国有林场领导班子科学发展观分析检查报告.docx

国有林场领导班子科学发展观分析检查报 告 根据中央和省、市、县委关于深入学习实践科学发展 观活动的工作安排和部署，我场列为参加第二批深入学习 实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)的单位。在 省林业厅和*县委的正确领导下，在县委第八督查组的有 力指导下，我场领导班子坚持以科学发展观为指导，全面 回顾了近几年来我场贯彻落实科学发展观、加强班子自身 建设等方面的情况，查找了存在的突出问题，认真进行了 分析检查。根据上级部署和要求，现将我场领导班子深入 学习实践科学发展观的分析检查情况报告如下： 一、解放思想，开拓创新，积极探索*科学发展之 路 党的十六大以来，场领导班子能够牢牢把握发展是第 一要务，紧紧围绕“两翼齐飞，建设三大基地”的总体发 展思路，自觉用科学发展观理论武装头脑、统揽*工作， 积极探索科学发展之路，努力实现*又好又快发展并取得 初步的成绩。先后荣获“福建杉木良种繁育中心”、“福 建省新农村科普示范基地”、“中国航天高科技应用示范 基地杉木良种繁育基地”、“全省林业科技先进集体” 、“省级文明单位”等荣誉称号。 探索科学发展思路，凝聚科学发展共识。要推动一个 单位发展，首先要有一个好的共识，凝聚科学发展的动力， 把科学发展观变为全场的理念、愿景和实实在在的生产力。 XX 年新一届领导班子上任后，根据全省林业工作的部署， 结合我场实际，提出“两翼齐飞，建设三大基地”的思路。 “两翼齐飞”，即速生丰产林集约经营和林木良种壮苗产 业化一起抓。“三大基地”，即速生丰产林基地、林木良 种科研教学基地、乡土珍稀阔叶树种繁育基地。“两翼齐 飞，建设三大基地”是对我场 50 多年来的风雨历程的经验 总结、传承发展和开拓创新。从此，我场科学发展的思路 更加明确，定位更加准确。我们要继续高举这面旗帜，集 中全场干部职工的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一 意谋发展。 森林资源培育良性发展，建成具有“洋林特色”的优 质速生丰产用材林示范基地 *始终以种苗科技为支撑，把森林资源培育和保护摆 在重要的基础地位，使森林资源达到质和量的良性发展。 截止 XX 年，经营区面积 6.5 万亩 ，活立木总蓄积量 72 万 m3。现有杉木全林平均每亩蓄积量为 13.8 m3 ，在年采 伐蓄积量达 2.0 万 m3 的前提下，仍可确保年净增蓄积量 1.0 万 m3 以上，形成青山常在、永续利用的优质速生丰产用 材林基地。我场生产的木材因材质优良，获得用户的普遍 赞誉，初步形成了“洋林材”的品牌，为此，*经济得到 较大发展，连续 7 年年总收入超过 1000 万元。在森林管护 方面，全场现有生物防火林带 81 公里，大大超过国家规定 标准，形成防火网络，为预防火灾发生和蔓延起到关键作 用。同时还组建了一支由联防队员和专职护林员共同组成 的森林管护队伍，成立了一支由*职工组成的快速灭火队， 开展森林“三防”工作，有效遏制了森林火灾和森林病虫 害的发生，有力地维护了森林资源的安全，至今已连续三 十多年没发生森林火灾。 以种苗科技创新为先导，林木良种基地和良种繁育中 心建设走在全国前列 “产学研三结合”、种苗科技创新始终是*工作的 一大特色和亮点。从上世纪 60 年代起，先后与南京林业大 学、中国林科院、中国国际竹藤网络中心、福建农林大学、 福建林科院、福建林业职业技术学院等单位合作，开展林 木良种基地建设，取得显著成效，为我省速生丰产林培育 做出重要的社会贡献。