在学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话.docx

在学习实践科学发展观活动动员大会上的 讲话 同志们： 今天，我们召开全市深入学习实践科学发展观活动动 员大会，主要任务是按照中央、省委和*市委开展学习实 践活动的部署要求，对我市的学习实践活动进行全面动员 部署。 省委、*市委十分重视和关心我们*市的学习实践 活动。省委常委、宣传部&部长对我市的学习实践活动专 门作出了重要指示，提出了殷切期望；*市委确定市委常 委、宣传部*部长专门负责联系我市的学习实践活动；市 委学习实践活动领导小组专门向我市派出了指导检查组。 今天，*部长和指导检查组有关同志专程前来出席我们的会 议，等一会*部长还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实好。 市委对学习实践活动高度重视，超前谋划，精心准备。 早在去年年底的市委九届七次全委会上就作了初步动员； 今年 2 月中旬，市委对市领导“六个一”挂钩联系制度及 时作了调整完善，市四套班子领导随即按照新的分工，迅 速开展了“走访基层、走访企业”活动，全面掌握面上情 况，按照科学发展观的要求，分析遇到的困难和问题，提 出积极的应对措施；同时，广泛征求社会各界尤其是基层 干部群众对开展好学习实践活动的意见、建议，经过反复 讨论，并召开市委常委会，专题研究制定了既符合中央和 省委和*市委要求，又体现*特色的学习实践活动实 施意见，尤其是从*的发展实际和当前形势出发，明 确提出了“大力弘扬*精神，增创科学发展新优势，加 快建设协调*”这一活动主题，为全市的学习实践活动 夯实了工作基础。今天这个动员大会，标志着我市的学习 实践活动正式启动，我们要认真按照中央和上级党委的指 示精神，在*市委的正确领导和指导检查组的热忱指导下， 高举旗帜、紧扣主题，切实提高思想认识，明确目标要求， 抓住关键环节，加强组织领导，努力使我市的学习实践活 动富有特色、富有实效，走在*、全省乃至全国的前列。 下面，我代表市委对搞好学习实践活动讲四点意见。 一、高度统一思想，切实提高对开展学习实践活动重 要性和紧迫性的认识 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十 七大作出的重大战略部署，是在世情、国情、党情发生深 刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系武 装和统一全党思想的战略性部署，也是推动经济社会又好 又快发展的全局性举措。从去年 3 月至今年 2 月底，中央 先后开展了学习实践活动的试点工作和第一批深入学习实 践活动。试点和首批活动地区的实践证明，通过学习实践 活动，广大党员干部对科学发展观的认识有了新提高，构 建促进科学发展的体制机制实现了新突破，率先科学和谐 发展有了新思路，解决事关群众切身利益的突出问题取得 了新成效，党的建设得到了新加强。最近，省委和*市委 又先后召开动员会议，对第二、第三批开展学习实践活动 作了全面部署。我们要深入贯彻落实上级有关会议精神， 进一步提高对学习实践活动重要性和紧迫性的认识，切实 增强做好学习实践活动各项工作的政治责任感和历史使命 感。 1.开展深入学习实践科学发展观活动，是加强党的执 政能力和先进性建设的必然要求。科学发展观第一要义是 发展；科学发展，核心在党、关键在人。在新阶段推进科 学发展的新实践，必须靠党的先进性来引领，靠党的高超 执政能力来推进。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予 了党的先进性新的时代内涵。加强党的执政能力和先进性 建设，必须不断增强各级党组织和党员干部领导科学发展 的能力。近年来，按照中央和省委、*市委要求，我市各 级党组织以提升执政能力为根本，在认真开展“三个代表” 重要思想学教活动、党员先进性教育活动的同时，广泛深 入地开展了一系列学习教育实践活动，积极探索科学发展 的新路径，特别是去年以来，我们以科学发展观为指导， 开启了全面建设“协调*”的新征程，全市各级以建设 “协调*”为己任，解放思想自我超越，破难而上创新 有为，在从容应对非同寻常的挑战中，取得了不平凡的业 绩，充分体现了*党员干部永不满足、百折不挠、勇往 直前的坚强意志力和战斗力。但也要看到，我们中的一部 分同志，在思想观念和工作作风等方面，还程度不同地存 在着不适应、不符合科学发展观的一些问题，执政为民的 宗旨意识还不够强，推进率先发展的思路还不够宽，领导 科学发展的水平还不够高，尤其是应对复杂局面的水平和 破难而上的能力还有欠缺。开展学习实践活动，就是要促 进各级更好地担负起推动科学发展的历史重任，把科学发 展观贯彻到“协调*”建设的各个领域和各个方面，真 正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，努力开创全 市经济社会又好又快发展的新局面。 2.