四平市农业技术推广工作现状及发展对策.docx

四平市农业技术推广工作现状及发展对策 李铁民 1，李忠昌 2，杨喜俊 3 摘要：，农技推广工作取得的成就，当前农技推广工作面 临的突出矛盾和困难，对今后农业技术推广工作的意见和 建议。必须采取一定措施，把广大科技工作者从经营服务 中解脱出来，正确处理好经营和推广服务的关系，以此来 推进我市农技推广事业的发展。 关键词：技术服务；发展现状；应对策略 中图分类号：S1 文献标识码：B 文章编号：1674-0432- 08-0147-2 改革开放以来，全市各级农技推广机构逐渐建立，科技队 伍不断壮大，科技投入得到了一定的加强。全市农技推广 工作取得了显著的成绩。 1 改革开放以来，我市农技推广工作取得的成就 改革开放 30 年来，我市农技推广取得了一定的成效。高产 高效栽培技术、高产优质品种全面应用，农发科学种田水 平显著提高，主要表现在以下几个方面： 1.1 建立了一支多层次的农技推广队伍，科技队伍的整体 实力不断加强 我市高度重视农技推广队伍建设工作，各级农技推广机构 的整体实力得到了加强，特别县级农技推广机构尤为突出。 20 世纪 80 年代，我市每个县只有一个农业技术推广站，进 入 90 年代后又先后成立了植保站、检疫站和药检站，数量 由 80 年代的 6 个逐渐发展到 13 个。目前，全市已建立了 市、县、乡三级推广机构并存的体系模式。截止到 XX 年底， 全市共建立市、县、乡三级农技推广组织机构 68 个，其中 市级站 2 个，县级站 13 个，乡镇级 53 个。市、县、乡三 级农业技术推广系统现有科技人员 997 人，占人员总数的 78.8%。这些科技工作者为全市农技推广工作的开展做出了 积极的贡献。 1.2 科技创新和农业新技术推广工作取得显著成绩 1.2.1 高产优质品种全面应用 我市先后引进和示范推广了 玉米、水稻、大豆等几十个优良品种，使全市良种覆盖率 达 95%以上。对提高作物产量、改善农产品质量发挥了重要 作用。 1.2.2 高产高效栽培技术得到了进一步推广应用 20 世纪 80 年代是传统的耕作、栽培技术向现代农业转变的过渡时 期，由于当时受农业生产水平的限制，我市粮食单产较低， 一直处于温饱状态。我市广大农业科技人员以提高粮食产 量为目标，大力开展了农业科学技术研究、成果转化、先 进实用技术引进的应用推广工作。 在作物栽培上先后推广了玉米旱作节水栽培技术、玉米机 械化精量播种技术、水稻抛秧、旱育稀植、大豆节本增效、 抗旱播种、免耕栽培、地膜覆盖、机械化深耕深松等 10 多 项重大技术。 农技推广部门通过实施“沃土工程”、“测土配方施肥” 等项目，为高产优质高效生态农业的发展提供了技术支撑。 1.2.3 植保减灾能力明显提升 改革开放以来，我市病虫害 预测预报工作取得了显著的成绩，防御病虫害能力显著提 高，先后推广了种子包衣、化学药剂除草、病虫草鼠综合 防治、玉米螟综合防治、农田灭鼠等技术措施。 通过科技创新与先进技术成果的示范应用，为全市经济实 现又快又好发展提供了强有力的科技支撑。 2 当前农技推广工作面临的突出矛盾和困难 2.1 财政投入不足，阻碍了农技推广工作的发展 近几年国家、省在农业项目上都给予了一定的投入，办公 场所和办公条件有了很大的改善，基本实现了办公自动化， 信息通迅网络化。但市级站和乡级站由于投入不足，一直 被“有钱养兵、无钱打仗”的局面所困扰。而近些年由于 种子、化肥市场的开放，乡镇站的经营形势普遍不景气， 致使多数乡镇站也处于瘫痪状态。 