目前我场已拥有以杉木为主的各类 良种基地 5000 多亩，并建成全国第一个杉木第三代基因库 和杉木第三代种子园；累计为社会提供杉木良种 3 万多公 斤，提供优良无性系扦插穗条 60 万根，提供杉木二代、三 代种子园建园嫁接穗条 20 万根，产生遗传增益达 13 多亿 元；围绕林木良种基地和良种繁育中心建设而开展的科研 项目共达 60 多项，有 21 项科研成果获得省部级以上奖励， 其中国家科技进步一等奖 1 项、三等奖 2 项，在国家一级 刊物上发表科技论文 86 篇；XX 年，启动 2 期林木良种基地 国债建设项目,建成人工智能温室 2500m,育苗大棚 500m，以及道路、晒场、苗圃喷灌等一批工程，大大改善 了我场良种繁育的基础设施。XX 年，我场成为福建省林业 厅种苗科技攻关计划重点项目之一“杉木高世代遗传 改良和良种生产技术研究”项目的重点承担单位。XX 年、 XX 年我场杉木良种分别通过“试验八号卫星”和“神舟 7 号”成功地进行了太空搭载试验，开创了杉木育种的新途 径，并被国家高科技产业研究会授予“中国航天高科技应 用示范基地杉木良种繁育基地”。 XX 年 7 月，国家林 业局下发文件，正式批准在我场建设国家级杉木良种繁育 中心。 为了改变造林树种单一的现状，同时解决连种杉木引 起地力衰退的问题，从上世纪八十年代起我场就开始重视 乡土珍稀阔叶树种基地建设，开展了枫香、悬铃木、秃杉 等用材及观赏家系选育研究，建立了壳斗科 32 个树种、木 兰科 8 个树种种质资源收集区。推广了杂种马褂木、乐东 拟单性木兰、枫香、火力楠、光皮桦、山杜英、乳源木莲、 香樟等阔叶树种。 以种苗项目实施为契机，加大林木良种产业化步伐 从 XX 年底起发展以杉木组培为核心技术的种苗繁育， 实施种苗繁育产业化项目。现已成功研发出 10 个杉木优良 品系的组培技术和培养基配方，已经向省林木品种审定委 员会申请 114 个杉木优良品种的品种权。XX 年 1 月注册了 “洋林”牌商标，并实行防伪标志和品牌保护，已形成品 牌效应。目前我场杉木组培车间具备年产杉木苗千万株的 能力，杉木组培苗供不应求，品牌价值进一步凸显，特别 是 XX 年，在我场的杉木组培苗价格比当地市场的普通苗高 出近 5 倍的情况下，仍然脱销。如今*正打造“中国杉木 之乡”品牌，提出把*建设成为闽北杉木产业中心，我场 承担了杉木良种繁育的建设任务。 围绕中心，推动三个文明建设协调发展 我场始终牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发 展”的观念，坚持党的建设必须服从服务于经济建设这个 中心，围绕发展这个第一要务来展开，实现党建工作和经 济工作同步加强、同步推进，积极推动了三个文明协调发 展。XX 年被评为省级文明单位。 近几年来，场党委坚持与时俱进，积极探索适合时代 特点的党建活动内容，不断改进党建活动方式，推进载体 创新，做到一个时期突出一个活动载体，如先后开展了保 持共产党员先进性、学习型*建设、创建省级文明单位、 三级联创、作风建设年、管理年活动、学习实践科学发展 观等活动，有效地增强了党建的活力。 进一步健全完善各项制度，坚持用制度管人管事，使 *管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道。推行了岗位 绩效工资，形成了重实绩、比贡献的分配激励机制，有效 地调动了干部职工的积极性。同时把解决职工的思想问题 与实际问题结合起来，高度关注群众反映的热点、难点问 题，让职工分享*改革发展的成果。经过几年努力，逐步 解决了职工的住房问题。除在场部、工区建有职工住房外， 还在*城关购地修建生活小区，安置职工 55 户，改善了干 部职工和退休同志的住宿生活、子女的就学就业条件，坚 定了职工扎根林区的信心。 二、当前影响和制约我场科学发展的突出问题 我场工作虽然取得了较好成绩，但是仍然存在一些影 响和制约科学发展的突出问题。场领导班子通过深入学习 调研，在解放思想学习讨论活动取得初步成果的基础上， 通过开展深入学习实践科学发展观活动课题调研，召开专 题座谈会、设立征求意见箱等形式，发动干部职工为我场 科学发展建言献策，广泛征求群众意见，深入分析检查突 出问题。在此基础上，我场召开专题民主生活会，按照科 学发展观的要求，开展坦诚谈心、批评与自我批评。