国土部门信访工作浅谈.docx

国土部门信访工作浅谈 我市国土资源局紧紧围绕“破难题、保发展、保红线、 保民生、保稳定”的总体思想和总体要求，认真履行“保 障资源、保障发展、维护权益、服务社会”的职能，积极 畅通信访渠道，提高思想认识、着力强化制度建设，深入 推动责任落实，强力督导“事要解决”，信访工作做好 “三个三”。 一、提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变” 变群众上访为干部下访。 国土资源信访工作要面向基层、面向群众、面向 为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深 入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切 关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决 好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为 领导干部主动下基层为群众解决实际问题。 变被动应付为主动预防。 各职能部门、基层单位，尤其是国土资源信访部 门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社 情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。 在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决 策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。 变单纯国土资源信访为综合治理。 国土资源信访工作是一项复杂的系统工程，不能 把群众信访问题都看成是国土资源信访部门的事。事实上 大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、 单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部 门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，国土资源 信访部门只是起到一个综合协调作用。只有国土资源各部 门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到 位、配合到位，才能真正解决群众的国土资源信访问题。 二、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制” 强化“领导责任机制”。 一是落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把 手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明 确责任人，纳入考核内容，并入目标管理；二是落实领导 干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待 群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制 度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；三是落 实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难国土资源信访 问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导 同志要亲自挂帅，组织查处。建立追究领导责任制度，把 以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考 核，落实奖惩，对因工作失职导致发生恶性事件或造成不 良影响的，要追究有关领导的责任。 强化“分级负责机制”。 “分级负责、归口办理”是国土资源信访工作的 基本原则。对群众上访的问题，必须落实制度，分解到位， 责任到人，逐级解决；即根据国土资源信访事项及案情程 度，按照归口办理的方法，确定具体办理部门及人员。各 级要将国土资源信访工作纳入部门单位全年目标考核内容， 明确目标任务，强化督促检查，实行一票否决；做到国土 资源信访工作与部门中心工作一同部署、一同检查、一同 评比，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结，表彰 先进，鞭策后进，形成良好的激励机制，促进国土资源信 访工作的有序运作。 强化“信访督查机制”。 督促检查工作是国土资源信访部门的一项重要职 能，通过有效的督查工作，使群众信访问题得以尽快解决， 改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、 大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。国土资源信访部门 要加大建立和健全信访督查机制力度，采取事前督查、跟 踪督查、事后督查的方法，加强对国土资源信访热点、难 点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏， 提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、 踢现象。 三、突出重点，围绕中心任务，抓好“三项工作” 构筑全方位、网络化的工作格局。 国土资源信访工作是一项系统工程，做好国土资 源信访工作是国土资源部门的共同职责，需要各级国土资 源部门的共同努力，形成齐抓共管的工作合力。首先，各 级国土资源部门要建立国土资源信访工作机制。具体来说 要有“四有”：有班子，即要有专门处理信访案件的工作 班子；有场所，即要有专门接待上访人员和处理信访案件 的办公场所；有经费，即要有接待处理信访案件的工作经 费；有制度，即国土资源部门要制定国土资源信访工作 规范，规范信访工作人员行为。其次，各级国土资源部 门领导对国土资源信访问题要引起足够重视，把预防、控 制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，定期分析研究 本地区、本部门、本单位在国土资源管理中存在的突出矛 盾和问题，采取切实有效的措施及时加以妥善处理。 加大宣传疏导工作的力度。 接待群众来信来访是一项十分重要的思想政治工 作，国土资源信访工作者要以“三个代表”的重要思想为 指导，努力做好上访群众的思想政治工作。一是要认真宣 传国家信访条例和江苏省国土资源信访工作规定 及有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，要让群 众明白处理国土资源信访问题在基层而不是在上级、解决 国土资源信访问题靠法规而不是靠领导。二是解决思想问 题和解决实际问题相结合，在做好思想工作的基础上，力 求解决实际问题。通过过细的思想政治工作，使有过高要 求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理 解决办法。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众上访， 采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题；对于妨 碍公共秩序、影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访， 必须坚决批评制止，情节严重、影响较大的，可申报公安 部门依法查处。运用疏堵相结合的办法，妥善的将矛盾化 解在基层，问题解决在当地。 加强职能部门的制度和纪律建设。 一是要结合实际，建立健全国土资源信访工作的 有关制度和方法，把各自范围内的信访问题解决好。二是 要坚持科学决策，按规律办事，防止出现因为部门决策失 误而使群众利益遭受损失的群众上访。三是要自警自律， 各级国土资源管理部门的工作人员要牢固树立群众观念， 增强为民意识，不