在全县工业发展大会上的讲话.docx

在全县工业发展大会上的讲话 同志们： 今天是正月十二。首先，我代表县委、县政府，向全 体与会同志，并通过你们向全县广大工业战线上的干部、 群众和企业家朋友们拜个晚年，祝大家在新的一年中事业 顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意！ 今天的会议，既是一次总结表彰会，也是一次形势分 析会，更是一次工作部署和推进会。会议的主要目的：一 是给企业传达一种信息，县委县政府高度重视工业工作， 工业经济是我县经济发展的重中之重。二是要求开发区、 各相关乡镇街道、部门单位进一步提高思想认识，增强紧 迫感和责任感，尽最大能力为企业提供好服务、营造好环 境。刚才，会议进行了表彰。在此，我谨代表县委、县政 府，向受表彰的单位和个人表示祝贺，希望你们再接再厉， 再立新功，其他单位和同志也要向先进看齐，争取今年各 项工作有更大突破和进展。几位同志的交流发言，让人启 迪，令人鼓舞，值得大家学习借鉴。章县长的讲话，全面 总结回顾了去年的工作，具体部署了今年工业经济任务， 重点突出、目标明确、措施具体，讲得很全面，我完全赞 成，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会 研究意见，我再讲三方面问题。 一、认清形势、保持定力，坚定工业强县的信心决心 今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是贯彻落 实县第十四次党代会决策部署的关键一年，做好今年工业 工作意义重大。我们要全面贯彻中央和省市决策部署，精 准分析形势，找准发展支点，从更高层次谋求*工业发展。 (一)把准“大气候”，看清大势抓工业。一个地方的 发展，离不开国际国内的大形势。怎么看待工业发展的 “大气候”，从国际环境看，世界经济仍处在深度调整期， 经济增长乏力，不稳定不确定因素较多。随着特朗普上台， 美国退出“TPP”协定，新的贸易保护主义抬头，必然会对 全球经济进一步产生冲击。但随着“一带一路”等战略的 深入实施，与沿线国家经贸合作加强，有望成为今后外贸 出口新的增长点，对以外贸出口为主的我县工业经济具有 重要利好。从国内形势看，当前国内经济运行处在合理区 间，经济结构调整出现积极变化，但经济下行压力仍然较 大。中央经济工作会议提出，要坚持稳中求进工作总基调， 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。特别是提出 要深入推进“三去一降一补”，为企业减负、松绑。可以 预见，中央抓经济的力度会更大，稳增长的举措会更实， 政策红利会加快释放。同时，随着高端制造、新材料、信 息经济等新兴产业的不断发展，为我们加快发展提供了新 机遇。总的来看，今后一段时期，挑战与机遇并存，但形 势总体于我有利。只要我们把准大势、坚定信心、鼓足干 劲，把困难估计得充分一点，把举措落得实一点，真正把 政策机遇转变为发展举措，把上级决策落实为工作实绩， 就一定能够化危为机，推动工业经济行稳致远、再攀新高。 营造“小环境”，找准优势抓工业。新世纪以来，随 着“工业强县”战略的深入实施，工业经济逐步成长成为 我县经济发展的主引擎，推动我县主要经济指标进入原 26 个欠发达县前列，GDP 总量超过浦江，今年财政总收入超过 兰溪，工业发展的“小环境”逐步优化，奠定了较为扎实 的比较优势。一是特色产业加快集聚。我县拥有电动工具、 旅游休闲、门业、文教用品、扑克牌等多个国家级行业制 造基地，电子商务、休闲旅游、健康养生等产业蓬勃发展， 基本确立了永武缙五金产业和浙中汽摩配产业两大集群的 腹地和联接带的地位，为加快产业集聚，打造特色产业集 群提供了坚实基础。二是基础条件明显改善。我们始终坚 持打基础、谋长远，对产业平台、园区配套、交通道路等 进行了改造提升，科技城初具规模，PK 竞艺小镇、白洋产 业新区、华东工业材料城等一批产业平台正在谋划布局。 同时，义武公路即将通车，金武快速路已经开工，这些都 极大的有利于我们加快融入金义都市区，推进县域经济向 都市区经济转型。三是强工氛围深入人心。