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在基础管理建设工程推进视频会上的讲话 在基础管理建设工程推进视频会上的讲话 这次基础管理建设工程推进会议，是落实集团公司总 经理办公会议精神的会议，也是以科学发展观为指导，全 面推进基础管理建设工程实施，提高企业管理水平，提升 公司价值的再部署会议。3 月 25 日集团公司召开总经理办 公会，听取了基础管理建设工程实施情况的汇报，专门研 究推进基础管理建设工程问题，蒋洁敏总经理做了重要讲 话，要求各级领导提高认识，加大实施基础管理建设工程 的力度，用 5 年时间夯实管理基础，适应建设绿色、国际、 可持续中石油的发展需要，把基础管理建设工程建设成为 集团公司的效益工程、价值工程。会议决定，今后每年集 中听取一次基础管理工作汇报，研究解决相关问题，今年 7 月召开的领导干部会议上将专题研究基础管理等“三基工 作”，充分体现了集团公司党组对基础管理工作的高度重 视。刚才，于洪金同志代表集团公司基础管理建设工程领 导小组的工作报告，总结了一年来集团公司基础管理建设 工程的实施情况，分析了存在的问题，部署并安排了 XX 年 的重点工作，我都同意，各单位要切实抓好贯彻落实；兰 州石化、川庆钻探、长庆油田等 3 家单位分别介绍了他们 实施基础管理建设工程的主要经验和做法，从不同的层面、 不同的角度反映了实施基础管理建设工程的工作进展和管 理提升，希望大家认真借鉴。下面，就进一步扎实推进基 础管理建设工程实施，我讲三点意见。 一、基础管理建设工程实施取得阶段成果 去年 3 月 10 日，集团公司启动了以质量、计量、标准 化、流程管理和制度建设为主要内容的基础管理建设工程， 距今整整一年时间了。在过去的一年里，全公司上下积极 落实党组关于全面实施基础管理建设工程的决定，继承和 发扬大庆会战创造的优良传统，不断推进基础管理创新， 从健全组织、宣传动员、制定方案、试点推进等方面开展 了基础管理建设工程实施工作。 按照集团公司全面实施基础管理建设工程的统一部署， 各单位首先健全了工程实施组织领导机构，有 140 个单位 成立了基础管理建设工程领导小组，其中有 80%以上的单位 由主要领导担任了组长，落实了本单位基础管理建设工程 实施的责任人、责任部门和工作要求；建立了实施工作机 制，研究解决工程实施存在的实际问题，安排工程实施的 阶段任务，建立信息收集与通报制度，及时掌握分析实施 工作进展情况，推广交流实施工作经验，检查监督计划的 实施；有 136 个单位编制了本单位基础管理改进和提升方 案，部分单位编制的工程实施方案体现出了结合实际、循 序渐进、全面覆盖、任务落实等特点；有 76 个单位按照调 查摸底、改进完善、巩固提高等阶段，确定了每个阶段的 目标和任务，有 22 个单位排出了实施工作运行大表，将工 作内容、责任主体、时间进度、考核目标逐一落实；集团 公司领导小组办公室确定了 15 家试点单位，组织调研和汇 报交流，共编发实施情况简报 12 期，从整体推进、装备制 造、矿区服务、人事管理、油品销售和基层实践等 6 个方 面，总结交流了总部部门、专业公司、地区公司在落实党 组决定，结合业务领域实际，认真进行基础管理工作改进 的好做法，比较好的促进了基础管理建设工程有序实施。 一年来，在基础管理建设工程实施过程中，呈现出以 下“亮点”：一是在质量方面，首次发布了“诚实守信， 精益求精”的质量方针和“零事故、零缺陷，国内领先、 国际一流”的质量目标，又有 45 个企业建立了质量管理体 系，15 家企业通过质量管理体系认证，车用汽油按期实现 了质量升级，并向上海世博会、广州亚运会提供了更高质 量的油品。二是在计量方面，全面启动了天然气计量检定 体系完善工作，计量器具配备、企业测量管理体系建立等 都有新的进展和提高。三是在标准化方面，国际标准化工 作有突破，与意大利并行承担了 ISO/TC67/SC2 秘书处工作， 梳理了在用标准 1.3 万项，新制修订了各级标准 460 项。 四是在流程方面，新发布了总部层面管理流程 21 项，特别 是“三重一大”流程的发布实施，对避免决策失误、堵塞 经营漏洞、提升管理能力发挥了重要作用；完成了国内业 务 ERP 系统控制设计规范，促进了生产经营活动的简洁高 效。