经过 认真总结反思和分析检查，主要存在以下几个突出问题： 经营区不稳定、经营环境恶化问题仍然十分突出。 尤其林改后，由于乡村社队村民对林业政策理解的局限和 偏差，对*生态、社会、公益功能认识不足，随着林地产 出效益的提高，再加上林业公安转制等因素，村民对林地 产生了新一轮的诉求，特别是近 3 年，在我场经营区内， 先后发生了西坑、解建、光明、道吴、道坪、井垄、谢屯、 南山等村民聚众抢山占地事件近 10 起，涉及经营面积 XX 多亩，致使我场正常的生产生活受到前所未有的冲击，耗 费了大量的人力物力财力，已严重威胁到了我场的稳定、 生存和发展。 社会劳动力紧缺，工价逐年攀高，经营成本高居不下。 我场年采伐量 2 万多立方米，还有科研任务，相对应的林 业生产任务重，外雇社会劳动力在所难免，林业是艰苦行 业，林业生产主要都是野外作业，条件艰苦，季节性很强， 而且还有一定的危险性，社会劳动力也因此要高工价。致 使我场生产经营成本节节攀升。 经济结构单一，产值人均量小。我场经济结构单一， 98%的收入靠原木销售。我场人多地少，经营面积 6.5 万亩， 人均仅有 200 多亩，“僧多粥少”，年产值 1500 万，人均 仅有 5 万左右。“家财”有限，守业尚可创业难，抗风险 能力很弱，发展后劲不足。 加强责任心和强化内部管理，离发展的要求还有一段 距离。近年来，在推动科学发展过程中，我场广大干部职 工得到了很好锻炼，总体是好的，但是，在加强责任心、 强化内部管理、实现协调发展方面，还有待加强，有待提 高。个别部门之间未能正确处理好职责分工与协调配合的 关系，存在职能缺位、越位和错位现象和推诿、扯皮等问 题。个别职工玩忽职守，监守自盗，造成不良影响。落实 执行制度，加强责任追究机制力度还有待加强。节能降耗 压缩开支,加强效能建设还有待提高。 少数干部职工的发展观、全局观和创新意识还不强， 工作作风、知识水平、业务能力还需要进一步改进和提高 等等。 三、认真剖析，深挖根源，切实找准存在问题的原因 症结 产生上述问题，既有客观因素，更有主观原因。从客 观上看，我场地处闽北偏远山区的*镇，经济欠发达，交 通不便利，信息也闭塞，无区位优势可言，俗话说“酒香 也怕巷子深”，因此，地域的“边缘化”在一定程度上制 约着我场的发展。林业的自然属性和生产的特殊性，也决 定了我场要承受市场与自然的双重风险，导致比较效益偏 低、投资回报率不高且周期长，这也是影响我场的发展速 度重要原因。 XX 年以来，班子成员取得了 7 个方面的工作成绩：1、 连续几年的省市县的检查考评，我们的名次都是靠前。尤 其 XX 年我们在省级文明单位申报数核减了 2 名的不利情况 下，仍然脱颖而出，荣获“省级文明单位”，而且排名靠 前。2、深得群众好评。班子的民意测评得票率整体很高。 3、*经济实力进一步增强。4、森林资源总量稳步提高。 5、职工的精神面貌有所提高。6、历史遗留问题得到逐步 解决。7、内部团结协作。 但是也存在着以下不足之处，这也是主观原因之所在： 一是深入学习科学发展观，还不够扎实，不够深刻， 工学矛盾突出。应该说，领导班子对学习是重视的，对理 论指导实践的重要性认识是清晰的，但是基层工作任务重， 工作压力大，特别是这几年来，我场经营环境有逐年恶化 的趋势，事务一多、工作一忙，就容易放松理论学习，在 实际工作中，工学矛盾比较突出，另外系统学习科学发展 观的自觉性和主动性不够强，学习方法和形式不够优化， 因此对内涵博大精深的科学发展观掌握得不够深、不够透， 不够全面。 二是引领*科学发展，思考不足，举措不多，工作成 效有限。观念也比较保守，“走老路”。开拓创新的意识 差，举措少。对现代林业发展的新形势、新任务系统研究 不多，对融入建设绿色海西的切入点、突破重点难题的着 力点把握不够全面，对新情况、新问题产生的背景、根源 及其趋势，拿捏不准、分析不透。特别是蚕食林地、盗伐 林木的现象屡禁不止，以及林改以后，相继发生多起周边 村民聚众抢山占地事件，仍无行之有效的举措。