多年来，全县 广大干部、群众、企业家依靠创新实干，“白天搞三讲， 晚上跑永康”，从零开始，从无到有，打开了*工业发展 的新局面。今天，全县上下已经形成“重工业、抓工业、 兴工业”的浓厚氛围。今后几年，在我县攻坚“两确保三 高于”的征程中，工业经济仍是我县经济发展的主导产业 和主阵地。全县上下一定要倍加珍惜和巩固好这来之不易 的发展局面，牢牢抓住工业主引擎，进一步发挥优势，补 齐短板，拼搏奋进，推动*工业发展不断迈上新台阶。 找准“坐标系”，把握走势抓工业。当前，绿色发展 已深入人心，成为经济社会发展的新趋势、新动力。中央 反复强调供给侧结构性改革，就是强调从供、需两端入手， 淘汰落后产能，将发展锁定新兴领域、创新领域，创造新 的经济增长点。市委明确提出要打造金义科创廊道，为金 义都市区建设提供战略支撑。但从我县情况来看，工业多 处于产业链低端，产业集聚度不高，园区承载力不足；五 金制品、汽摩配、文旅休闲等传统产业迫切需要寻求转型 发展新路径；电子商务、现代物流等现代服务业还处于加 速突破阶段，没有形成特色竞争优势。年前召开的县十四 次党代会明确提出，要找准绿色发展突破口，加快推进经 济绿色转型。这既是解决我县经济发展中资源与环境约束 问题的有效途径，也是加快转变粗放式经济发展方式的根 本举措。围绕这一目标，我们必须精准锚定工业绿色转型 的新坐标，用足用好省级生态工业试点、低碳试点等改革 契机，坚定不移走低碳化、绿色化之路，加快推进新型工 业化步伐，努力在生态工业、绿色工业发展上实现突破、 走在前列，实现绿色转型。 二、锚定方位、明确任务，矢志不渝推进工业绿色转 型 我们要按照县域经济向都市区经济转型的发展路径， 围绕打造“信息智造高地”目标定位，以绿色发展为方向， 以创新驱动为引领，稳扎稳打，持续推进工业转型升级。 当前，结合我县工业发展实际，重点要处理好四个关系： 要处理好新兴产业与传统产业的关系，推动转型提质。 新兴产业与传统产业并非简单的替代关系，而是相辅相成、 互为补充。传统产业是主力军、主税源，是经济发展的重 要基础和转方式、调结构的可靠保障。新兴产业是增长点、 爆发点，是优化经济结构的突破口，也是我县实现跨越发 展的潜力和希望所在。传统产业可以通过注入高新技术激 发新活力，提高其成长性和竞争力，新兴产业的发展壮大 也离不开传统产业相关生产要素的有力支撑。当前，我县 汽摩配、文旅休闲、门业等传统产业已具备一定优势，高 端装备制造等新兴产业正在蓬勃发展，但总体而言，动能 转换仍然偏慢，产业层次还是较低。我们要牢牢把握“双 轮驱动、两翼齐飞”的原则，把加快新旧动能接续转换作 为主攻方向，打造经济转型升级双引擎，推动产业提质增 效。要在创新驱动中激活力。创新是传统动能加快改造提 升的动力来源。要坚持“科创兴县”发展战略不动摇，以 供给侧结构性改革为引领，持续深入实施“四换三名” “两化”融合工程，联动推进“机器人+”“互联网+” “标准化+”，鼓励引导企业加大新技术、新产品、新工艺 的研发投入力度，推动汽摩配、文旅休闲等产业向时尚、 健康、文化产业转型，推动产业迈向中高端。要在业态融 合中求特色。尤其要加快工业与信息经济和文化旅游的深 度融合。一方面，要抓住金华国家现代服务业综合试点契 机，推进信息技术的融合应用，延长产业链，提高产品附 加值。另一方面，要充分依托*温泉、养生、古村落等文 化旅游资源，打造更多像骆驼九龙这样的“工业旅游*样 本”。要在环境倒逼中提效益。坚决打好“五水共治” “三改一拆”“四破”攻坚及小城镇环境综合整治等转型 升级组合拳，加快淘汰落后产能，腾出有限空间发展高新 产业。深化企业亩产效益评价，进一步完善土地使用税、 电价、水价、信贷、用能、排污指标等差别化资源要素配 置政策，倒逼低效企业提高产出。 处理好实体经济与虚拟经济的关系，增强发展动能。 去年 6 月，市委召开全市实体经济发展大会，强调实体经 济是强市之基、富民之源。实体经济是虚拟经济的基础， 虚拟经济不能脱离实体经济，两者相互依存、相互制约。 虚拟经济既可以促进实体经济的发展，也可以制约实体经 济的发展。因此，正确处理实体经济与虚拟经济的关系， 对于经济健康发展意义重大。当前，*实体经济发展存在 一定程度的“空心化”现象。