在国家卫生城市创建工作总结表彰暨健康城市建设动员会上的讲话.docx

在国家卫生城市创建工作总结表彰暨健康 城市建设动员会上的讲话 在安康中心城市国家卫生城市创建工作总结表彰暨健 康城市建设动员会上的讲话 同志们： 市委、市政府召开这次动员大会，主要任务是回顾八 年来双创工作，表彰先进，总结经验，部署任务。刚才， 雪剑同志宣读了市委、市政府关于表彰创建国家卫生城 市工作先进单位先进个人的决定；寿平市长宣读了市委、 市政府关于安康市建设健康城市工作的决定。一会儿， 省卫计委戴主任和徐市长还要做重要讲话，请大家认真学 习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、正确评估八年双创历程取得的显著成效 XX 年 6月，市委、市政府作出创建卫生城市的重大决 策，并同步启动国家园林城市、国家森林城市创建工作。 八年来，在城市发展基础较差和财力薄弱的情况下，全市 上下充分发扬“迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争 先”的双创精神，坚定不移推动双创工作深入有序开展， 赢得了一个又一个的胜利。城市综合服务功能不断提升， 基础设施建设进程加快，环境卫生面貌显著改善，市民素 质和城市文明程度大幅度提高，双创工作深入人心、群众 普遍欢迎。回顾八年双创历程取得的成效主要表现在以下 六个方面： 一是城市基础设施进一步完善。坚持将双创作为推进 城市建设、改善人居环境、提高人民福祉的有力抓手，严 格按照创建标准，科学修编城市规划，加大城市建设和管 理。特别是在国家卫生城市和森林城市创建工作启动以来， 按照“三区两园一中心”发展布局和“突出核心、提升江 南、重心北移、西进东延”总体战略，投资 131.08亿元先 后建成垃圾处理场、污水处理厂和医疗垃圾集中处理中心 等大型环卫基础设施，新建环卫工人休息室 32座、垃圾中 转收集站 54座，新增二类以上公厕 52座，城市生活垃圾 无害化处理率、生活污水集中处理率分别达到 91%、85.78%。加快公共交通体制改革，先后建成了一批地 下、地面、立体停车场，新建城市主次干道 22条，改造背 街小巷 86条，人均道路面积从 XX年 5.46平方米增加到现 在的 10.45平方米。随着巴山路、大桥路等一批过街天桥、 地下人行通道及交通组织的陆续投用，极大的改善了城市 形象，方便了市民群众出行。 二是公共卫生管理水平显著提高。八年来，始终坚持 为群众健康服务的方向，扎实有效推进城市公共卫生提升， 深入开展健康促进和卫生知识普及，严格食品安全日常监 管和各环节监督监测，扎实开展小餐饮提升改造，强化公 共场所及生活饮用水卫生管理，加强疾病预防控制体系建 设，加大传染病执法检查力度，积极推进病媒生物防制市 场化运作模式，全面开展“四害”密度监测和孳生地治理， 高标准完成重大公共卫生农村改厕 7.2万户，辖区内餐饮 和五小行业达标率达到 95%以上，公共场所卫生许可证持证 率 100%，量化分级管理率 100%，饮用水水质监测合格率 100%。近三年，全市未发生重大食品安全事故和饮用水污 染事故，无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发疫 情。 三是城市综合服务功能不断加强。围绕循环发展主题 和市民群众所需所盼，先后实施以老旧小区、城中村、集 贸市场改造为主要内容的 11类 73个创卫惠民项目，推进 城市管理体制改革，整合城市管理资源，健全环卫清扫保 洁队伍，落实机械化清扫设施设备。大力推进“气化安康” 进程，实施公园广场建设，全面开展造林绿化和亮化美化 工程，完成一江两岸景观照明和重要节点立体亮化，实施 16个公园广场建设改造和 10条道路绿化配套，人均公园绿 地面积达到 13.24平方米。开展老旧小区物业托管和单位 家属院落自治管理，加快推进东坝、西坝棚户区和高井、 晏台、中渡等城中村改造，修平百姓门前路，点亮百姓门 前灯。