在全市利用外资工作会议上的讲话.docx

在全市利用外资工作会议上的讲话 同志 在全市利用外资和出口工作会上的讲话 同志们： 这次全市利用外资和出口工作会议是一次非常重要的 会议。大家知道，全省利用外资工作电视电话会议于 9 月 初刚刚开过，省委副书记支树平、常务副省长王明义分别 作了重要讲话；黄兴维市长在电视电话会议上就全省会议 精神的贯彻，结合南阳的实际，已提出明确要求。时隔不 久，我们又专题召开这次会议，主要目的是进一步分析我 市今年以来利用外资和出口工作的形势，肯定成绩的同时， 着重查找差距和问题，研究对策，制定措施，力促全年利 用外资和出口目标任务的全面完成，务求全市开放型经济 发展保持良好的运行态势。刚才，各县市区负责同志汇报 交流了情况，对下一步的工作谈了打算，几家企业介绍了 经验和做法，讲得很好，我表示赞成。光杰同志通报了今 年前 8 个月全市利用外资和出口整体运行情况，对下步工 作进行了部署并提出具体要求，讲了很好的意见，希望大 家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见： 一、认清形势，统一思想，增强抓好利用外资和出口 工作的紧迫感和责任感 近几年来，在市委市政府的正确领导下，我市大力实 施开放带动主战略，开放型经济的发展取得长足进步。招 商引资渠道和领域拓宽，新批外资项目增多，外商投资规 模扩大，外资的引进尤其是一些国际知名企业和大公司的 进入，对促进我市产业结构的调整，已经产生积极的影响。 同时，随着科技兴贸和出口多元化战略的推进，全市各类 经济主体开拓国际市场的能力进一步增强，进出口贸易持 续保持高速增长。前 3 年，通过不懈地努力，我市利用外 资和出口都顺利完成了目标任务，在全省保持了较好的水 平。 应当肯定，今年以来我市利用外资和出口工作抓得是 紧的，总体上势头是好的。但和省内兄弟市相比，在工作 成效上我们落后了；与年初既定的目标要求，存在着较大 的差距。年初我市提出的工作目标是，实际利用外资确保 省定 3750 万美元，力争 4500 万美元；出口确保省定 万美 元，力争 万美元。但两项目标的完成按时间平均进度都存 在一定的缺口，尤其是实际利用外资有较大的缺口。到 8 月底，实际利用外资低于年平均进度 个百分点,在全省 21 个统计单位中排名第 16 位;外贸出口全省 18 个省辖市前 8 个月份平均增速为 ,我市仅为 ，低于全省平均水平 个百分点，排倒数第二。出口绝对值从 4 月份开始由去年 全省的第 7 位退至第 8 位。从各责任单位目标完成情况看， 县市区发展不平衡，总体水平较差。前 8 个月，14 个县市 区的合同利用外资和实际利用外资两项指标，除宛城区完 成较好外，合同利用外资有 5 个县没有实现零的突破，实 际利用外资有 7 个县还是空白，更有两个县合同外资和实 际外资都还是零进度。外贸出口，前 8 个月有 个县出口额 不足 100 万美元， 个县同比下降，全市 14 个县市区出口 与去年同期比平均仅增长 。 之所以出现这种状况，实事求是的讲，固然有我市发 展开放型经济起步晚、基础薄弱的原因，也有今年以来国 家宏观调控政策因素的影响，但主要还在于我们思想上、 工作上的差距：从思想方面看，认识不到位，观念转变慢， 创新精神不强，开放意识淡薄，头脑里的条条框框还在限 制着我们，工作中的本位主义和部门利益还在程度不同地 影响着我们。