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在县委理论中心学习会议上的发言 省委作出实施“云岭先锋“工程的决定，是创建新时期 基层党建工作新格局、构筑基层党建工作新机制的重大部 署，是学习实施“三个代表“重要思想的有效载体。我县是 省委确定的实施“云岭先锋“工程试点县，为认真组织实施 好此项工程，提高全县基层党建工作水平，构建“组织强起 来，党员干起来，群众动起来，共同富起来“的基层党建新 格局，为全面建设*小康社会提供坚强的组织保证，按照 省委和州委的总体部署，县委加强领导，精心组织，突出 重点，狠抓落实，有计划、分阶段地抓好试点。我县从 3 月 11 日开始组织实施“云岭先锋“工程，通过全县上下的共 同努力，整个“工程“的实施总体上发展健康，成效明显。 一、实施“云岭先锋“工程的成效 一是提高了认识。通过广泛深入的宣传发动，把全县 党员干部的思想统一到省委七届五次全会的决定和州 委、县委的实施意见上来，提高对实施“云岭先锋“工程重 要性和必要性的认识，增强了实施“云岭先锋“工程的政治 责任感和历史使命感，为“云岭先锋“工程的实施奠定了思 想基础。 二是选准了载体。为进一步落实“党员干部经常受教育、 群众长期得实惠“的长效机制，充分发挥基层党组织和党员 在物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设中的战斗 堡垒作用和先锋模范作用，县委结合实际提出了“52111“计 划，帮助农村 500 名贫困党员种草养牛，为群众办 200 件 先锋工程，培养 1000 名先锋党员，创建 100 个先锋支部， 创建 10 个先锋示范村。这一计划为“云岭先锋“工程提供了 载体，受到了各级干部群众的拥护和支持。到目前为止， 各乡镇已确定了帮扶 500 户贫困党员种草养牛名单，各级 各部门掀起了捐赠资金帮助贫困党员种草养牛的热潮，各 党委已落实先锋工程 241 件。 三是加强了班子。在各级领导班子中开展了建设学习 型领导班子活动，增强了班子团结，增强了想干事、会干 事、能干事的意识。全面完成了村“两委“换届选举工作， 对新“两委“干部进行了培训，为全面实施“云岭先锋“工程 奠定了组织基础。 四是完善了制度。农村完成了“两个体系“的建立、“三 个培养“的规划和十项党建制度上墙；城区试点单位和部门 完成了“党员挂牌上岗“、“党员先锋岗“、“党员示范窗口 “、“党员责任区“等工作，全体党员佩戴了党徽。通过建立 和完善各项制度，使基层党建工作进一步制度化、规范化、 科学化。 五是带动了群团组织建设。在实施“云岭先锋“工程中， 坚持基层党组织建设与工会、共青团、妇联组织建设有机 结合，做到同步规划、同步实施、同步考核、同步发展。 团县委在全县共青团员中开展了“四要四争“活动，即：要 转变观念，争当思想解放的先锋；要发愤学习，争当勤奋 学习的先锋；要善于创新，争当艰苦创业的先锋；要勤勉 敬业，争当勇于奉献的先锋。妇联组织实施了“云岭巾帼先 锋“工程，力争使妇女组织达到“五好一高“的目的。工会以 “创建学习型组织，争做知识型职工“为主题，以争当“云岭 优秀职工“为载体，实施“云岭先锋“工程。通过党建带动群 团组织建设，增强了党的影响力和吸引力。 六是转变了作风。县级领导干部分别到联系的乡镇、 村检查指导工作，全县党政机关 2124 名党员、团员、干部、 职工进村入户，把党旗、团旗插到田间地头，帮助困难群 众抢收抢种，掀起了大干春耕生产热潮，充分发挥基层党 组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。广大党员干 部为基层群众解决热点、难点问题 174 个，办实事好事 740 件。全县各级各部门形成了“作风在一线转变，思想在一线 提高，党性在一线锤炼“的良好工作局面。 七是推动了农业农村工作。全县各级党组织把贯彻落 实“中央 1 号文件“精神纳入实施“云岭先锋“工程的重要内 容。在大春生产中，县委提出了“5552“增收计划，由于计 划早，措施硬，农用物资及时到位，今年的春耕生产按计 划顺利完成，其中烤烟移栽 13.2 万亩，田烟 5 万亩，田烟 实现了历史性突破。畜牧业方面实施了“1511“计划，发展 势头强劲。