国有企业改制与工会职能转变.docx

国有企业改制与工会职能转变 国有企业改制是建立现代企业制度的必然选择，它对 企业的经济、政策、文化等各个领域将产生广泛而深远的 影响。在现代企业机制和自由贸易原则的驱动下，随着外 来资本的大量输入，企业的劳动关系将以更加复杂的形态 显现出来，从而也必将对广大职工和工会工作产生广泛和 深远的影响。如何转变工会职能，以适应新形势的需要， 是工会工作者的当务之急。大秘书网文章- 找文章,到大秘书网 国有企业改制对职工和工会工作的影响 一、国有企业改制必将带来劳动关系的深刻变化， 对职工的劳动就业带来了生机，但也将在短时期带来巨大 的冲击。在一个时期内，企业的结构性失业将成为主要矛 盾，对一部分失业和下岗职工再就业乃至生活保障、医疗、 子女教育等问题来说，更是雪上加霜。对工会工作来说， 无疑也将面临更多的挑战。 二、工会的维权职能更加突出，但维权的难度也 会增大。职工与企业的利益格局将发生重大变化，劳动关 系矛盾将日趋复杂与激烈，工会组织在履行维护职能方面， 将面临着更多的难点和困难。首先是劳动关系的协调机制 还有许多亟待完善的地方；其次，国有企业改制对部分工 人的工资水平有不利的影响，维护职工的工资权是工会的 维权重点；再次，由于企业社会保障制度的不完善，有可 能出现历史负担沉重的国有企业的社会保障负担重，而相 当多的非公有制企业都可能出现“拒绝参保”的状况。 三、工会在代表职工参与企业社会事务管理方面 参与度将增大，但参与水平也同时要提高。因此，工会干 部对国有企业改制后制定的法律、法规、规则和各项协定、 协议等，还有一个艰难的学习和掌握的过程，而参与方式 的转变和参与水平的提高也同样需要有一个适应的过程。 四、工会组织的法律地位将不断增强，但实施依 法治会的难度将不断增大。国有企业改制后，企业劳动关 系的协调，将越来越多地依据法律与国际规则来进行。企 业现存的经济关系和法律关系与改制后发生碰撞的情况将 是不可避免的：碰撞之一是企业的劳动法律法规还尚不完 善；碰撞之二是非公有制企业依法建会难；碰撞之三是三 方协商机制还不健全。 五、国有企业改制，有利于促进工会机关的思想 和作风建设及机制转变，但同时也存在思想观念、工作作 风、运行机制和干部素质等不相适应的问题。 对转变工会职能的几点建议： 一、加强学习，努力转变观念，使工会干部和职 工群众的综合素质不断适应时代要求。 面对企业进行现代企业制度改制的新形势，工会机关 的首要任务，就是要抓好学习。要通过理论学习和多种教 育，使广大工会工作者牢固树立坚持党的领导不动摇的坚 定信念，增强大家贯彻党的基本路线的自觉性，增强同党 中央保持一致的坚定性。 二、加大参与力度，使工会组织在促进就业、维 护职工权益、保护弱势群体、维护社会稳定方面有所作为， 不断创新。 维护职工合法权益是国家法律对工会的要求，依照法 律履行自己的职责是工会的天职。工会组织要通过各种民 主渠道，积极参与制度修订和决策的过程，从制度上、决 策上维护职工的劳动就业、职工培训、劳动报酬、生活保 障等权利。与此同时，应大力推进社会保障的各项制度建 立，促进统一规范的社会保障体系逐步在企业建立。首先 应当大力促进企业社会保障制度的尽快建立，要利用加入 世贸组织，国际社会公平税赋的要求，加快企业社会保障 制度的改革步伐，扩大社会保障的覆盖范围，强化社会保 障的扩充与发展，增强社会保障的承受能力，使企业社会 保障体制系统不断完善，并保证在公开与效率的前提下采 取适当的收入再分配机制。 三、逐步完善集体合同制度和三方协商机制，强 化劳动标准。 国有企业改制后，劳动关系进一步复杂化，工会突出 维护职能和强化维护工作的关键是，依据工会法赋予 的职权，加强和完善集体协商与集体合同制度，包括完善 协商机制、工资协商谈判机制，依据有效的机制来维护职 工合法权益，协调劳动关系。集体合同的关键是要通过谈 判解决劳动标准问题，其中包括落实法定劳动标准和协定 企业内部劳动标准。这是工会依法维权的关键。只有从企 业的实际情况出发，参照国家劳动标准，完善企业劳工标 准，才能使劳动标准在调整劳动关系中发挥更大的作用， 才能使职工的合法权益在劳资冲突中得到有效的保障。 同时，企业工会还应根据工会法有关“建立 劳动关系三方协商机制”的规定，尽快建立起劳动关系的 三方协商机制，这也是国际上解决劳动关系问题的一种行 之有效的形式。企业工会应抓住新机遇，积极探索劳动关 系三方协商机制的特点和规律，使三方协商机制规范化、 制度化。 四、下大力气转变改制企业工会领导机关的工作 方式和方法，使机关干部职工以扎实的工作作风把握好新 的机遇。 要强化改制企业工会群众化的本质，转变现有的活动 方式、工作方法和工作作风；使我们的工作内容、工作方 法、活动方式、工作作风更适应基层