同时，对于利用外资、开拓国际市场，在我 们的一些领导干部和企业中，还存在着畏难情绪；从工作 方面看，对国际经济规则和市场运作方式不熟悉，利用国 际资源、开拓国际市场工作不得力，工作机制不健全，政 策棚架，全员招商的激励机制尚未完全建立，工作责任没 有很好落实，方式方法还比较落后，部门之间缺乏有效的 协同配合；从环境方面看，政府职能转变不到位，全民招 商的气氛不浓，社会诚信状况差，一些行政人员执法不规 范，招商引资所需的大环境、大氛围还没有最终形成。 投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。我们 必须充分意识到，在当前乃至今后一个时期，我市经济仍 属于投资拉动型经济。坚持以项目建设统领全市经济工作， 推动我市经济更快发展，这是几年来市委、市政府一以贯 之的发展思路，也是我们适应新形势，应对新挑战，抢抓 新机遇而做出的重大决策。就利用外资而言，目前我们在 直接上市融资、争取国家投资和银行信贷等方面难度很大， 市内财力又相当有限，在这种情况下，利用外商直接投资， 通过利用外资缓解资金困难，保证经济发展的必需投入就 成为我们加快发展的必由之路和重中之重。同时，我们还 必须看到，随着我国加入世贸组织，新一轮利用外资和招 商引资的竞争已全面展开。很多地方在不断创新招商思路， 改进招商方法，提高招商水平，构筑起了承接外来投资的 高位平台。他们通过营造自己的优势，吸引了许多外来投 资，已经取得了令人瞩目的成绩，甚至实现了快速崛起。 我们招商引资起动慢，步伐小，在这方面吃的“亏”是十 分明显的。在这一轮招商引资竞争中，如果我们不能赢得 更多的投资、更多的项目，那么在区域发展不平衡加剧的 开放型经济格局里，我市经济发展对投资需求的矛盾将更 加突出，加快发展、富民强市的目标将难以实现，差距将 越来越大。因此，我们一定要站在全局和战略的高度，深 刻认识利用外资对于解决我市经济发展主要矛盾的重要作 用，牢固树立“借力发展”的思想，进一步增强紧迫感、 危机感和使命感，切实把利用外资工作放到突出位置，切 实采取超常的工作措施，下大力气抓紧抓好。 二、坚定信心，攻坚克难，力促今年利用外资和出口 目标任务全面完成 今年我市对省承担并分解到各县市区和市直有关单位 的任务，都是既定目标。为此，各责任单位务必要高度重 视目标运行和完成情况，统一思想，坚定信心，迎难而上， 切实采取有效措施，尽快扭转被动局面，力促全年目标任 务的圆满完成。 一是要进一步做好招商引资的基础性工作。招商引资， 项目库建设是基础的基础，没有项目库，扩大利用外资就 是空话。因此，市县两级，都要把项目库作为招商引资工 作的最基础的保证，进一步建立和完善。年初以来，我市 新增的 20 余个合同外资项目中，全部为制造业，没有一产、 三产项目，这说明引资领域不宽，需要我们在拓宽领域上 下功夫。要尽快推出包括农副产品加工开发和金融、保险、 教育、商业、旅游、交通、基础设施、公益事业等领域的 一批高质量的项目对外招商引资，实现我市在这些领域里 利用外资的突破，扩大外资投向。同时，要进一步充实和 完善客户资源库。通过主动联系、广泛联络、稳固关系， 不断扩展客户资源，吸引更多的外商到本地投资。 二是要创新招商方式，拓宽招商渠道，提高利用外资 水平。在继续抓好利用传统招商方式的同时，积极尝试新 的招商引资方式，充分利用诸如委托招商、网上招商等现 代招商手段，开辟招商引资的多重有效载体，增强招商引 资工作的主动性、针对性和实效性。各县市区要注重依托 各自的资源优势，充分发挥企业主体作用，加强同国内外 商会、中介组织以及大企业、大财团的联系，延伸招商引 资触角。要积极引导和鼓励企业大胆采取股权转让、收购 兼并等方式，吸引外商前来投资。 三是要积极培育利用招商引资的载体。在招商引资中， 园区建设是载体，举办和组织参加招商引资活动也是载体。 