全面提升集贸市场规范化管理，撬动社会资本 1.8 亿元，建成了一批市民最关心、城市最急需的城市民生设 施，有效地缓解了“垃圾多、如厕难，买菜难、购物难” 等市民身边难事，增强了城市功能，改善了城市面貌。 四是专项整治工作成效明显。牢固树立“双创为了群 众”的工作理念，坚持将创建指标与群众需求相结合、与 改善民生相融合，更多更具体地关注群众身边的事，满足 群众对美好环境和美好生活的追求。全面实施行业达标， 强化城市规范管理，按照“抓整改、防反弹、促提升、建 长效”的要求和“双创成败在汉滨、决战在汉滨、基层基 础在汉滨”的思路，不断夯实基层基础，推进重心下移， 实施三线配套，延伸和强化镇办管理职能，落实单位卫生 社区管理责任，先后组织实施了市容环境、环境保护、交 通秩序、建筑工地、农贸市场、门头牌匾、河道沟渠等 16 项专项整治，大力实施农村清洁工程和城市“里子”工程， 给群众带来看得见、摸得着、感受得到的实惠，双创工作 已经成为安康群众关注度最高、参与面最广、影响力最大 的民生工程。 五是双创宣传形成浓厚氛围。我们不仅重视城市外在 形象改善，更注重城市人文精神培养，坚持将双创工作宣 传发动和教育引导放在首位，立规矩、严管理、树规范， 扎实推进“热爱安康、建设安康、树好形象”市民素质教 育和纠正十大陋习专项行动，有针对性的开展行业行为规 范、业务技能和市民文明素养培训，促进市民思想观念更 新和文明素质提升。深入开展市民素质提升进机关、进学 校、进企业、进社区“四进”活动，普及城市管理、环境 保护、绿化管护、食品安全、公共秩序等法律法规和卫生 知识，利用“双创曝光台”、“市民素质教育访谈”、 “双创志愿服务”等专题栏目、专项活动，集中对不讲究 卫生、不遵守交规、不爱护公物等不文明行为进行媒体曝 光和正确引导，推动卫生意识、文明意识入心入脑。同时， 认真落实周五卫生义务劳动和门前四包责任，最大限度调 动广大干部职工和居民群众参与双创的积极性、主动性， 真正使双创工作拥有了广泛而深厚的群众基础。 六是四级联创工作取得丰硕成果。市委、市政府把 “市县联动、城乡联创”作为创建工作的基本要求，按照 “双创工作永远在路上”的理念，不断健全和完善城市建 设管理长效机制，力促创建工作沿着健康可持续轨道深入 推进。八年来，充分利用双创工作形成的思想基础、工作 基础和群众基础，在更高层面、更大范围、更广领域推动 创建工作，大力实施国家园林城市、森林城市和省级文明 城市创建活动，强力推进周边山体水岸绿化和园林单位、 园林小区建设，打造“一核、两廊、三区、多带、多点” 的森林生态网络。着力改善人居环境，不断完善农村基础 设施，加强镇村绿化美化、特色民居和道路改造提升，实 现了省级卫生县城和园林县城全覆盖，5 县 1镇成功跻身国 家卫生城镇行列，2 个县被命名为国家生态文明示范县，7 个县创建成为省级生态县，并涌现出了一大批省、市级卫 生镇村、生态镇村、园林单位及居住区，创建成果已惠及 到安康城乡各地。 在充分肯定工作成绩，分享创建成果，感受成功喜悦 的同时，我们也要清醒地认识到，双创工作与市委、市政 府的要求，与市民群众的期盼还有较大的差距。一是思想 认识还没有完全到位。部分干部甚至是少数领导干部对双 创工作的长期性、艰巨性认识不到位，畏难思想和厌倦情 绪较为严重，工作推进措施乏力，行动迟缓，管理缺位， 敷衍了事，蒙混过关的现象不同程度存在。二是基层基础 作用还没有完全发挥。双创决战在汉滨、成败在汉滨的主 体责任落实不够彻底，背街小巷、老旧小区、城中村及城 乡结合部等城市“里子”整治-反弹-再整治-再反弹的问题 还仍然存在。三是双创民生项目进展还不够理想。环卫设 施配套不足，城区绿地建设和日常管护不到位，特别是公 厕、市场、停车场等一批城市要素配套项目还有欠账，临 时市场改造管理、旱厕改造、小餐饮提升等进展不够平衡， 城区机械化清扫率不高，背街小巷改造任务依然繁重。