五是在制度方面，突出了安全环保、境外用工、土地 使用、劳动合同、企业年金等高风险业务和问题多发领域 制度建设；梳理了现行制度 2.6 万项，制定了 3 年制修订 计划，对制定权限、形成机制、体系衔接、执行监督等进 行了界定，制度的有效性进一步增强。 全面实施基础管理建设工程一年多来，我们进一步统 一了思想认识，理清了工作思路，查找了存在问题，明确 了提升任务，企业管理基础进一步夯实。 二、基础管理建设工程实施需强力推进 在未来五年，集团公司党组站在更好地保障国家能源 安全，全面履行国有重要骨干企业的经济责任、政治责任 和社会责任的高度，决定在“十二五”时期，以科学发展 为主题，以加快转变发展方式为主线，以确保和谐稳定为 主旨，基本建成综合性国际能源公司，形成绿色、国际、 可持续发展的中石油。 为牢牢把握科学发展的主题主线和主旨，打牢集团公 司长远发展基础，基础管理建设工程实施必须强力推进。 科学发展的前提是加强基础管理。基础管理是企业生 产经营活动的基础和支撑。质量、计量、标准化、流程管 理和制度建设等是基础管理的重要方面。科学发展的核心 是通过转变发展方式，提高质量和效益，实现公司的可持 续发展。遵循法制要求和自然规律的科学发展，需要简明 的工作程序和定量细化的基础数据资料。在集团公司推进 科学发展中，质量是目标，制度和标准是依据，流程是保 证，计量是基础。因此，基础管理工作是我们公司的立足 之基、企业管理的核心内容、增强管控能力的重要抓手。 抓好基础管理工作，对于公司的规范管理，防犯和控制风 险，深入破解发展难题，具有举足轻重的作用。在发展过 程中，目前集团公司安全环保形势依然严峻，产品、工程 和服务质量问题仍有发生，管控水平有待提高等企业管理 方面的问题还比较突出。特别是进入“十二五”发展的新 阶段，随着公司业务规模的发展，实施基础管理建设工程， 必将使我们的发展更科学、更可靠、更可持续。 科学发展对实施基础管理建设工程提出新要求。随着 集团公司各项业务的发展，基础管理工作已经有了一定的 基础。在新形势下，公司规模大、业务发展快、履行责任 重、管控难度大的问题，对基础管理工作提出了新的要求。 我们出现的一些质量安全环保等方面的问题和事故，看起 来是工作层面上的，实际上是我们基础管理工作跟不上， 基础不牢固造成的。全面实施基础管理建设工程是加强企 业管理的重要抓手。这是一个重大系统工程，其基本要求 是，集中一段时间，全面梳理、系统分析，改进完善、逐 步提升，使工作水平进一步提高，工作效率进一步提升， 重大事故切实得到遏制，安全环保和质量、计量等问题逐 步得到解决，实现集团公司全面协调可持续发展。 实施基础管理建设工程是企业科学发展能力的全面提 升。基础管理建设是一项艰巨的系统性工程。考虑到基础 管理工作的长期性和复杂性。集团公司决定用 3 年时间， 即 XX 至 XX 年全面实施基础管理建设工程。基础管理工程 仍以质量、计量、标准化、流程管理、制度建设为主体， 强力抓好这五个方面的工作，带动集团公司整体管理水平 和管控能力全面提升。实施基础管理建设工程的总体目标 是要建立“管理科学，操作规范”的长效机制，提高公司 管控能力和各级的执行力。具体要求，一是在质量方面， 工程质量和产品质量要实现零事故、零缺陷；二是在标准 方面，形成集团公司统一标准体系，国内主体业务标准占 主导地位，能够成为国家标准的尽快形成国家标准，并在 国际标准化方面有较大进展、有话语权；三是在计量方面， 保持石油天然气计量的行业领先地位和主导地位；四是在 流程管理上，要集中统一，简明高效，执行有力；五是在 制度建设上，体系要完整，通过不断完善，保持先进性、 适用性和科学性。要及时总结基础管理工作的经验和教训， 持续完善基础管理工作的体制机制，不断提高基础管理工 作的水平，大力提升基础管理工作的价值。 三、推进基础管理建设工程实施的具体要求 按照党组用 5 年时间全面实施基础管理建设工程的工 作部署，结合过去一年实施基础管理建设工程取得的初步 成效，下一步基础管理建设工程的实施，要在统一认识、 加强领导、有序推进、务实工作、落实责任等方面狠下功 夫，扎扎实实地使质量、计量、标准化、流程管理、制度 建设等各项基础管理工作水平迈上一个新台阶。 认识更加统一。基础管理建设工程是集团公司“十二 五”时期的效益工程、价值工程，是最具根本性、长远性 和战略性的工程，也是考核领导干部业绩的重要内容。各 级领导必须进一步统一认识，强化基础管理工作意识。一 是思想上要高度重视。