在全省安全生产暨煤矿质量标准化建设现场会上的讲话.docx

在全省安全生产暨煤矿质量标准化建设现 场会上的讲话 一、对 XX 年工作的回顾和总结 回顾 XX 年，全省各产煤市政府、各国有重点煤矿企业 和各级煤矿安全监察机构，认真贯彻落实 “三个代表”重 要思想，在省委、省政府的正确领导下，做了大量富有成 效的工作，全省煤炭战线各项工作都取得了一定的成绩,出 现了上升的局面。原煤产量增加，全省共生产原煤 6716 万 吨，同比增加 1054 万吨。其中国有重点煤矿完成 4450 万 吨，同比增加 502 万吨；发展后劲增强，四个集团公司开 拓进尺完成 81895 米，同比增加 2173 米；销售总收入完成 52.4 亿元，同比增加 7.5 亿元，增幅 16.75%；职工工资全 年平均提高 674 元；管理水平加强，经济效益回升，全省 补贴后盈利 122 万元，实现了省政府下达的补贴后不亏损 的责任状考核目标。XX 年四个集团公司基本保证了正常开 支，职工思想稳定，全年没有发生大的上访事件。总体看， 国有重点煤矿经济运行质量趋于好转，扭亏脱困呈现了良 好的发展势头。地方煤矿经过治理整顿，综合素质有了很 大提高，XX 年生产原煤 2265.49 万吨，其中乡镇煤矿生产 1147.77 万吨。为发展地方经济作出了很大贡献。回顾一年 来的工作，总体上呈现了如下特点： 突出“一通三防”，把瓦斯防治作为重中之重来抓， 在认识上进一步明确，在措施上进一步加强 黑龙江煤矿安全的要害在瓦斯管理，为牵住这个牛鼻 子，省安委会、监察厅、公安厅、国土资源厅、工商局、 总工会、煤炭工业局共 8 委厅局共同制订了黑龙江省煤 矿预防矿井瓦斯煤尘爆炸、火灾及升降人员重大事故的规 定。100 条实施后，各地、各单位都很重视，普遍能够对 照规定找差距，特别对省局推进组在监察中提出的监察意 见，能够落实责任人，迅速进行整改。 全国煤矿瓦斯防治铁法现场会后，我们进一步调整思 路、调整战略、调整重点，实行工作重心转移。集中 90%的 时间、人员、精力抓瓦斯防治，切实把监察瓦斯防治摆在 突出位置，千方百计防止重特大事故的发生。为了把工作 抓实抓细，落实落靠，我们研究分析了龙江建国以来煤矿 发生重特大瓦斯爆炸事故的具体原因，制定了煤矿瓦斯防 治具体措施，在和省经贸委以黑经贸运行联发XX438 号联 合下发的黑龙江省贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精 神，全面开展煤矿瓦斯防治的实施意见中，对贯彻落实 “先抽后采、监测监控、以风定产”12 字方针分别提出了 具体要求。在实际工作中对井下盲巷等 15 个危险源实施重 点整治。XX 年各地、各单位充分利用省政府从国家争取的 1.14 亿元、从省财政拿出 6200 万元，再加上企业自筹的， 共 2.68 亿元专项资金，重点解决“一通三防”方面的安全 欠账。目前，全省各类煤矿、特别是国有重点煤矿矿井通 风系统、监测系统、综合防尘系统、抽放系统的问题，正 在逐步得到解决。 以质量标准化做为治本措施，用强化矿井质量标准化 保证安全，促进煤炭生产的发展 自从 XX 年 10 月在七煤公司召开煤矿安全质量标准化 建设现场会后，到今天为止，在四个矿业集团公司召开质 量标准化建设现场会已经进入了第二个循环。目前，全省 煤矿特别是国有重点煤矿的矿井面貌、作业环境、各项安 全措施和现场管理等普遍登上了一个新的台阶。