四 是全民参与氛围还不够浓厚。动员全民参与双创工作和素 质教育还有较大的提升空间，市民自我教育、自我管理的 意识有待进一步增强，随地吐痰、乱扔果皮、乱贴乱画、 乱搭乱建和占道经营行为仍有发生。面对存在的不足和薄 弱环节，我们要充分认识创建工作不是为了牌子，争荣誉， 而是要用创建工作标准和规范，不断解决城市建设管理及 服务配套和群众关心的热点难点问题。因此，我们既要看 到成绩，坚定信念，又要正视差距，增强信心，以更大的 决心、更大的力度，推进创建工作持续深入开展。 二、抓住机遇，乘势而上，再掀创建工作新高潮 前不久，国务院印发关于进一步加强新时期爱国卫 生工作的意见，这是时隔 25年，国务院再次印发指导爱 国卫生工作的重要文件，为新时期爱国卫生工作指明了方 向。今年，全国两会期间的政府工作报告提出以垃圾、 污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村；不断提高 医疗卫生水平，打造健康中国，实现蓝天常在、绿水长流、 永续发展的战略。XX 年陕西省建设健康城镇五年规划 已明确将我市列为首批启动实施健康城市建设的试点市。 各级各部门、各单位一定要抓住这千载难逢的历史机遇， 加强领导，强化措施，努力将这项顺应群众呼声，维护群 众切身利益的“民心工程”推向更高层面，让创建工作真 正成为推进“美丽富裕新安康”和“秦巴明珠”建设的重 要载体和强大动力。 狠抓国卫创建成果巩固提升。历经八年艰苦创建，我 市已荣获国家卫生城市称号，这对安康来讲既是鞭策和激 励，但更多的是责任和压力，因为创卫成功只是阶段性成 果，巩固提高才是永恒主题，只有积极适应创建新常态， 遵循创建永远在路上理念，抓整治、促提升、防反弹、建 机制，才能让“国家卫生城市”这块金字招牌经得起时间、 群众和历史检验。下一阶段我们一定要围绕安康中心城 市巩固提升和拓展国家卫生城市创建成果工作方案要求， 坚持“创卫为了群众，创卫依靠群众”的工作理念，加快 实施一批市民最关心、城市最急需、创卫巩固提升最基本 的民生项目，进一步健全爱国卫生组织体系，夯实基层基 础，强力推进以市容环境卫生为重点的 16 综合整治，依 法开展城中村、城乡结合部、老旧小区、背街小巷等城市 “里子”行业监管，强化市民素质教育培训，加强公共卫 生、环境保护、绿化美化、病媒防制等监督监测，不断完 善城市建设管理长效机制，努力实现“创国卫”成果巩固 提升网格化、网络化、精细化、常态化。 迅速掀起建设健康城市热潮。健康城市建设是世界卫 生组织面对城市化问题给人类健康带来挑战而倡导的一项 全球性战略行动，是新常态下城市发展追求的更高境界和 基本方向，也是国家卫生城市创建工作的加长版和升级版。 通过健康城市建设将不断促进城市发展方式转变，提高城 市品位，优化社会资源，营造良好的健康服务和环境支持， 实现城市与人、人与自然健康和谐相处，使城乡环境更加 优美宜居、更加幸福文明。因此我们牢固树立“民生城建、 健康为本”的发展理念，不断强化健康服务，培育健康人 群，营造健康社会，完善健康信息，发展健康产业，有力 促进健康环境持续改善。一要紧紧抓住市民群众最关心、 最直接、最现实的问题，把市民群众作为建设健康城市的 主体，不断满足日益增长的身心健康和社会保障需求，让 人民群众在创建中受益和满意。二要坚持政府主导、部门 配合、社会动员、全民参与的原则，广泛动员社会各界和 市民群众积极参与建设健康城市工作，建立完善健康环境 支持和健康服务平台，有效化解影响市民群众健康的环境 因素和社会因素，提升公众健康水平。三要将市民群众健 康融入所有公共政策，结合安康实际，整合各方资源，立 足当前，着眼长远，大力推进具有安康特色的健康促进模 式，采取先易后难、梯次推进，点面结合、示范带动的思 路，突出健康社区、健康机关、健康医院、健康学校、健 康企业等“健康细胞”建设，努力营造市区联动、城乡联 创、全民共建、持续发展的良好工作格局。 