各级领导要充分认识到，企业基础 管理存在的问题，将越来越影响和制约我们的可持续发展 能力；基础管理水平与公司发展战略不相匹配，必然导致 我们宏观发展基础不牢，企业管控能力不强，现代化管理 水平不高，综合性国际能源公司建设也将达不到预期目标。 二是行动上要持之以恒。当前基础管理存在的问题是历史 上长期形成的，解决这些问题也要立足持续改进，要充分 认识基础管理提升的艰巨性、复杂性和系统性，摒弃一蹴 而就的思想，循序渐进、坚持不懈地完善，并使之不断适 应企业科学发展的需要。三是方法上要统筹兼顾。正确的 行动需要先进的理论做指导，加强企业基础管理就要以科 学发展观为指导。要充分认识质量、计量、标准化、流程 管理和制度建设等基础管理工作，既有区别，也有密切的 联系，要按照科学发展观统筹兼顾的根本方法，与各项管 理创新相辅相成地进行基础管理提升。四是范围上要全面 覆盖。各级领导要把思想和行动统一到党组的决策部署上 来，全员、全过程、全方位地抓好基础管理建设工程的实 施。坚决克服那种“软任务”、“顾不上”的错误思想和 “应付”、“对付”的短期行为，充分调动百万员工在提 升基础管理方面的积极性和创造性，广泛开展学习交流等 形式多样的基础管理改进活动，扎实推进基础管理建设工 程的实施。 领导更加重视。基础管理建设工程是一把手工程，各 级领导班子要高度重视，主要领导要亲自抓，狠抓组织、 落实和检查，切实抓出成效。一是把基础管理纳入各级领 导的议事日程。为了加强对基础管理工作的领导，集团公 司决定总经理办公会每年集中听取一次基础管理工作汇报， 研究解决有关问题。各级领导班子也要定期听取本单位基 础管理工作汇报，研究分析基础管理工作状况，解决实际 问题。二是发挥基础管理建设工程领导小组作用。各单位 成立的基础管理建设工程领导小组要充分发挥实施的领导 作用，确立基础管理建设工程的总体目标和阶段性任务， 组织好基础管理各项工作的实施，切实突出成效。三是切 实解决好基础管理工作的资源投入问题。全面实施基础管 理建设工程，不论是产品质量升级、计量设施完善、技术 标准研制、信息系统建设，还是管理对标评估、管理人才 培养、管理知识普及，都必须有相应的资源保障。各单位 要把加强基础管理所需的人、财、物投入，纳入到发展规 划和生产经营预算，确保整改措施落实到位。 实施更加有序。基础管理建设工程时间跨度五年，内 容繁多复杂，做好工程实施的统筹规划，分系统、分阶段 逐步实施，对于提高基础管理建设工程的实施效果具有重 要的作用。一是做好统筹规划。各单位要加强对基础管理 工作的统筹规划，在对五项基础管理工作梳理的基础上， 统筹各个方面，统一制定规划方案。领导小组主要是顶层 设计，宏观设计各业务的建设目标、阶段任务和实施步骤。 二是坚持分步实施。在统筹规划、顶层设计的基础上，要 根据本单位的实际，分业务、分阶段实施，逐步完善。三 是将顶层设计与“十二五”发展规划相衔接。目前，集团 公司质量计量标准化工作制定了“十二五”专项发展规划， 基础管理建设工程的顶层设计要与规划结合，提高实施的 一致性。 工作更加务实。基础管理工作不仅内容多、涉及面广， 而且相互关联并具有较强的系统性，必须严密组织，做实 各项工作，坚决杜绝做表面文章。一是严密组织健全基础 管理体系。各单位要按照实施基础管理建设工程的目标和 方案，将本单位的各种资源组织起来，形成一个完整、全 覆盖、全过程的管理体系，有效地推进基础管理建设工程 的实施。二是培育基础管理的示范点。基础管理工作要静 下心来，实实在在地做，扎扎实实地做，要下笨功夫、用 真劲，决不做形象工程。要继续做好试点单位的培育，通 过试点建设和典型示范，探索和积累加强基础管理的成功 经验，并把这些成功经验进一步固化为科学的管理方法， 把示范变为规范，并推广放大，从而全面提升基础管理的 科学化水平。三是改进基础管理的“短板”。基础管理工 作的“短板”是制约我们基础管理整体改进、系统提升的 最薄弱环节，基础管理工作整体上台阶必须优先补齐“短 板”。各单位要认真梳理和分析存在的“短板”，尤其是 影响质量安全的基础管理“短板”，要给予高度关注，优 先改进，提高管理水平。四是加强宣传培训。集团公司及 各单位要利用各种媒体和培训资源，采用专题、专栏、培 训班等形式加大宣传培训力度，努力营造工程实施氛围， 增强队伍的执行力，提高工程实施效果。 责任更加明确。基础管理建设工程的实施，在集团公 司