在盈利空间趋窄的情况下， 一些拥有较强资金实力的实体经济领域企业，选择投资房 地产、金融等高收益行业，实体经营能力弱化。部分企业 甚至完全脱离实业，专注于炒房炒楼、炒股票、高息借贷 等投机行为。特别是经济下行压力之下，资本“脱实向虚” 令实体经济发展面临更多挑战。我县部分企业身陷“两链 风险”，严重影响了企业的正常经营，充分表明了实体经 济与虚拟经济失衡的危害。XX 年中央经济工作会议提出， 大力振兴实体经济，培育壮大新动能。习近平总书记在中 央经济工作会议上强调指出，我国经济是靠实体经济起家 的，也要靠实体经济走向未来。对在座的企业家而言，过 去，投身实业是我们发家的基石；今天，坚守实业仍然是 时代的潮流；明天，做强实业将是我们事业的“长线”。 面对经济发展新常态，我们要牢固树立“制造强基、实业 兴县”理念，把振兴实体经济、发展先进制造业摆在更加 突出的位置，做好市场与实体结合文章，挺起*经济的脊 梁。要大力弘扬“工匠精神”，引导社会资本“脱虚向实” ，努力打造“百年老店”。 处理好“产”与“城”的关系，加快产城融合。现代 经济条件下，工业化创造供给，城镇化创造需求，产业是 城市发展的支柱和动力源泉，城市是产业发展的载体和依 托，二者有机融合，不可分割。产业化和城镇化互动发展， 是现代化的内在规律和客观要求。发展现代产业要以产城 融合为基础，正确处理好产业与城市融合发展关系，以城 市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障， 驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之 间有活力、持续向上发展的模式，形成一个有机整体，推 动产业和城市协调发展。今后一个时期是我县加快推进新 型城镇化和工业现代化的关键阶段，必须以产城融合为主 线，致力于三个转变，强化平台支撑，推动园区转型。一 是加快工业功能区向产业新城转变。要把园区从单纯的工 业园向产业新城转变，集聚商贸服务、科研设计、休闲旅 游、教育健康等功能，提升承载能力，为打造东北部创业 乐园提供平台支撑。着力完善基础设施，持续推进煤改气 工作，有条件园区探索实施集中供热，提升清洁能源使用 率。要加快白洋产业新区建设和桐琴小城市培育，打造产 城融合示范区。二是加快块状经济向特色小镇转变。特色 块状经济是我县工业的传统优势。特色小镇是一个产业+旅 游+文化+生活的新型创业创新平台，建设特色小镇，有利 于区域经济特色的提炼和产业集聚。要以特色小镇建设为 载体，加快推进块状经济向特色小镇转型。加快科技城、 PK 竞艺小镇建设，形成区域产业特色，提高竞争力。三是 加快园区服务平台从单一型向复合型转变。加快*科技城、 省级高端装备制造特色产业园建设，进一步完善工业材料 城、物流园、农村电商园配套服务功能。增强区域联动， 加强合作对接，充分发挥各个园区服务平台在企业培育、 材料采购、仓储物流、科技研发、信息服务方面的综合作 用。 处理好“进”与“守”的关系，培育现代企业。这一 层关系我主要是对企业家们讲的。俗话说，“做人要知不 足，做事要不知足”。我想这句话也同样适用于经商办企 业，做企业家要知不足，要清楚自己的素质、理念、眼界 等方面的差距和不足；做企业要不知足，不能小进即满、 小富即安，要有做“百年老店”的雄心壮志。尤其在当前 的经济形势下，我们的企业家面对困难和危机，要突出把 握好“进”与“守”的关系，坚持走现代企业发展之路。 “守”，就是要坚守主业、守牢“底线”。主业是企业发 展的根基，希望广大企业家们能树立信心、着眼长远，坚 守主业，少一些功利心、投机心，踏踏实实做好每一项工 作，真正做大做强企业。与此同时，希望广大企业家们坚 守诚信经营、合法经营的“底线”。在企业发展的同时积 极履行社会责任，投身社会事业，回馈社会，更好地树立 企业形象，共同构建“亲”“清”新型政商关系。“进”， 就是能力素质要进、管理水平要进。能力素质方面，一个 优秀的企业家是企业发展壮大的关键。企业家要善于学习， 提升自身素质，不断解放思想、更新观念，增强战略思维， 注重发展企业文化，特别在高层次专业技术人才和管理人 才引进方面要舍得加大投入，不断提高企业管理、经营和 生产水平。