加快森林城市创建工作步伐。今年是创建国家森林城 市的攻坚年，也是决定创建工作成败的关键年，当务之急 就是对照标准，查漏补缺，围绕“点上做靓、线上做精、 面上做实”的要求，突出重点，突破难点，扎实抓好创 XX 标各项工作落实。一要扎实推进周边山体造林绿化。突出 山水园林特色，大力实施中心城市汉江沿岸、公路铁路沿 线和周边山体绿化工程，在保证全面完成春季造林绿化任 务的基础上，对照国家森林城市标准，精心谋划好秋冬季 绿化项目，采取有效措施扎实推进，确保中心城市绿化覆 盖率、绿地率和人均公共绿化面积达标。二要加大城区公 共绿地建设。围绕民生城建重点项目，打造一批城市园林 精品工程，加强公共绿地管护和公园广场建设，不断提高 中心城区绿化美化水平。三要大力开展身边增绿工程。深 入推进园林式单位创建，积极开展义务植树和认建认养认 管活动，按照见缝插绿的要求，充分调动机关、社区、居 民、企业等社会力量，大力实施小区绿化、单位绿化，积 极推行破硬增绿、拆墙透绿、屋顶绿化和“绿化进社区”、 “绿化进万家”工程，树立全民爱绿护绿意识，不断拓展 城市绿化空间。 全力推进金州路兴安路改造。实施金州路、兴安路改 造对于打造安康核心商业街区、完善城市公共服务设施、 缓解道路交通压力、构建优美景观环境、营造友好社区文 化、提升市民幸福指数、加快美丽富裕新安康建设进程具 有十分重要的意义。是进一步保障和改善民生，着力为民 办好十件实事的一项重点工程，是市委、市政府向全市人 民做出的郑重承诺。我们要按照“统一规划、统一设计、 分期实施、市区一体”的工作思路，整合市区两级资源， 加快机关单位临街公共资产登记、腾退和拆除工作，做好 项目包装和工程监管，积极争取棚户区改造和世行贷款资 金，科学谋划、超前规划完善综合改造项目方案和街区控 制性详规，加快道路工程勘测设计、立项报建、招投标工 作，要按照“拆公还公”的原则，盘活利用沿街机关企事 业单位腾退的公共资产用地，建设街心绿地广场和景观小 品，加大沿街居民住户和棚户区拆迁、补偿、安置力度， 推进道路提升改造实施，完善给排水、电力、通信、燃气 等四线同网，扩建中心广场，建设地下停车场、公交港湾、 公厕等公共服务设施和要素配套，加强临街建筑立面、门 头牌匾、户外广告常态管理，落实改造路段交通疏导和外 部环境保障，保证综合改造工作按期完成。 三、夯实措施，凝聚合力，确保创建工作取得实效 巩固提升国家卫生城市成果再掀创建工作新高潮，任 务重、要求严、涉及面广，关注度高，必须切实加强领导， 明确责任，精心组织，协调推进，努力形成齐抓共管的整 体合力，确保创建工作不断取得新突破。 要加强领导夯实责任。各级各部门、各单位一定要把 巩固提升国家卫生城市成果再掀创建工作新高潮各项工作 任务列入议事日程，摆在重要位置，进一步健全和充实创 建组织机构，落实必要的人员和工作经费，要结合实际组 建专门的班子，特别是汉滨区、高新区、市直各部门、驻 安各单位和城区 4办 3镇要强化创建工作组织领导，一把 手必须亲自上手，切实负起第一责任人责任，分管领导要 抓重点、抓具体，要逐级分解任务，夯实责任，确保层层 有人抓，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实。 要完善机制协同作战。好的机制体制是确保创建工作 出成果、上水平的重要保证。要建立党政主要领导定期轮 流检查创建工作制度，现场办公解决创建工作中遇到的困 难和问题。要在不断完善社会参与、舆论监督、经费投入 工作机制的基础上，建立健全市区联动工作机制，汉滨区、 高新区和市级各职能部门要各负其责，密切配合，群策群 力，攻坚克难，共同推进各项工作顺利开展。 要深入发动全民参与。各级各部门、各单位要采取各 种形式，层层动员，广泛发动，使全市上下的思想和行动 自觉统一到创建工作中来，宣传部门、新闻单位、群团组 织、文化教育战线要充分利用自身掌握的宣传资源