在区经济普查领导小组工作会议上的讲话.docx

在区经济普查领导小组工作会议上的讲话 同志们： 刚才，慧明同志介绍了经济普查的有关情况。从汇报 的情况看，区经济普查办公室此前已经做了大量的、卓有 成效的组织准备工作，各相关部门也参与开展了许多工作。 下面，我就搞好我区第一次经济普查工作，再讲两点意见： 一、统一思想，充分认识第一次经济普查的重要意义 为适应经济和社会发展需要，国务院决定，将原定于 *年进行的第二次全国第三产业普查推迟，与计划在 XX 年开展的第四次全国工业普查和 XX 年开展的第三次全国基 本单位普查合并，同时将建筑业纳入普查范围，在*年 开展第一次全国经济普查。国务院和省、市各级领导都非 常重视这次普查工作。这次普查是我国对传统普查制度进 行的一项重大改革，普查结果将为加强宏观调控、优化产 业结构、制定长远发展规划和经济体制改革提供真实可信 的数据基础，具有重大而深远的意义。下面，我结合下关 区实际谈几点看法： 1、经济普查是政府科学决策的迫切需要 近几年来，我区紧紧围绕“两个率先“、“争先进位“的 目标任务，着力推进沿江开发战略，大力发展以商贸餐饮 业、服务业为主的第三产业，使我区经济保持了快速稳步 增长，综合实力不断增强。1999-*年，我区地区生产总 值平均年增长速度为 12.7%，*年突破十亿大关，完成 10.38 亿元，同比增长 16.9%，达到自 1995 年进行 GDP 核 算以来的最高增速。从 GDP 的结构看：第三产业所占比重 呈逐年上升趋势，已成为全区经济发展的主要力量。但是， 纵观周边城区，第三产业发展的势头更加迅猛。我们如何 准确把握既要按照科学的发展观解决经济过热的问题，又 要快马加鞭迎头追赶加快发展，这就需要掌握全区的统计 信息和准确的统计数据作为决策依据。就目前而言，我区 现有的统计数据信息大部分都是区属口径，与政府宏观决 策需要有较大距离。尤其是我们提出打造第三商圈的战略， 而第三产业的许多资料目前相当欠缺，使我们对第三产业 在全区经济发展中的地位和作用把握不够，了解不深。这 次经济普查，就是按照在地统计的原则，彻底摸清家底， 全面掌握我区第二、第三产业的发展规模、结构、效益等 信息，为我们的决策和管理提供科学依据。因此，从这个 意义上讲，经济普查也是我区经济工作中的一件大事，是 政府决策和管理的迫切需要。 2、经济普查是政府更好地履行职责的重要任务 在社会主义市场经济体制不断完善的新形势下，市场 主体多元化，市场主体数量多变化，政府、企业和普通百 姓及社会各个方面，对统计信息、统计数据的需求迅速增 长。这是社会经济发展的需求，也是政府职能转变的需要。 近年来，我区政府信息资源的开放和开发程度不断提高， 但为社会提供的信息服务还比较有限，还不能很好地满足 社会各界日益增长的信息需求。 开展经济普查，可以获得更多、更新、更全的普查数 据和经济信息，使之成为政府宏观调控的重要依据和履行 市场监管、社会管理和公共服务职能的基础，能够引导企 业正确决策，赢得市场先机，能够引导公众正确理解社会 经济发展情况，理解和把握国家的方针政策。因此，进行 这次经济普查是更好地履行政府服务职责的具体行动，对 于深化改革、完善体制，树立政府以人为本，取信于民， 服务于民的形象具有很重要的意义。 3、经济普查是完善政府统计体制的重要基础性工作 党的十六届三中全会明确提出“完善统计体制，健全经 济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和 信息共享，提高宏观调控水平。“ 这是党中央第一次在党 的纲领性文件中将统计工作纳入国家宏观调控体系，将完 善统计体制作为提高宏观调控水平的重要内容之一。这次 经济普查，不仅是对现行普查制度的完善、也是对统计体 制改革的进一步推进。 通过普查，现有的统计资料特别是服务业、非公有制 经济等方面的统计资料缺口将得到弥补，国民经济核算的 统计基础将得到加强，符合我国国情并与国际一般规则相 衔接的统计体系将逐步建立，同时，通过普查，可以进一 步建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库和数 据库系统，为今后及时掌握企业动态变化打下基础。 这次普查对领导者来说应该看成是一种机遇，普查结 果既是研究制定“十一五“规划的重要依据，也是我们调整 和修正以往经常性调查统计数据的基准，又是在地统计衔 接和 XX 年奋斗目标的基数，其他调查数据与此次普查数据 不一致者，均以这次普查数据为准，尤其是对统计管理薄 弱的服务业统计更是如此。 