开展深入学习实践科学发展观活动，是全面建设 “协调*”、争创全省“*”示范区的迫切需要。改 革开放 30 年来，特别是邓小平同志南巡谈话之后，我们全 市上下在“伟大理论的成功实践”中，始终坚持以*精 神践行党的先进理论、狠抓发展第一要务，始终坚持并不 断放大团队合力、规模经济和协调发展三大优势，推动全 市经济社会协调发展、内力外力协调联动、城乡建设协调 并进、共享机制协调构建，走出了一条特色鲜明的协调发 展之路，取得了不同凡响的区域发展业绩，深刻回答了 “怎样发展、为谁发展、靠谁发展”三大问题。如今，当 年“两手抓两手硬”的基本经验，已上升到全面建设“协 调*”的新高度；当年“*”的壮志豪情，已提升到 争创全省“*”示范区的新追求。今年，是全面建设 “协调*”的正式开局年。顺利推进“协调*”建设， 迫切要求我们按照科学发展观的要求，大力推进新一轮思 想解放，不为过去的荣誉而自满，不为眼前的小富而停滞， 不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，尤其需 要我们深刻反思反省自身的差距和不足，清醒看到未来发 展中，我们还面临着诸多外部困难因素和内部不协调因素 的严峻考验，特别是我市的产业发展水平、开发开放水平 和经济社会、城市乡村的协调发展水平还都有待加力提升， 必须以“协调*”建设为总纲领和总抓手，一以贯之推 进“三大升级”，加快转变发展方式、提增经济质量效益， 加快城乡统筹联动、放大协调发展特色，加快增进民生福 祉、促进社会文明和谐，努力提升全市经济、政治、文化、 社会和生态建设等各方面的协调度。我们要充分利用学习 实践活动这一契机，更好地以科学发展观指导“协调 *”建设的实践、解决“协调*”建设中遇到的实际 问题、检验“协调*”建设的成效实绩，为争创全省 “*”示范区提供强大动力。 3.开展深入学习实践科学发展观活动，是积极应对金 融危机的深度影响、确保经济稳健较快增长的有力抓手。 今年以来，全球金融危机的深度影响有增无减，全市经济 的下行压力有增无减。能否在这一非常时期化危为机、创 新发展，关键在于全市各级党组织和党员干部能否按照中 央、省委和*市委的决策部署，认清形势、正视困难、直 面挑战，把当前金融危机的深度影响和无情冲击作为实现 科学发展的倒逼压力，更加自觉地以科学发展观为指导， 进一步增强发展信心、创新发展理念、破解发展难题。开 展学习实践活动，就是要运用我们党坚持经常性教育同适 当的集中教育相结合的重要经验，把学习贯彻科学发展观 不断引向深入，把广大党员干部的思想进一步统一到中央、 省市各级对形势的正确判断和科学决策部署上来，进一步 把先进的思想理论转化成创新应对危机的强大精神力量和 物质力量，把科学发展观转化为谋划长远发展的正确思路、 促进率先发展的正确措施、领导科学发展的实际能力。我 们要在学习实践活动的推动促进下，持续保持发展的高度 热情和头脑的清醒冷静，强化如履薄冰、寝食难安的危机 感，强化时不我待、只争朝夕的紧迫感，强化争先创优、 敢于超越的使命感，变“无能为力”为“凝心聚力、群策 群力”，变“无所作为”为“创新有为、无所不为”，变 “无从入手”为“得心应手、重拳出手”，危中求进率先 实现经济的复苏和振兴。 总之，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局、 事关当前、事关长远。全市各级党组织和广大党员干部一 定要从政治的高度、战略的高度、全局的高度，把学习实 践活动摆到突出位置，切实做好各项工作，决不辜负上级 对我们的殷切期望，决不辜负人民群众对我们的热切期待。 二、明确目标任务，全面把握学习实践活动的总体要 求 根据中央、省委和*市委的要求，结合本市实际，市 委制定了*市深入学习实践科学发展观活动实施意见 ，对学习实践活动作出了精心安排，提出了明确要求，各 部门各单位要认真贯彻落实，重点把握四个方面： 第一，要把握指导思想。我市学习实践活动的指导思 想总的概括为四句话，就是高举一面旗帜、突出一个主题、 紧扣一个总要求，强化三个着力点。高举一面旗帜，就是 高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是突 出“大力弘扬*精神，增创科学发展新优势，加快建设 协调*”；紧扣一个总要求，就是紧扣“党员干部受教 育、科学发展上水平、人民群众得实惠”；强化三个着力 点，就是着力转变不适应和不符合科学发展要求的思想观 念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干 部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发 展的体制机制。 市委把“大力弘扬*精神，增创科学发展新优势， 加快建设协调*”确定为我市学习实践活动的主题，目 的十分明确，就是要通过认真扎实地开展学习实践活动， 教育引导和激励全市上下光大过去、奋发现在、开创未来。 *人在改革开放的伟大实践中提炼出了*精神，并在 不断升华这种时代精神中，成功地创造了协调发展的鲜明 特色，为我们今天的科学发展奠定了坚实基础。