在壮大新型村级集体经济会议上的讲话.docx

在壮大新型村级集体经济会议上的讲话 一、工作开展情况 制定实施方案。按照关于发展壮大新型村集体经济 的若干意见精神，根据中共*市委关于成立*市 基层党建重点任务推进落实工作领导小组的通知要求， 结合我市实际，制定了*市壮大村集体经济实施方案 ，文件即将下发。 发展新型村集体经济情况。今年我市申报新新型村级 集体经济省级扶持项目 33 个，申请省级扶持资金 165 万元， 省级扶持资金近期已经足额到位。通过实地踏查、查看账 目、座谈了解等方式对全市 XX 年度、XX 年度 49 个新型村 级集体经济省级扶持项目了检查。 XX 年共 25 个村，现已实施 24 个，有收益的 20 个，年 收益 0.3 万元至 3 万不等，4 个村没有收益，*村项目未 启动。XX 年共 24 个村，现已启动筹建 16 个，其中建完 6 个，正在建设的 10 个，有收益的 3 个；8 个村未启动。* 等乡镇能够积极主动申请新型村级集体经济项目，因地制 宜，找准项目，取得了良好的效果，个别乡镇工作积极性 差。 截止 7 月底，各乡镇上报的统计数字来看，全市集体 经济收入超 5 万元的村 126 个，占比 57%，年底目标达到 65%为 145 个，还差 19 个，10 万元以上村增加比例为 33%，年底目标为 10%，“空白村”还有 3 个，年底目标是 消灭“空白村”，各乡镇发展不平衡。 清查册外地。我市进行*五个乡镇整体推进土地确权 工作。利用土地确权这个工作契机，对村集体耕地清查实 测，清查农民无偿种植的册外地，五个乡镇共清查农民无 偿种植册外地 4.2 万亩，村均 688 亩，约 46 公顷。 二、存在问题 部分乡、村干部工作不积极主动。一是思想认识不足。 乡镇主体责任发挥不好，部分主要领导片面认为发展村级 集体经济没必要，存在消极思想和畏难情绪，缺少主动调 研、全面长远谋划，有的给项目不愿意要，怕落实难，草 率申报项目。二是发展意愿不强。村干部客观上对发展村 级集体经济的意愿不强，主要是鼓励农民创业闯市场，发 展民营经济，没有心思去发展集体经济，认为经营成功了 成果是集体的，经营失败了群众要埋怨，债务难化解，不 愿意去冒风险，思想上有压力和阻力。三是发展信心不足。 部分村干部认为村级集体经济基础差、底子薄、缺资源、 无资金，无路可走，信心不足。四是考核激励不够。对村 干部的考核与工作挂钩联系不紧密，缺乏奖惩激励机制。 有些村拥有一定经营性资产、经营性收入比较稳定的村， 对发展壮大村级集体经济无所作为。条件差的更是感到发 展村级集体经济过程长、见效慢，是“远水救不了近火”， 在“造血”与“输血”上选择了后者，利用各种社会关系， 积极争取项目资金，现实中往往出现短期行为，救了一时 之急却难解长远之难。 投资环境差，缺少好的合作伙伴。村集体充分利用现 有的资源以股份合作的形式入股工商企业或农民专业合作 社，是提高村集体经营性收入的有效途径，但当前发展规 模大、管理规范、效益较好的合作社及其他经济实体较少， 村集体以有限的扶持资金难以找到理想的投资合作伙伴。 发展村级集体经济资源匮乏。一是资金缺乏。在维持 村级组织正常运转的基础上，大部分村把资金都用于公益 事业建设，缺少资本积累，部分经济薄弱村连维持运转都 有困难。二是缺少相关物质条件，就地发展潜力不足。一 些地理位置相对偏僻的村，区位条件差，很难找到好的发 展项目。村集体资源资产由于多年前已被变卖，大多所剩 无几。三是缺乏人才。发展农村集体经济需要熟“三农”、 懂经营、善管理的复合型人才，这是最核心的生产要素。 农村出人才，但留不住人才，发展村级集体经济急需想事、 干事、创业人才，这是长期影响村级集体经济发展的重大 因素。 省级扶持项目效益低。XX、XX 年两年 49 个省级扶持项 目，涉及 49 个村，大多数效益不够理想，只有与自有资源 相结合或与其他项目相结合的效益还可以，那些投入到其 他经济实体或以扶持资金自建项目，效益都较低。 三、下步工作要求 加强基层组织建设，提高工作积极性。要着力加强以 党支部为核心的基层组织建设，千方百计配强村党支部书 记岗位。强化教育培训，对农村基层干部进行经常性的市 场经济以及农村实用技术、政策法规等培训，提高村干部 发展集体经济的能力。把发展村级集体经济纳入乡镇、村 干部目标责任制的主要内容，作为考核重要依据，强化乡 镇党委书记具体责任人、村党支部书记直接责任人的主体 作用，对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效 显著的给予精神和物质奖励。 规范册外地管理。农户私自开荒无偿使用的村集体册 外地，收归集体所有，绝不允许集体经济组织内部成员平 均分配无偿使用。健全完善村集体册外地台账，准确掌握 地块、空间位置、面积，一律采取招标、拍卖等其他方式 承包，增加村集体经济收入，优先承包给种田能手、种养 大户和家庭农场、专业合作社，以发展规模经营和集约经 营，鼓励发展适度规模经营，标准化生产。 大力发展农民专业合作社。发展专业合作经济是市场 经济条件下发展壮大集体经济的有效形式。要鼓励乡、村 干部领办、创办农民合作社，积极吸收农民入股，规范管 理，使合作社真正发挥作用，使农民在合作中得到实惠。 只有合作社发展的好，村集体才能发展股份制和股份合作 制经济，发展壮大村集体经济。 建立贫困村项目库。各乡镇要对所辖村经济社会发展 等各方面情况进行全面调查，深入基层群众，充分听取各 方面意见建议，择优确定一批有发展前景的新型村级集体 经济发展项目，充分做好项目论证和风险评估，拟定项目 发展规划，并逐村建立新型村级集体经济项目库。超前谋 划，立足长远，实事求是、因地制宜，不搞“一刀切”， 不搞一个模式，制定适合本村的发展思路。