因此，这次经济普查既是认识区情区况，全面了解地 区经济发展状况的迫切需要，又是落实科学发展观、进行 科学决策的重要举措，是一项必须予以高度重视的政府行 为。各部门、各街道必须统一思想、提高认识，本着对党、 对人民高度负责的精神，确保普查顺利进行。 二、加强领导，严密组织，高质量地完成经济普查任 务 经济普查作为今年全区的重点工作之一，我们必须树 立必胜的信念，力求圆满完成。但同时，我们也要清醒地 看到做好这项工作的所面临的困难和挑战，充分认识到其 复杂性和艰巨性，做好打硬仗的准备。作为一次重大国情 国力调查，与以往进行的普查相比，有以下明显的特点： 一是这次普查在我国尚属首次，没有现成的经验模式可以 做借鉴；二是普查的面广量大，对象复杂，这次普查是四 大普查的结合体，是除农业以外的整个经济调查，涉及到 19 个行业门类、90 个行业大类、378 个行业中类、875 个 行业小类，是以往历次普查所不可比拟的，在我区将要面 对近 2 万个调查对象；三是工作量大，这次普查共有 27 种 普查表，指标 1574 个，为历次普查内容最多、信息量最大 的一项普查；四是这次普查涉及部门之多、组织协调工作 量之大，也是以往任何一项普查所没有的。此外，还会碰 到普查对象配合等工作中的困难以及普查中的技术难题。 所以，各部门和街道必须切实增强紧迫感和责任感，按照“ 统一领导、分工协作、分级负责、共同参与“的原则，在区 经济普查领导小组的统一领导下，切实加强对普查工作的 组织领导，认真做好普查的各项工作，确保普查圆满成功。 提四点希望要求： 1、加强领导，认真落实政府行为 经济普查是一项重大的国情国力、区情区力调查，区 委八届十二次会议已将这项工作列为*年重点工作之一。 我们要进一步强化普查的政府行为，落实政府责任，全面 部署，认真组织实施。全区经济普查工作要在区经济普查 领导小组的领导下，统一安排部署。区普查办公室要切实 履行好组织、协调、调度和督导等职责；区各有关部门、 普查领导小组各成员单位要按职能，各司其职、通力合作， 形成齐抓共管的格局。各街道要负责本街道普查工作的组 织实施，强化领导。7 月 22 日市政府已召开了全市普查动 员大会，鼓楼区等三个区的试点工作也已经接近尾声。我 区今天召开第一次经济普查领导小组会议，8 月初召开全区 动员大会，全区的经济普查工作从现在起全面启动，各级 普查办也要尽快落实各项必备条件，迅速启动经济普查工 作。 2、营造环境，广泛发动宣传工作 这次经济普查是我国历史上最大规模的社会调查，涉 及到区内的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户， 需要驻下关区的所有机关团体、企事业单位、个体工商户 的全力配合与支持。各级普查机构要把普查宣传工作作为 今明两年的重要工作内容，要充分利用政府网站、电子屏 幕、条幅、传单、板报等形式向社会公众宣传经济普查的 重大意义，做到经济普查工作家喻户晓，尽人皆知，使“经 济普查，利国利民“的观念深入民心。同时，通过广泛宣传， 教育广大普查人员依法开展普查，号召广大普查对象依法 配合普查。 3、明确职责，步调一致紧密配合 根据历次普查和经济普查全国四个试点城市和鼓楼区 的经验，部门配合与协调是普查成功的重要保证。尤其是 普查政策的宣传动员、人员选调和单位清查摸底三个重要 环节，更加需要部门间的密切合作。按我区普查工作的总 体方案确定：普查的日常组织和协调工作由区普查办公室 具体负责；普查宣传动员工作由宣传部负责协调；普查经 费和物资保障工作由区财政负责协调；机关和事业单位名 录工作由区人事部门负责协调；企业和个体工商户名录工 作由区工商局、国税局、地税局、市容局负责协调；社团 和民办非企业单位名录工作由区民政局负责协调；组织机 构代码工作由区质监局负责协调。各部门要在普查过程中 形成合力，不得推卸责任。各部门要按照全区统一要求， 在规定的时间向区领导小组及其办公室提供完整的数据库 资料，派选工作人员和联络员，保证全区经济普查的顺利 开展。 4、严密组织，强化措施保证质量 保证数据质量是普查工作的根本要求，普查的一切工 作都必须紧紧围绕确保数据质量来开展。各级普查机构要 切实强化质量意识，严格执行岗位责任制，加强对方案的 设计、人员的培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数 据录入、数据处理、质量验收、开发应用等全过程的质量 控制，确保普查数据真实可靠。各级各部门、各单位和个 人要严格遵守中华人民共和国统计法的有关规定，及 时如实填报普查表、上报普查数据，不得虚报、瞒报、