*精神 是我们*的“市魂”，是全体*人的宝贵精神财富； *精神是延安精神在新时期的具体体现。在科学发展的 新征程上，我们必须与时俱进把这种具有时代特质的超凡 精神，和全面建设“协调*”这一崭新目标，双双内化 为增创科学发展新优势的强大动力，真正做到以时代精神 加速逼近和实现科学发展目标，以科学发展目标推动和促 进时代精神应势升华，在这种精神力量和物质力量的合力 互动中，不断开创“协调*”建设的新局面。 第二，要把握基本原则。这次学习实践活动，政策性、 实践性都很强。具体工作中要把握好四条原则：一是坚持 解放思想。始终围绕科学发展进一步解放思想，使全市上 下的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使全市党 的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，使全市经 济社会发展更加符合客观自然规律和党的执政规律。二是 突出实践特色。就是要扎实做到“三个有机结合”：把学 习实践活动与全面建设“协调*”、争创全省 “*”示范区的实践有机结合起来，与“优服务、保 增长、促发展”的实践有机结合起来，与加强领导班子建 设、党员干部队伍建设、机关作风建设和推动本部门本单 位的工作结合起来，在学以致用、学用结合上下功夫。三 是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，真 诚接受群众监督；虚心向群众学习，认真听取群众的正确 意见和合理建议；把群众的满意度作为评价活动成效的重 要依据，努力解决影响和制约科学发展的突出问题。四是 正面教育为主。坚持高标准、严要求，认真组织党员干部 深入学习实践科学发展观，实事求是查找分析存在问题及 其原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评， 进一步明确努力方向。 第三，要把握目标要求。开展学习实践活动，党员干 部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实 惠是目的。通过学习实践活动要努力达到四个目标：一是 在解放思想上有新飞跃。在全市广泛深入开展思想解放大 讨论，引导全市上下与时俱进弘扬*精神，进一步按照 科学发展观要求解放思想，在本区域本单位要不要科学发 展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成 共识，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一。二是 在解决问题上有新成效。结合本部门本单位实际，深刻分 析存在的优势和不足，进一步创新发展思路和举措，着重 解决经济结构、自主创新、生态建设等方面影响和制约科 学发展的突出问题，切实解决就业创业、社会保障、教育 医疗等密切关系民生的突出问题，努力解决党员干部党性 党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。三是在改革创新 上有新突破。结合实际研究解决制约科学发展的体制机制 问题，加大重要领域和关键环节的改革攻坚力度，加快形 成好字优先又好又快发展的工作导向、有利于科学发展的 利益导向、体现科学发展观和正确政绩观的考核导向，努 力构建有利于科学发展的体制机制。四是在发展能力上有 新提高。把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强 意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能 力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉 悟的自觉行动，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。 第四，要把握基本步骤。根据中央、省和*市委部署， 我市分两批展开学习实践活动，每批时间半年左右。第一 批从 XX 年 3 月开始，XX 年 8 月基本完成。参加对象包括： 市党政机关；市人大、政协机关，人民法院、人民检察院 和人民团体机关；高等学校；部分垂直、涉外单位。第二 批从 XX 年 9 月开始，XX 年 2 月基本完成。参加对象包括： 保税区、开发区、冶金工业园，各镇；各街道和村、社区； 各中小学校，以及没有参加第一批活动的企业、社会团体、 社会中介组织等。 两批学习实践活动都分学习调研、分析检查、整改落 实 3 个阶段。学习调研阶段重点抓好学习调研和围绕科学 发展进行解放思想讨论两个环节；分析检查阶段重点抓好 召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形 成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个 环节；整改落实阶段重点抓好制定整改落实方案、集中解 决突出问题两个环节。 