企业管理方面，重点要抓好股改、技改、管改 “三个改”。要以完善公司法人治理结构为核心，加快建 立健全现代企业制度，推进企业内部管理创新，摆脱传统 “家族式管理”的束缚。有条件的企业要加快股份制改造， 积极对接多层次资本市场，利用资本市场平台做优做强企 业。要大力引进新技术、新设备，着力提升产品的科技含 量，提升市场竞争力。 三、改革创新、强化保障，营造合力强工的良好氛围 新一年的工业发展任务十分繁重，全县上下一定要凝 心聚力，主动作为，以铁军的精神、铁军的担当，为推动 工业发展提供坚强保障。 强化体制保障。创新体制机制，是增强工业经济发展 活力的关键环节。要进一步解放思想、开拓创新，在体制 机制上放开手脚、大胆实践，为工业经济转型发展注入 “源头活水”。一要创新机制。在周一召开的作风建设大 会上，我也提到，*人有着创新的光荣传统，下山脱贫、 后陈经验成为全国学习的典型。我们要把创新的精神发扬 和传承下去，不断创新和完善有利于工业发展、服务企业、 惠民利民的新机制、新举措。要继续深化行政审批制度改 革，深入推进“四单一网”建设，巩固深化“零土地”技 改、工商注册登记便利化等改革成果，加快推进“最多跑 一次”改革、群众办事“一次办结”。二要理顺关系。开 发区整合提升，涉及职能调整和人员划转，全县上下要牢 固树立“一盘棋”的思想，进一步强化措施，明确责任， 理顺开发区与相关乡镇、街道的关系，确保整合后管理更 顺畅、运行更高效。开发区机构和人员要迅速进入状态， 集中精力抓好经济管理和投资服务，做到人心不散，秩序 不乱，工作不断；涉及整合的乡镇街道要强化大局意识， 做到整合前后一个样，通过社会事务管理服务于工业，与 开发区合力唱响“服务工业经济、推动经济发展”主旋律； 各部门单位要把优质资源投入到开发区，在机构设置、审 批权限、财务管理、考核奖惩等方面，给予开发区更大的 自主发展权、自主改革权和自主创新权，充分调动开发区 积极性、主动性和创造性，最大限度提高工作效能。三要 相互比拼。要强化区域之间、企业之间、干部之间的竞争， 形成比学赶超、争先进位的良好氛围。开发区与桐琴、泉 溪两个组团要互相比拼，在产值税收、招商引资、项目推 进、机制创新等方面比进度、比效率、比贡献；龙头企业 之间也要相互比拼，看谁的管理模式更优、效益更好、成 本更低、发展更快；干部队伍之间更要相互比拼，比干事 激情、比担责态度、比推进力度、比工作实绩，在我县经 济发展的主战场锻造能谋善断、能征善战的“*铁军”。 (二)强化要素保障。我们要下大力气强化要素供给， 为工业健康发展夯实基础。重点要做好三篇文章：一是做 好“地”的文章。近几年，上级国土部门对新增用地指标 控制比较严格，明确“用地跟着项目走”，重点保证重大 产业和重点建设项目用地。目前，我县还有批而未供的工 业用地 2537.9 亩，这些土地如果就停留在指标上，没有落 实到项目上是产生不了效益的。我们要进一步加大政策处 理力度，积极招引重大产业项目，加快这些土地的供应。 闲置工业用地盘活方面，要进一步加大“四破”力度，千 方百计盘活闲置土地、低效用地，既要防止二次闲置，又 要想办法加快闲置工业用地的有序流转，实现土地的集约 节约利用。二是做好“钱”的文章。要加大政银企对接合 作力度，金融机构要树立“双赢”理念，不随意抽贷压贷， 满足重点企业资金需求；企业要坚持诚信经营，树立长远 眼光，不断提高企业信用等级，让金融部门贷的放心；政 府有关部门要主动向金融机构推荐符合我县工业转型升级 要求的工业项目，强化金融投入对支柱产业发展的支撑； 要充分发挥县政府应急转贷金、担保机构作用，全力保障 资金需求。去年，政府转贷通共转贷 831 笔 71.2 亿，为不 少企业解了燃眉之急，今后我们要继续发挥政府产业引导 基金、转贷基金作用，探索风险池基金运作模式，千方百 计解决企业融资难、担保难、转贷难问题，多形式、多渠 道解决工业发展资金问题。三是做好“人”的文章。充分 发挥国家大院名校*联合技术转移中心、*科技城等人才 开发平台优势，加大人才招引力度，不断吸纳工业人才到 我县的工业建设队伍中来。要创新用人机制，如