固体废物综合处理场局长调研汇报材料.docx

固体废物综合处理场局长调研汇报材料 乌鲁木齐市大浦沟固体废物综合处理场 运行以来的基本情况汇报 尊敬的各位领导： 我场自成立以来，在市委市政府的殷切关怀和市政市 容管理局的正确领导下，业务发展顺利，人员思想稳定， 较好地完成了历年来生活垃圾和医疗垃圾的无害化处置任 务，但同时也存在一些迫切需要解决的问题。为了使诸位 领导全面了解我场，现将我场运行以来的基本情况汇报如 下： 一、基本概况 1、项目建设情况 乌鲁木齐市大浦沟固体废物综合处理场是我市城市基 础设施重点建设项目之一，总投资 1.37 亿元人民币，占地 面积 100 万平方米。项目建设内容包括进场专用道路、生 活垃圾卫生填埋场、医疗垃圾焚烧系统、管理区以及相关 配套设施。填埋场设计总容积 3000 万立方米，分三期建设， 设计日填埋生活垃圾 XX 吨，预计使用 30 年；其中已建成 的一期工程占地面积 30 万平方米，填埋库容 1000 万立方 米，预计使用 12 年。医疗垃圾焚烧系统设有以回转窑为核 心处理设备的两条生产线，最大日焚烧处理能力为 30 吨。 该工程 1998 年 8 月立项，XX 年 4 月开工建设，XX 年 10 月 竣工。 2、体制机构情况 XX 年 2 月，乌鲁木齐绿城环保有限公司组建成立，同 年 5 月，医疗垃圾焚烧系统在全国抗击非典疫情的情况下 紧急启用，7 月，生活垃圾填埋场正式投入运行。公司在历 经三年极其艰难的企业化运作后，经多方努力，于 XX 年 11 月 12 日被市机构编制委员会批准恢复为事业单位，单位名 称变更为乌鲁木齐市大浦沟固体废物综合处理场。目前， 内设机构为三站一室，即：办公室、填埋作业站、焚烧作 业站、污水处理及环境监测站，人员编制 109 名。目前实 有人员总数为 95 人，其中在册职工 56 人，临时职工 39 人。 二、生产运行情况 我场主要生产业务为生活垃圾的卫生填埋和医疗垃圾 的集中焚烧。 1、生活垃圾卫生填埋场运行情况： 自 XX 年 7 月 20 日生活垃圾卫生填埋场正式运行以来， 我场按照城市生活垃圾卫生填埋技术规范的要求，开 展生活垃圾的进场检查、称重计量、倾倒、摊铺、压实、 覆盖、消毒以及渗滤液回灌、填埋气体导排和环境监测等 工作，使填埋作业切实达到国家无害化处置标准。截至 XX 年 7 月，已累计填埋处置生活垃圾 217 万吨, 日平均处理 量达 1416 吨。 成立之初，由于四个中心城区长期拖欠处置费用，我 场机械、油材料不足，作业人员紧缺，使生产作业陷入困 顿。XX 年，随着企业恢复为事业单位，生产运行资金得到 了适当补充，我场按照生产作业量的要求，相继增加了作 业机械和人员，有力地保障了生产任务的顺利完成。目前， 填埋场配备作业人员 25 名，作业机械 16 台，其中：宝马 压实机 2 台，SD7 履带式推土机 1 台，山推 220 推土机 1 台， 轮式推土机 1 台，50 型装载机 1 台，小松挖掘机 1 台，沃 尔沃挖掘机 1 台，双桥自卸卡车 7 辆，消毒洒药车 1 辆。 2、医疗垃圾焚烧收运及作业运行情况： XX 年 5 月 16 日 ，根据乌鲁木齐市“防非”工作的 紧急需要，我场医疗垃圾焚烧系统提前投入运行。医疗垃 圾焚烧系统设生产线两条，日处置能力 30 吨。焚烧工艺为 回转窑焚烧方式，焚烧烟气通过二次燃烧室、布袋除尘器、 半干式吸收塔、活性碳过滤器等设备进行净化处理后排放。 该系统自运行以来，我场严格按照国家医疗垃圾焚 烧环境卫生标准的要求和乌市计价费XX46 号文件精神， 配备医疗垃圾专业运输车 5 辆，焚烧作业人员 16 人，认真 开展医疗垃圾的源头收集、运输、储存、消毒、集中焚烧、 烟气净化和残渣处理等环节的作业。截至 XX 年，我场已与 乌鲁木齐地区的 692 家医疗机构签订了医疗垃圾运输处置 协议(其中：医院 131 家、诊所 561 家)，截至 XX 年 7 月， 累计焚烧处置医疗垃圾 7367 吨，日平均处置量 5.41 吨。 XX 年 11 月 22 日 ，依据乌鲁木齐市政府关于医 疗废物收运系统工程项目的会议纪要精神，我场与市卫 生局下属的医疗后勤服务中心正式签订乌鲁木齐医疗废 物处置合同。合同规定，从 XX 年 1 月 1 日起 ， 医疗后勤服务中心负责承担全市医疗垃圾的收集运输工作， 我场负责医疗垃圾的处置业务。 三、项目建设情况 自处理场运行以来，为了更好的满足生产作业需求， 在市政市容管理局的大力支持下，我场相继申请资金，开 展了防渗膜铺设工程、渗滤液处理项目等建设工作。