点人员数据库。建立完善组织建设网格、 服务人员网格、服务载体网格、社区城市部件网格、社区 问题发生处理网格，实行综治“网格化管理”工作信息平 台工作流程标准化。四是组建平安联防服务队。根据实际 情况，组建以社区干部、党员、人大代表、政协委员、辖 区民警等人员组成的平安联防服务队，开展“大走访、大 排查、大化解、大宣传、大防范”的五大活动。充分发挥 基层组织和社会力量的作用，强化人防、物防、技防措施， 最大限度的预防和减少违法犯罪，提高治安防范工作整体 水平。 强化校园周边防范管理。加强开展校园及幼儿园周边 治安环境集中整治，要求各学校、幼儿园配备相应的安保 力量。完善学校各类规章制度，严防闲杂人员进入校园。 借助学校、法制课堂、村务公开栏等宣传阵地，采取群众 喜闻乐见的形式强化法制教育，增强辖区群众学法、用法、 守法的法制意识。 加强对社会面的管理创新。一是强化阵地保障。由综 治委负责，对全县社会管理创新工作进行协调、指导，以 综治工作中心为依托，设立社会管理工作办公室，完善服 务职能，实现“群众来访联接、矛盾纠纷联调、突发事件 联处、治安防范联管、基层平安联创、混乱地区联治、社 会管理联动”。二是强化物质保障。加大社会管理创新工 作的投入，对现有技防监控设施进行升级改造。三是强化 制度保障。对社会管理创新主要工