近年来，市县两级园区基础建设上得比较快，应该说是可 喜的。但这个载体是否有本地特色，能否形成较高知名度 和吸引力，能否对招商引资产生集聚效应，恐怕很有讲究。 这就需要我们精心规划与策划，从而使之发挥应用的效能。 举办和参加招商节会，是引进外资的重要载体和途径。我 市第三届“两节一会”刚刚闭幕，签约项目可观，下一步 当然是抓好落实问题。年底前，国家和我省还要组织几次 大型的境内外招商引资和经贸洽谈活动，如深圳高交会、 韩国经贸和投资洽谈会等，这是近期内的机遇，要及时有 效地发动和组织企业积极参加。深圳高交会开幕在即，市 商务局、科技局等有关部门和各县市区，组织企业和项目 参会的各项筹备工作要进入倒计时，明确分工，落实责任， 加强协调，周密安排，务求参会取得实效。 四是要进一步加大签约项目跟进力度。招商引资工作 好比一个完整的生产流程，签约项目、在建项目就是生产 流水线上的半成品，虽然离成品仅有一步之遥，但绝不能 有任何懈怠思想。对生产流水线上的每一道工序、每个环 节都要认真对待，抓紧抓实，才能生产出合格产品来，否 则可能功亏一篑。我们在招商引资工作中，要发扬咬定青 山不放松的气概，不达目的誓不罢休的精神，紧紧盯住每 一个签约项目、在建项目，定服务小组，定联系人，定职 责，定建设进度。近年来我市利用外资已实行合同金额落 实率、实际资金到位率、签约项目推进率“三率”考核制 度，实践证明行之有效，应该认真坚持下去。要通过认真 细致的工作，促使签约项目早日资金到位，早日产生工程 进度；在建项目早日投产达效，潜在生产力迅速转化为直 接生产力，形成良性循环。 五是要千方百计扩大出口。出口是衡量区域经济国际 竞争力和国际化程度的重要标志。我市县级出口总量偏小， 是发展县域经济的薄弱环节。因此必须实施大经贸战略、 科技兴贸战略、市场多元化和贸易方式多元化战略，继续 落实机电产品出口推进计划、科技兴贸计划。切实把外贸 发展基金、中小企业开拓国际市场资金、鼓励农业出口发 展资金等用好用足。在鼓励政策的使用上，要向几个重点 县进行倾斜。要 抓住机遇，加快县市区各类企业自营出口权登记备案 工作， 培育新的出口增长点。要充分利用加入世贸组织的机 遇，因地制宜发展本地具有比较优的产品出口；优化出口 商品结构，努力扩大机电产品和高新技术产品出口；充分 利用现有加工能力，支持和鼓励各类企业大力开展对外力 口工贸易，增强对市内产业的带动效应。 三、强化责任，狠抓落实，切实加强对利用外资和出 口工作的领导 一是要夯实工作责任。为了建立和完善发展开放型经 济的长效促进机制，根据省委省政府的文件精神，今年 4 月份，市委市政府研究制定了关于加快发展开放型经济 的若干规定，市委组织部和市开放办又出台了相应的 考核办法。文件明确提出，各级党委、政府要把发展 开放型经济摆上重要议事日程，作为“一把手”工程，纳 入目标管理，要求党政一把手要对利用外资和出口工作负 总责；分管领导对分管部门和单位的招商引资和出口工作 要具体负责。我们各级领导干部要切实增强紧迫感和责任 感，要亲自包抓重大项目，实行面对面的指导帮助，有什 么问题现场办公解决什么问题，需要什么帮助提供什么帮 助，采取各种有力措施,加强协调和扶持，真正做到一个声 音，一门心思，一股干劲抓好外经贸工作。 二是要强化配合。各部门要牢固树立全市发展开放型 经济 “一盘棋”思想，切实用开放的心态、发展的眼光和 共生的胸怀相互搞好配合协作。要认真落实好国家鼓励外 经贸的各项政策，做好政策执行中的配套与衔接。要围绕 引资金、引项目、引技术、扩大引资和出口规模，增强协 调意识，发挥各自优势，全方位搞好配套服务，努力为所 有投资项目、出口业务提供支持帮助。 三是要强化队伍建设。