在全市生态市建设领导小组（扩大）会议上的讲话.docx

在全市生态市建设领导小组（扩大）会议 上的讲话 今天召开全市生态市建设领导小组会议，主要任务是 认真学习国务院关于及第六次全国环保工作会议精神，回 顾总结我市生态市建设工作情况，分析当前形势，寻找存 在差距，明确下一步任务。现就下一阶段的工作，我再讲 三点意见： 一、领会精神，提高认识，增强生态市建设的紧迫感 自 XX 年启动生态市建设以来，我们以生态市建设规划 为指导，按照 XX 年基本达标的近期目标，全市上下齐心协 力，做了大量扎实有效工作，取得了积极成果。主要体现 在：一是生态市建设全面推进，二是污染整治取得阶段性 成果，三是生态市建设氛围逐渐形成。当然也要看到存在 的问题和差距：1、在思想上对生态市建设和污染整治重要 性的认识并没有真正到位。有些单位没有把生态市建设工 作摆上重要议事日程，有些企业环保意识淡薄，违法排污 现象比较严重，完全是假认识真利益。2、达标任务繁重。 对照 XX 年及 XX 年生态市建设的指标，我们有很大差距， 生态乡镇创建、GDP 水耗、COD 排放强度、水环境质量等个 别指标完成难度还相当大。3、造纸污染整治效果还不够明 显。造纸行业的结构调整进展缓慢，环保基础设施的建设 进度不甚理想，小流域综合整治任务依然艰巨，水环境质 量不容乐观。4、社会压力越来越大。目前从上自下对生态 建设环境保护的重视程度、工作力度都越来越大，而富阳 地处钱塘江上游这一敏感区域，是省“811”整治行动的重 点监管区，造纸已成为重点监督行业，成为社会关注的热 点。 对以上这四方面问题，我们要正视，不能回避，要充 分看到富阳生态市建设和环境整治形势的严峻性，进一步 增强忧患意识和危机感，要采取更加有力和务实的措施， 认真整改。首先要在思想认识上进一步统一。生态市建设 是落实科学发展观的重要举措，是执政为民、提高执政能 力的实际行动，是构建和谐社会的有力保障，是全面建设 小康社会的内在要求，是实现富阳 “十一五”规划的重要 目标。我们要进一步提高对生态建设重大意义的认识，认 真学习贯彻和第六次全国环保工作会议精神。其次要牢牢 把握环境与经济协调发展这一基本原则。我们不能就环保 抓环保，环境与经济的协调发展才是我们的最终追求目标。 我们要在发展中解决环境问题，在保护中促进经济发展， 认真处理好经济快速发展与资源发展约束的尖锐矛盾，进 一步强化“绿水青山就是金山银山”，“发展经济是政绩， 保护好环境是更大的政绩”的理念。坚持走生产发展、生 活富裕、生态良好的文明发展之路，确保富阳经济社会全 面协调可持续发展。 二、坚定目标，突出重点，狠抓各项工作落实 要坚定目标，就是要紧紧围绕三大目标：即“十一五” 规划，生态市建设目标，造纸污染的三年整治和摘帽目标， 对这三大目标必须要牢牢把握，咬定不放松，坚定不移地 努力实现。 要实现三大目标，必须突出重点，狠抓落实。生态市 建设是一项系统工程，是一项长期任务，但又必须立足当 前。当前要突出“整治、调整、建设、氛围”的工作重点。 整治：1、水环境整治。这是当前竭尽全力必须攻克的 问题，要以铁的决心，铁的手腕，狠抓重点区域、重点流 域、重点行业、重点企业的整治。重点区域主要是江南片， 重点流域主要是大源溪和松溪，重点行业主要是造纸业， 重点企业主要是每年排定的限期治理企业。具体措施：1) 继续关停。今年 6 月底前必须关停 22 条生产线，之后要抓 紧排定继续关停的企业。2）加强监管和处罚。要切实做到 从严监管，从重处罚。要上下联动，共担责任，整合力量， 加强协作，密切配合，绝对不能上推下，下推上；要提高 检查频率，扩大检查覆盖面，地毯式不间断检查，做到 “猫鼠”同步，把检查力量集中到薄弱环节上；要经常性 组织专项整治，什么问题突出就整治什么问题，并结合 “6.5”世界环境日，大张齐鼓、大造声势地进行专项整治， 把市委、市政府的决心，把从严监管、从重处罚的方案公 之于众；要从重处罚，今年的处罚力度一定要重于去年的 处罚力度，超标排放发现一次限电一星期，二次限电二星 期，三次限电三星期，达标无望的企业坚决依法关停。3） 完善应急处理机制。对限产预案，清淤方案要抓紧制定， 充分做好应急准备。4）制定未纳管企业的整治方案。2、 工业污染整治。富阳的工业污染整治除了造纸，还有化工 和铜业的污染整治。要敢于下手，要全面整治。3、农业农 村面源污染整治。加大畜养殖业污染整治，大力推广清洁 能源，高度重视并开展生态镇建设，积极推进农村生活污 水设施建设。 调整：要认真实施市政府关于加快造纸结构调整 1 号 文件精神，加快造纸行业产业升级，引导企业大力引进先 进适用生产技术，加大研发投入，提高产品的科技含量和 附加值，同时积极推进企业兼并重组；要全面推行清洁生 产，大力发展循环经济。今年要努力完成 74 家清洁生产企 业任务，抓紧编制循环经济规划，抓紧制定富阳发展循环 经济的实施意见。 建设：要坚定目标，加快环保基础设施建设进度，到 XX 年底完成江南片 5 个污水处理厂和新登污水处理厂的建 设任务；要全力破解土地、资金等要素制约；要为项目建 设提供全程服务，第一时间发现问题，第一时间研究问题， 第一时间解决问题，不能让问题成为工程推进的重大制约； 要让已建成的基础设施正常运行，要真正发挥作用。 氛围：要利用多种渠道加大宣传，宣传生态市建设重 大意义，提高社会的环保意识，强化环保观念，特别是形 成公众、社会、媒体的参与机制；工、青、妇、教育等部 门要充分发挥各自的动员优势；人大、政协等要加强对环 保有关法律、法规及生态市建设的视察和检查；进一步完 善有奖举报制度，加大曝光和舆论遣责的力度，报纸、电 台、广播电台要开设曝光栏。 三、加强领导，落实责任，确保各项任务完成 严格责任制落实。环保是国策，市委、市政府与各乡 镇及有关部门都已签订了环保责任状，这些责任制必须要 真正落实。各乡镇党政一把手是辖区内生态保护工作第一 责任人，必须要负总责，敢于负责，必须要亲自抓，抓得 狠抓得实。要严格目标考核，严格执行一票否决制，并把 生态建设工作业绩纳入政绩考核，作为干部使用的重要依 据。同时，对因失职所造成的重大损失和事故要进行责任 追究。加大投入。环保工作要舍得投入，加大财政投入： 在排污费全部用于环保建设的同时，财政要落实 1000 万元 的生态建设专项资金，力争逐年有所增加。同时要用足用 好资金，人大、监察、审计等单位要加强对排污费、专项 资金使用情况的监督；要探索多元化的投入机制，争取更 多的社会投入，对已签约的项目，要