这些工作都为促进农业增效、农民增收打下了 坚实基础，将极大地促进我县农村经济的健康快速发展。 总结我县实施“云岭先锋“工程前一阶段的工作，虽然 做了大量工作，取得了初步成效，但是还存在着差距，主 要表现在：一是认识不到位。部分领导干部有厌倦情绪， 缺乏长期作战的思想准备，少数单位行动迟缓；二是实施“ 云岭先锋“工程与中心工作的结合上还有一定的差距，个别 单位还存在“两张皮“现象；三是有的单位把“云岭先锋“工 程与单位在职工作混为一谈，无论什么事都贴上“云岭先锋 “工程的标签；四是有的单位重部署、轻落实的现象还存在， 工作中还未形成强大合力。 二、务实创新，确保“云岭先锋“工程取得更大成效 “云岭先锋“工程是省委为加强基层党组织建设而实施 的一项创新工程，也是一项长期的、系统的工程，需要各 级党组织和广大党员下更大的力气，花更大的功夫来完成。 针对我县目前的实施情况，我认为，认识还要再提高，理 念还要再创新，措施还要更有力，亮点还要再突出。 1、认识还要再提高。干任何一项工作，没有认识的高 度，就不会有行为的高度。目前，我们在实施“云岭先锋“ 工程中，从领导干部到一般党员，对这项工程的实施，认 识还还没有达到一定高度，思想还没有完全统一。在少数 干部中还存在着三种情绪：一是认为基层党建工作搞了多 年，已差不多了，产生厌倦情绪；二是认为党建工作是虚 的，只有经济工作是实的，虚功虚做，应付了事；三是认 为做好党建工作就等于做好一切工作，于是，顾此失彼。 这些情绪极不利于“云岭先锋“工程的实施，必须通过深入 细致的工作，统一各级领导干部和广大党员的思想认识， 从实践“三个代表“重要思想的力度，克服消极、厌倦情绪， 树立长期作战的思想准备，激发工作热情，积极投身到实 施“云岭先锋“工程的实践中。 2、理念还要再现创新。创新理念，改进方法是抓好“ 云岭先锋“工程试点工作的灵魂。县委总结近年来我县基层 党建工作经验，对实施“云岭先锋“工程提出了要使“组织强 起来、党员干起来、群众动起来、共同富起来“的党建工作 目标，这是党建的一种理念创新，也是实施“云岭先锋“工 程要达到的目的，这就是省委实施“云岭先锋“工程所要达 到的总目标。我们高书记在干部的培养教育上提出了新的 理念，即“加强学习、勤于思考、善于总结，才能使干部队 伍得到健康成长“。特别是我们乡镇干部，如果做不到书记 所总结三点，那么抱着混日子的思想是不可能进步的。因 此，各党委也结合行业特点和工作实际、创新党建工作理 念。金马镇党委提出了“大支部小支部，促进群众增收就是 好支部；大干部、小干部，带领群众致富就是好干部“的理 念，在农村共产党员中广泛开展“十星级“党员创建评比活 动，找到了一条扎实有效的农村基层党建路子。白水镇党 委提出“实字当头、干字为先“的理念，把“一把锄头“精神 提炼为“白水精神“。信用联社党委提出“改进服务扩路子、 为民增收送票子、信息服务出点子“和“进百家门、听百家 言、帮百家富“的行动计划。这些创新之举，都有效地推进 了“云岭先锋“工程的实施。但是由于“云岭先锋“工程试点 工作时间紧、任务重、压力大，需要我们在实践中，不断 创新工作内容，创新工作方法，创新活动方式，增强发展 动力，早出经验、多出实效。 3、措施还要再有力。一是要建立健全机制。包括建立 一套完整的工作机制，建立一套完整的党员干部教育机制， 建立一套完整的运行机制，建立一套完整的激励约束机制。 二是要搞好分类指导。由于实施“云岭先锋“工程涉及农村 基层党组织、机关基层党组织、非公有制企业基层党组织、 公有制企业基层党组织等不同类型的基层党组织，这些基 层党组织建设的目标要求各不相同，因而必须加强分类指 导，采取不同的方式组织实施。三是要加大督查力度。县 委已经明确了县级领导干部挂钩联系点，同时也是实施“云 岭先锋“工程的联系点，规定县级领导下基层指导联系点每 月不少于 5 天，部门和乡镇主要领导督查指导工作每月不 少于 20 天，并抽调专门人员组成督查组，制定了督查的具 体方法，定期开展督查。这些措施要继续落实，真正形成 全县上下联动，左右配合，人大、政协监督和社会监督的 全方位督查机制。 4、亮点还要再突出。省委把我县确定为试点县，这是 对我县的高度信任。在给予我们压力的同时也给予了很大 的动力。既然是试点，就要试出经验、试出特色，试出亮 点。纵观前