国土局解决两乡镇占地补偿问题经验材料.docx

国土局解决两乡镇占地补偿问题经验材料 把群众的利益放在心上 昭化区国土资源分局着力解决沙坝朝阳两乡占地 补偿问题 近年来，昭化区数百个灾后重建项目以及区境内的亭 子口电站、昭化电站、广南高速、广巴高速和兰渝铁路等 多个国家重点工程项目的建设，使昭化区的社会经济面貌 发生了翻天覆地的巨变，也使国土资源部门信访维稳工作 压力不断加大，面对新的信访维稳形势，我们坚持发展是 硬道理，稳定是硬任务的指导思想，把信访维稳工作摆在 突出位置。 XX 年 8 月下旬，昭化区国土资源分局接连接待了沙坝 乡三批、12 人次信访群众。他们的信访，有三个共同特点： 一是反映共同的问题绵阳广元 500KV 线路新建工程 项目拖欠输电线路塔基占地补偿款，二是流着眼泪述说情 况，三是离开前都放了狠话“你们不解决，我们就破 坏塔基”。 这一情况，引起昭化区国土资源分局的高度重视。 一、深入实际、摸清具体情况 XX 年 9 月初，分管领导杨冬梅同志，带领局信访室、 事务中心、红岩和昭化国土资源所等部门工作人员深入当 地村社进行广泛深入的调查，摸清了具体情况。 绵阳广元 500KV 线路新建工程项目属于灾后重建项 目，过境昭化区沙坝、朝阳两乡，该工程 XX 年实施时，两 乡人民政府出面做群众的工作后才得以在未办理征地手续 的情况下开工建设，现已竣工。 工程项目中标单位是四川省高压运行检修公司，过境 昭化区沙坝、朝阳两乡的工程为第标段，负责第标段 的单位为“内蒙古送变电有限责任公司”，在施工时启用 的印章为“内蒙古送变电有限责任公司绵阳广元 500KV 线路新建工程第标段项目部”，负责人：荣明，电话， 第标段共计建设 18 座塔基，起止杆号 N214 至 N232，占用集体土地 6.37 亩,其中,占用耕地 3.64 亩,征地 补偿等各项费用共计 464805.35 元，涉及沙坝、朝阳两乡 30 多户农民的占地补偿问题。 绵阳广元 500KV 线路新建工程系灾后重建项目，按 当时的规定可以边建设边报批，因此昭化区国土资源分局 未对该项目未批先建的问题作出处理，仅多次催促第标 段项目部办理项目用地手续，缴纳征地补偿等费用，他们 一拖再拖，直至 XX 年 10 月，才与昭化区国土资源分局签 订绵阳广元 500KV 双回线路新建工程标段统征土地 协议，然而，签订协议之后便置之不理了。昭化区国土 资源分局安排专人联系该项目负责人荣明，同时两次向内 蒙古送变电公司发出催款函而没有结果。 三年来，沙坝、朝阳两乡人民政府以及被拖欠农户多 次找第标段催款，负责人荣明总是再三推委，XX 年 8 月， 荣明不再露面、手机换号，被拖欠费用的农民出现惊慌情 绪，开始上访。 二、各方协同，构建大信访格局 按属地管理的原则，昭化区国土资源分局完全可以这 样回复上访群众：占用土地时，乡人民政府有承诺，应由 乡政府一抓到底。这样做，也算得“事事有回音”。但是， 征地问题是引发群体性事件的热点，群众三年不能拿到占 用土地补偿款的实情更不能让我们冷漠，局长樊恩来同志 明确批示，这件事不能就信访抓信访，坚决维护人民群众 的利益，从根本上认真解决这一问题。 昭化区国土资源分局把该信访问题作为涉稳隐患问题 向区维稳办报告，把该信访问题作为信访热点问题向区委 群工局报告，樊局长亲自向区委区政府领导汇报。我们还 与区维稳办、区群工局、区法制办、区公安局以及两乡人 民政府多次沟通，通报情况，统一意见，达成共识，增强 合力，从思想上、策略上、法律法规上为解决这一涉及群 众切身利益的问题做了充分准备。此后，这个问题，逐渐 成为各级政法部门、群众工作部门共同关心的问题，维稳 机构的排查通报，信访机关的积案通报，公安机关的恶意 拖欠通报都提及这一问题，市电力部门、省电力部门，都 从不同渠道了解了这一情况，多部门关心的大信访格局的 形成，为这一问题的顺利解决奠定基础。 三、狠下功夫，圆满解决问题 昭化区国土资源分局的多次电话催促、信函催办，仍 然没有引起内蒙古送变电公司的高度重视，他们的答复始 终是已经向总经理汇报，可能近期有望解决，然而款项始 终不到帐。 XX 年 11 月，在信函催款未见成效的情况下，局党组决 定迎难而上，成立专案组包案落实。党组成员杨冬梅同志 受命以后，立即前往广元电业局，省电力公司汇报情况， 为民申诉。省市电力部门听取了昭化区国土资源分局情况 汇报后，安排专人协助催办。这样，在有关部门的共同支 持配合下，终于在 XX 年春节前催要回全部款项，并及时足 额支付到相村社。 沙坝乡群众的信访问题虽然圆满解决了，但是我们并 没有成就感，没有愉悦感。绵阳广元 500KV 线路新建工 程系灾后重建项目，堪称国家项目、民生工程，这样的工 程，为何也会出现拖欠农民征地补偿款的问题？这样的