鹤矿集团 开展“创建明星矿井、争当明星区队”竞赛活动，坚持逐 月召开质量标准化建设现场会议，严格落实采煤、回掘、 开拓、机电、运输、提升系统质量达标规定，坚持动态检 查和静态验收相结合，推动各矿质量标准化建设水平不断 提高，XX 年有 4 个煤矿被评为安全质量标准化明星矿；七 煤公司咬住达标升级目标不放松，坚持开展月达标、旬检 查、评最佳、抓最差活动，对采、掘、机、运、通五大系 统质量标准化工作由战线领导负责，确定目标，分解任务， 落实责任，跟踪问效，专项推进，全公司质量标准化建设 在原有基础上又有了新的提高；双矿集团从抓质量标准化 建设入手，实施精品战略，在各条战线全面推进精品工程， 细化检查验收标准，严格检查验收制度，实行动态交叉互 检制，使质量标准化建设形成了你追我赶的氛围，创造了 矿井的安全环境，XX 年全公司杜绝了重特大事故的发生。 鸡西矿业集团公司吸取过去事故教训，把质量标准化建设 作为治本措施来抓，深入开展质量达标挂金牌活动，有力 促进了质量标准化建设的达标升级。在国有重点煤矿涌现 出 15 个质量标准化明星矿的同时，地方煤矿的质量标准化 建设也有很大的发展，争创质量标准化明星矿的氛围很浓， XX 年有 30 个煤矿被评为安全质量标准化明星矿。 以治理整顿为契机，严格小煤矿的整顿验收，努力提 高抗灾能力和整体素质 XX 年，由于先后发生了三起特大瓦斯爆炸事故，使全 省煤矿安全生产再度出现严峻形势。根据国务院办公厅 17 号明传电报和省委、省政府办公厅“紧急通知”要求，从 7 月 9 日起全省各类小煤矿再次全部停产整顿。各地、各单 位进一步采取有效措施，认真进行治理整顿。七台河市在 治理整顿中，下决心彻底解决小煤矿的安全问题，在两次 专项整顿中，安全资金总投入达到 1.5 亿元，使小煤矿采 掘机运通五大系统得到全面改造，抗灾能力大大增强，XX 年在历史上第一年消灭了瓦斯煤尘爆炸事故。鸡西、鹤岗、 双鸭山、黑河、大兴安岭等市在治理整顿中，也都做了大 量工作。 在第二次验收中，各地、各单位共申报验收矿井 1112 处，省级抽验 189 处，平均抽验率为 17%，合格率为 99%。 有 1107 处小煤矿经过省级验收合格。 强化责任制，超前防范，煤矿安全生产管理工作有了 明显加强 总体看，各产煤市(地)政府和煤炭管理部门、各国有 重点煤矿企业，对安全工作的重视有了进一步加强，基本 做到了摆上重要位置，纳入重要议程，作为头等大事来抓， 普遍建立了一把手负总则的安全责任体系。特别在一些敏 感时期，还实行各级各类干部包保责任制，为确保煤矿安 全起到了重要作用。 各类煤矿对重大隐患的排查和整改力度明显加强，特 别对煤矿安全监察机构下达的监察通报，能够落实专人， 采取切实有效措施，迅速整改。各市政府及煤炭管理部门， 强化煤矿安全管理，出台了一些地方法规、制度和办法， 并采取很多切实有效的措施，防止发生重特大事故。 深入开展“安康杯”竞赛，煤矿安全生产出现了齐抓 共管的态势 全省煤矿“安康杯”竞赛在调动方方面面积极因素， 共同抓好煤矿安全生产工作中进一步发挥了重要作用，有 效地建立了安全生产的制约机制和激励机制。一年来，各 市政府、工会及有关部门、各煤炭企业广泛运用会议、文 件、简报、电视、报纸、安全知识竞赛等多种形式，对煤 矿安全生产进行宣传教育。各市、矿业集团公司的党政领 导，都亲自组织参加煤矿安全会议，研究部署煤矿安全工 作。各有关单位和部门分兵把守、齐抓共管、通力协作， 形成了全方位抓安全的可喜局面。 (六)强化安全教育培训，努力提高煤矿干部工人的安 全自律意识与安全技术素质 XX 年，煤矿安全监察局共举办矿长培训班 6 期，培训 各类矿长 554 人次，到目前为止共有 2310 人经考试合格取 得了矿长资格证书和煤矿安全资格证书。