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国土分局关于破“两难”促“双保”建议 “进一步完善符合中国国情的最严格的土地管理制度， 坚持和完善最严格的耕地保护制度，切实实行最严格的节 约用地制度”，是胡锦涛总书记提出的三个“最严格”。 分局党组结合潍城实际，对破“两难”促“双保”提出如 下建议： 一、大力推进节约集约用地 切实落实节约优先发展战略，实行最严格的节约用地 制度，积极开展 “国土资源节约集约模范县”创建活动， 立足实际，充分利用好“8+1”模式，认真开展地下空间利 用，全力建设资源节约型和环境友好型社会。 一要进一步规范国土资源市场。科学制订土地出让计 划，严格执行经营性用地、工业用地招拍挂制度。 二要进一步规范征地工作。征收土地必须做到程序到 位、补偿到位、保障到位、防范到位，实现“征地、补偿、 保障”三同步。特别是在城乡挂钩工作中，凡涉及拆迁安 置、土地流转、社会保障等与群众密切相关事项的，必须 充分征求群众意见，严禁违背农民意愿强制搬迁。严格界 定公益性和经营性用地，做好保障性安居工程用地供应。 三要加大土地监管和执法力度。坚决遏制擅自改变用 途、擅自提高容积率等违规用地行为。 四要切实抓好土地确权登记发证工作。明晰产权产权 主体、完善产权登记，积极做好土地权属纠纷调处和涉土 信访工作，保护集体和农民利益不受损害，为推进和实施 农村集体土地制度改革奠定基础。同时，对新形势下国土 资源政策法规进行广泛深入宣传，不断提高全社会依法用 地、节约集约用地意识，切实增强资源忧患意识。 二、加强队伍建设 世界科技创新正在为改善资源利用创造新的空间，破 两难、促双保、离不开专业人才和高素质队伍。必须进一 步强化队伍建设，为科学开展国土资源管理工作奠定人力 基础。 一要加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任 制，深入推进“两整治一改革”活动，围绕国土资源管理 核心业务、关键岗位和重点部位，进一步开展权力内控机 制建设，大力推进“阳光国土”工程。 二要加强行风软环境建设。大力开展“作风建设年”、 “项目建设年”活动，提高服务效能和执法水平。 三要加强干部职工能力建设。大力推进学习型机关建 设，开展全员教育培训活动，使国土系统干部队伍履职尽 责能力和水平明显提高。 四要加强国土资源所建设。按照“管理职责明确、基 础设施完善
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