具体 情况如下: 1、渗滤液处理项目：五年来，由于我们没有配套的渗 滤液处理设施，采用回灌措施处理渗滤液已经不能满足需 要，给生活垃圾卫生填埋作业的正常开展带来了很大的困 难。XX 年，我们申报投资 700 万元，建设一座日处理能力 为 100 吨/天、出水水质达到国家二级排放标准的渗滤液处 理设施，该项目于 XX 年获得政府批准。XX 年 8 月，该工程 正式开工建设，目前，土建工程及国内设备安装已全部完 工，国外设备已经到货，正在进行设备运行前的调试准备 工作，已完成投资约 365 万元，预计今年 9 月底前投入使 用。 2、防渗膜铺设项目：为满足填埋场的环境保护要求、 确保卫生填埋工作的持续开展，在 XX-XX 年期间，我场克 服资金不足等困难，先后申请并投入 580 万元开展了填埋 区 1045-1090 高程防渗工程一、二期工程建设工作，累计 铺设防渗层 6.39 万平方米、膨润土垫 1.4 万平方米，为生 产作业的正常进行和环境保护目标的实现提供了保障。 3、沼气发电项目：为保护环境，充分利用垃圾堆体产 生的大量温室气体，减少垃圾处理中的二次污染，XX 年， 我们提交了西山大浦沟垃圾填埋场沼气回收利用工程项 目建议书；XX 年，经市政府批准，市政市容管理局与 XX 华美德昌有限公司签订了合作协议。目前，我场已为合作 方提供了建设地址和一切便利条件，项目方正在加紧项目 的前期工作，预计 XX 年工程建设完工并开始发电。 4、焚烧系统改造项目：由于焚烧处置作业及烟气净化 效果不佳，自 XX 年以来，我场相继申请并投入近 160 万元 资金对进料系统、主焚烧系统、烟气净化系统、除灰出渣 系统进行了系统改造。目前，烟气净化效果明显，设备改 造已经初显成效。 5、车库材料库项目：随着不断发展，我场机械车辆逐 年增加，为确保生活垃圾填埋作业机械及车辆始终处于完 好状态，今年，我们申请了 350 万元资金建设 19 间车库、 材料库，目前该项目已完成基础部分施工，正在进行主体 部分的建设工作，建成的车库材料库将为我场作业机械车 辆的保护维护发挥重要作用。 四、存在的主要问题 1、生产作业费用不足 XX-XX 年企业化运行期间，由于中心城区长期拖欠生活 垃圾处置费用，公司的生产作业无法开展，经过多方努力， XX 年，经市编委批准恢复为全额拨款制事业单位。恢复事 业单位后，部分作业资金得到了保障，但是拨付资金总额 仍然不能满足正常的生产作业需求，且进场垃圾量比上年 同期增加了 30%，作业经费的紧缺使我场垃圾处置作业面临 艰难处境。 2、项目建设资金不到位 自 XX 年开始，我场陆续开展了渗滤液处理设施、新建 防渗工程二期、1.1 公里道路、车库材料库及电力增容等项 目的建设工作，市政府批准投资总额 1467 万元，但截止目 前仅累计到位 404 万元，我场垫付项目前期费用 12 万元， 项目资金缺口达 1063 万元，建设资金不到位已严重制约了 工程项目的建设进度。 3、人才匮乏，编制紧缺，场区长远发展受到极大制约 根据市编委 XX 年 10 月 12 日 第 2 次会议决定，我 场事业编制为 40 名，现有 56 名正式职工全部纳入编制管 理。由于在编人员绝大多数来自于原环卫监察大队、部队 以及其他企业，从事过管理和环境专业的技术人员非常缺 乏，人员结构非常不合理，技术力量极为薄弱。同时，由 于人员编制的限制，现有的垃圾处置操作人员大多是临时 聘用人员，身份的不确定和待遇的不同很难保证长期留住 这部分熟练的技能操作者。因此，我场在管理和技术人才 方面呈现出了后劲不足的迹象，人员缺口的问题已经成为 我们迫切需要解决的棘手问题。 五、XX 年配套项目建设设想 由于部分配套设施设备不足，XX 年，我场申请建设中 水储存 池等项目，项目计划投资 640 万元。具体设想如下： 1、新建中水储存池及清洗车间项目 由于我场没有清洗设备，几十台机械车辆无法正常清 洗保养，且四个中心城区清运车辆甚至在道路沿线进行清 洗，对道路沿线及市区环境造成了不利影响。同时，考虑 到今年 8 月底渗滤液处理设施即将调试运行，因此，拟新 建一座中水储存池及清洗车间，以解决车辆清洗难题，项 目资金约需 400 万元。 2、新增监控系统项目 因我场管理区域大、车辆多、人员分散，夜间监控十 分困难，曾陆续发生过防渗膜人为损坏、垃圾车沿途乱倒 垃圾等现象。因此，拟新增一套红外电子安全监控系统， 实时监控全