乡镇站下滑的原因主要有以下几个方面：一是近几年由于 种子、化肥市场的开放，农业站的经营形势普遍不好，有 的乡镇农业站由于经营不善造成债务累累；二是由于乡镇 合并，部分被撤并的乡镇其资产和人员已流失，对基层农 技推广工作极其不利；三是受经费的限制，科技人员待遇 低，迫使农业技术推广人员产生重经营轻推广的现象。四 是乡镇农业站的管理权限的归属不断发生改变。自 XX 年开 始，按照国家相关政策，全市基层农业技术推广机构陆续 下放到乡镇，其人事权、财权、物权由地方乡镇政府管理。 XX 年国家按照有关规定，基层农业站又由乡镇和县农业行 政主管部门双重管理，经过几上几下的反复，原来基层站 的人员及办公场所发生了流失，财产和设施已经所剩无几， 农技推广人员被安排到其他一些行业工作，致使有些农技 推广网络被中断，严重阻碍了农业新技术的推广和应用。 2.2 科技人员队伍结构不合理 2.2.1 专业结构不合理 科技人员中非农专业人员偏多，全 市共有科技人员 997 人，其中非专业人员占 15%。 2.2.2 科技人员年龄老化 近些年农业院校的大中专毕业生 由于受当地编制的限制，新生力量充实不进来，造成队伍 年龄老化。 2.2.3 技术人员分配不均 有的乡站只有 1-2 名科技人员， 技术力量明显不足。而县级站和个别乡站人员偏多，超编 严重，乡级农业站人员最多的达 70 多人，而且多数人员因 对专业不懂又胜任不了农业推广工作。 2.3 科技人员素质低，适应不了新时期农业发展需要 由于近些年农业院校的毕业生受编制的限制，新生力量充 实不进来，而原有的科技人员因没有事业经费，长期得不 到正规技术培训和学习，所掌握的知识和技术水平陈旧老 化，指导服务不到位，很难适应新时期农业发展需求。 2.4 农技推广部门没有试验基地，使试验、示范和推广工 作受到了一定的影响 目前,我市农推广部门没有试验基地，这样给试验、示范推 广工作造成了很大的难度。有些新的项目得不到很好的推 广应用。 3 对今后农业技术推广工作的意见和建议 3.1 要加强农业技术推广人才的培养，构建一支强有力的 农技推广网络 鼓励一部分农业科技人员走出机关，积极投身农技推广事 业。有组织、有计划地开展职业技术培训，要给科技人员 创造更多的学习机会，提高科技人员本身的业务水平，增 强服务本领。 3.2 加大财政支持力度，促进科技成果转化 加大对农技推广部门稳定的财政投入，是促进科技成果转 化的重要措施。保证各级农技推广有一定的实验基地和经 费，才能真正把农业的新技术、新成果直接地展示给农民， 使新品种、新技术和农民实现了“零距离”接触，为新农 村建设培育大批新型农民，促进新技术、新成果的转化， 充分发挥科技人员服务“三农”的职能作用。 3.3 加强农技推广部门的基础设施建设，提高科技人员的 服务本领 通过加强农技推广部门基础设施建设，增强农技部门的推 广能力，拓宽服务范围和领域。一是要加强办公、信息类 设施建设，配备现代办公设施，提高服务本领；其次是加 强检测、化验等仪器设施建设，提高农产品的科技含量和 品质，以适应现代农业发展的需要。 3.4 要进一步加强科技示范场建设，推进农业生产新技术、 新成果的转化 市、县、乡、村要分别建立各具特色的科技示范场，使农 民对各项技术实施效果一目了然，促进农业新技术、新成 果的转化。 3.5 注意发掘和培养农村科技带头人 加强对科技示范户、农业龙头企业骨干的职业技术培训， 致力提高他们的生产技术水平，以发挥其示范引路作用。 3.6 要明确农业科技推广机构的公益性职能，正确处理好 推广与经营的关系 由于近些年受经费的限制，乡镇农业站的超编人员工资