调研中虽 然也注重总结典型经验，但深入了解问题、剖析原因，前 瞻性研究政策、谋划思路，深层次解决问题仍需要进一步 加强。 三是加强*科学管理，制度执行有放松，监管机制有 漏洞。省林业厅 1958 年在我场召开国营*观摩评比会，提 出“学*，比*，赶*，超*”的比、学、赶、帮、超社 会主义劳动竞赛，总结推广我场经营管理等方面先进经验。 昔日的荣誉，已是“过去时”，现如今，周边的兄弟单位 已经迎头赶超上来了，反而我们要向他们学习取经了。近 几年，有数位同志因工作失职失误，被党纪政纪处分或被 调离岗位，痛定思痛，应该反省我场的科学管理水平下滑 了。 四、以科学发展观为指导，进一步推动*全面协调可 持续发展 我们要以科学发展观为指导，进一步解放思想，在 “重在总结经验、重在分析问题、重在明确思路”上下功 夫，用科学发展观进一步统一全场干部职工的思想，凝心 聚力，坚持发展是第一要务，围绕经济建设中心 ，明确 “两翼齐飞，建设三大基地”发展战略，创新工作方式， 努力推动*全面协调可持续发展。 以科学发展观为统领，推进领导班子建设。一是抓学 习，努力做到“用以促学、学以致用、学用相长”。要 “用以促学”，在掌握理论的科学体系和精神实质上下功 夫，要“学以致用”，在用科学理论指导实践上下功夫， 在以班子的思想解放带动全场的思想解放，以班子的观念 更新带动全场的观念更新，为全面提升运用科学发展观的 观点、方法分析问题和解决问题的能力提供坚实的保障。 二是抓作风，提高引领*发展水平。讲党性、重品行、做 表率，保持和弘扬艰苦奋斗、求真务实、改革创新、真抓 实干的精神，争当科学发展观的忠实实践者、忠实推动者、 忠实先行者、忠实楷模。三是抓廉政，增强领导班子拒腐 防变的能力。坚持教育、制度、监督并重，落实“一岗双 责”，把预防腐败放在突出位置。 实施“两翼齐飞，建设三大基地”发展战略，坚持走 生态与产业协调发展的道路。“两翼齐飞”，一翼是生态， 另外一翼就是产业。林业生态建设与产业发展是相辅相成、 相互依托、相互促进的，是林业发展的“一鸟双翼”，生 态建设是基础，产业发展是保证。不注重生态的林业，是 难以持续发展的林业，而不注重产业的林业，是缺乏活力、 没有后劲、没有希望、也没有地位的林业。实施“两翼齐 飞，建设三大基地”发展战略，作好“山上、山下”两篇 文章，对我场尽快扭转一元化的经济结构，实现科学发展， 加快转变“一条腿走路”，实现“两条腿走路”，意义重 大而深远。 培育森林资源，夯实生存发展的基础。林业顾名思义 就是以林为业，以森林为主要经营对象。森林资源是我们 生存发展的基础，因此任何时候都不能放松。一方面，坚 持集约经营，充分利用先进的科技成果，努力提高营林整 个过程的科技含量，调整和改善现有森林资源结构，提高 森林总体质量和单位面积产量，走增加内涵的发展道路； 另一方面，要积极探索发挥*培育经营森林的优势，利用 资金、技术管理等要素投入，与周边乡村开展股份合作造 林，千方百计扩充林地，扩大基地规模，走扩大外延的发 展道路。 实施项目带动，推动*经济发展。项目是发展的基本 载体，不仅可以聚集生产要素，做长产业链，推动投资增 长，而且可以促进我场经济的提高和增长方式的转变。我 们要必须集中精力，全力以赴，确保实施。一是从 XX 年底 起发展以杉木组培为核心技术的种苗繁育产业化项目。现 已成功研发出 10 个杉木优良品系的组培技术和培养基配方， 目前我场杉木组培车间具备年产杉木苗千万株的能力。二 是林业科研攻关国债项目。三是国家级杉木种质资源主库 项目。四是中国福建杉木良种繁育中心项目。项目要作好 科学规划，组织做好规划的编制和完善工作，并进行细化 分解，落实到每个子项目上，要明确建设指导思想、长中 短期目标、建设重点、建设规模、投资主体和建设措施等， 确实做到科学合理，在项目实施过程中注重分类指导、注 重质量、注重“洋林”品牌建设。 建立协作关系，走产学研、林科教一体化的路子。科 学技术是第一生产力。林业要实现跨越式发展