三、着眼解决问题，确保学习实践活动取得实效 学习实践活动，重在学习，贵在实践，根本在于解决 实际问题。全市各级要围绕科学发展目标，紧密联系思想、 工作和发展实际，在学习中深化认识，在实践中推动工作， 着力找准并解决好影响和制约科学发展的实际问题，务求 实际成效。 一要攻坚克难，着力在保增长促发展上求实效。把 “保增长、促发展”作为学习实践活动的首要任务，坚持 “发展是硬道理”，全力做好“结构调整年”和“项目推 进年”的各项工作，全面落实扶持、减负、服务等各项措 施，不断增强发展信心和发展后劲。要深入查找本部门本 单位在应对国际金融危机、推进经济社会持续稳健较快发 展等方面存在的薄弱环节和突出问题，积极抢抓机遇，合 力攻坚克难。要在着力转变发展方式等方面开拓新思路、 研究新举措、实现新超越，推动全市经济社会在克难中求 进、转型中提升、创新中发展。 二要以人为本，着力在改善民生造福百姓上求实效。 始终坚持民生第一，把改善民生作为保增长的出发点和落 脚点。围绕解决群众的根本利益问题，积极深化社会体制 改革，健全完善社会发展机制，探索创新社会发展模式， 突出解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤 其要全面提高城乡居民收入特别是低收入群体的收入，重 点推进社会保障扩面工程，着力推进“农保”转“城保” 和被征地农民进“城保”工作，努力打破城镇居民和农村 居民在社会保障上的二元结构，率先构建城乡一体的社会 保障体系；同时，加力推进其它各项民生工程，在更高层 次上实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、 住有所居”，使学习实践的过程真正成为为民造福的过程， 让发展的成果更多地惠及人民群众。 三要改革创新，着力在建立健全体制机制上求实效。 以改革创新精神建立健全有利于科学发展的体制机制，进 一步完善“区镇合一”管理体制，加强配套性改革，有效 提升新体制下整体运作发展的水平；深化行政管理体制改 革，加速构建市、镇、村三级行政服务体系；完善国有资 产管理模式，加快国有资产公司重组整合和国有企业改革， 建立完善国有资产管理规章制度；探索政府投融资多种模 式，建立财政支出绩效评价机制和评价报告制度；推进社 会事业领域改革，不断满足人民群众日益增长的物质和精 神文化需求；推进农村综合改革，加快形成城乡一体化和 统筹城乡党建工作的新格局；推进民主政治体制改革，健 全扩大党内民主带动人民民主的制度，推进干部人事制度 改革，完善有利于科学发展的干部选拔任用机制。 四要转变作风，着力在创新服务赶超一流上求实效。 加强领导干部作风建设是深入贯彻落实科学发展观的必然 要求。只有不断教育引导各级领导干部按照科学发展观的 要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，才能形 成推动科学发展的强大力量，永葆党的先进性。要通过开 展学习实践活动，教育和引导广大党员干部讲党性、重品 行、作表率，使党员干部更加牢固地树立和坚持正确的政 绩观，始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统 和优良作风。要联系党员、干部特别是领导干部党性修养 和作风养成的实际，深化学习实践活动，进一步鼓足干劲、 转变作风、优化服务，特别要着力做好“服务优化年”的 各项工作，加快推进精细化服务、高效化服务和国际化服 务，全力推动“保增长、促发展”的各项措施落到实处。 要把机关作风效能建设的落脚点进一步放到“服务企业、 服务发展”上，切实按照“全市争排头，全省做示范，全 国创品牌”目标，深入推进“创新服务、赶超一流”工作， 争创过硬业绩。 以上四个方面是我们*在学习实践科学发展观活动 中必须高度关注、深入研究解决的重点。在此基础上，各 单位各部门要结合各自的工作职能和职责，坚持从实际出 发，实事求是地找准工作重点和努力方向，采取扎实有效 的措施，稳步有序地推进学习实践活动，切实解决存在的 问题，确保以看得见摸得着的成效助推发展、取信于民。 四、强化组织领导，推动学习实践活动扎实深入开展 这次学习实践活动，时间紧，任务重，要求高。我们 一定要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，确保 学习实践活动扎实有效地开展。 一要坚持领导带头，层层落实责任。为加强对学习实 践活动的领导，市委成立了学习实践活动领导小组，由我 任组长，徐美健、周群信、林晓克、梁一波同志任副组长， 成员由市级机关相关部门负责人组成。领导小组下设办公 室，由林晓克同志兼任办公室主任，负责日常工作。市委 常委、党员副市长建立学习实践活动联系点。各部门各单 位也要成立相应的领导和工作机构，落实领导和指导责任。 各级党组织要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主 要负责同志要切