全省 11 家具备三级煤矿安全培训资格的机构共培训特种作业人员 16730 人，其中有 15572 人经考试合格取得了操作资格证 书。截止目前，取得操作资格证书的已达 25632 人。 省局还举办了 16 期煤矿安全规程培训班，做为 XX 年 矿长资格的复训，共培训 1393 人。四级培训中心对 15 万 余入井人员进行了培训，其中培训新工人达 27000 余人。 通过强制培训，有效提高了煤矿企业经营管理者、特种作 业人员和工人的安全自律意识与安全技术素质，营造了安 全生产的氛围。 严格执法，依法行政，不断加大执法监察力度 一是会同省经贸委、安委会、财政厅、监察厅、公安 厅、国土资源厅、工商局、总工会、煤炭工业局等委厅局 到各矿区联合执法，提高了煤矿安全监察的威慑力和执法 监察效果；二是重点抓住一个法人。在全省煤矿实行煤 矿矿长违章处罚登记制度；三是对下达停产整顿、重大 隐患整改等执法文书拒不执行的煤矿，由省局监察处室按 未遂事故立案查处，维护了法律法规的权威。 XX 年，四个办事处在对煤矿安全实施执法监察中，共 派出安全监察员 11581 人次，检查各类矿井 5565 个，入井 检查 11104 人次，下达各类执法文书 6673 份，发现各类隐 患 9993 处，其中重大隐患 3220 处，现场责令整改隐患 5658 处，限期整改隐患 4335 处，停产整顿隐患 1107 处， 隐患整改率达到 90%以上。 尽管一年来我们做了大量工作，但是去年仍发生 3 起 特大瓦斯爆炸事故，今年 1 月份又发生了方正县宝兴煤矿 “1.11”特大事故和鸡西矿业集团梨树煤矿“1.20”特大 事故，造成了很坏影响。当前，我省煤矿正处在一个特殊 的历史和自然环境中，瓦斯大，井口深，搞好安全生产的 任务非常艰巨，稍有疏忽，就会出大事故。为此，我们要 振奋精神，努力工作，尽职尽责，采取有效措施，做好全 省煤矿安全工作。 二、关于下步工作 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，小 康社会首先应该是一个安全的社会，是人民群众生命财产 安全能够进一步得到保障的社会。因此，我们要进一步认 清肩负的历史责任，增强责任感、使命感和紧迫感，努力 开创全省煤矿安全生产形势的新局面。在下步工作中，我 们要做到： 1、抓基础，继续开展安全质量标准化建设。安全质量 标准化建设是基础的基础，实践证明，加强矿井质量标准 化建设，是实现煤矿安全生产的重要保证。XX 年全省各类 煤矿质量标准化要进入全面提升的崭新阶段，搞好升级达 标，实现巩固提高，力争涌现出一批新的质量标准化建设 明星矿。 2、抓重点，把主要精力放在防止瓦斯事故上。全面贯 彻“先抽后采、监测监控、以风定产”12 字方针，重点消 除 15 个薄弱环节危险源隐患。用 90以上的精力抓住瓦斯 防治这个重点，超前控制事故源头，最大限度地防止重特 大事故的发生。 3、抓“安康杯”竞赛，形成浓厚的安全生产工作氛围。 要在前两年开展“安康杯”竞赛的基础上，进一步完善竞 赛办法，调动方方面面的积极性，形成党政工团齐抓共管 的合力。抓好煤矿各类人员安全生产的法制教育和专业技 术培训，增强煤矿安全生产意识，提高煤矿安全生产素质， 从整体上，提高全省各类煤矿安全生产水平。 4、抓落实，全面贯彻这次会议精神。要认真按照国务 院安全生产电视电话会议精神，特别是黄菊副总理和省政 府张省长的讲话精神要求，紧密结合各自实际，抓好煤矿 安全生产的思想落实、组织落实、责任落实、措施落实。 按照黑龙江省人民政府关于建立安全生产长效机制的决 定，全方位建立起政府统一领导、部门依法监管、企业 全面负责、社