国税局xx年工作计划_1.docx

国税局 XX 年工作计划 XX 年全市国税工作的总体思路是：全面贯彻党的十 七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观， 坚决贯彻落实上级一系列重大 决策部署，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的 主题，进一步解放思想创新思路，深化税源税基管理，落 实税收调控措施，优化税收服务 举措，营造良好治税环境，大力推进文化国税、素质 国税、创新国税和平安国税建设，为促进经济平稳较 快发展、建设美好新作出新 贡献。 围绕上述思路，在今年工作中，要在以下几个方面下 好功夫： 在税源管理上下功夫。要强化责任区管理，掌握更多 更准确的数据信息，在防止走逃企业管理、加大欠税管理 和税负提升方面研究新的管 理办法。大企业管理模版运用要加快，管理员讲评要 求实效，专业化管理水平要提升，管户与管事要相互衔接 促进，税收管理员岗位要试行竞 岗。现有的模型参数指标要运用到日常工作中，评估 模型要简单通俗化，便于操作。对评出的问题要研究长效 管理措施，人员力量要到位，技 术办法要跟上。四联动要有新举措。要进一步完善制 度，落实责任，真正在成效上下功夫，尽可能防范和减少 企业涉税风险和税务干部执法风 险。 在落实政策上下功夫。要以促进经济平稳较快发展为 己任，深入学习实践科学发展观，主动把国税工作融入 经济社会发展全局，以改 革创新为动力，按照“实行有利于科学发展的财税制 度”以及改善宏观调控的要求，全面贯彻落实好“保发展、 保民生、保稳定”的一系列政 策措施，同时，进一步推进税收法制建设，深化税源 税基管理，促进税收与经济的协调发展，为提高政府公共 服务的能力和水平提供财力保障 。 在税收服务上下功夫。要帮助企业应对困难，真正为 纳税人护航，做纳税人合法利益的忠实维护者。要在提高 服务质效上下功夫，做到充 分运用质效系统，真正起到监控作用。要在开展项目 化服务和重点企业服务性调研上下功夫，对重点企业开展 政策解读，加强纳税人培训，任 务要明确，责任要到人，务求收到实效。此外，通报 通缴功能还要优化，办税服务厅资源整合和人员配备也要 加强研究。 在绩效管理上下功夫。要进一步明确个人与组织的绩 效目标，加强相互沟通，发现存在问题，指出努力方向， 督促全体国税干部持续改进 ，共同进步。通过更深入研究和建立适合国税系统业 务特点和要求的管理办法，激励广大干部职工既要爱岗、 更要敬业，提高工作积极性和主 动性。 在干部全面发展上下功夫。要加强国税文化建设，提 高人员素质，提升执行力，做好该做的事，做好能做好的 事。要有创新意识，勇于争 创一流。确保整个队伍在政治、经济、生活上都安全 不出事，努力把国税打造成文化国税、素质国税、创 新国税和平安国税。 新形势、新任务、新目标，对我们提出了新要求。我 们要坚持从全局的高度想问题、谋思路、促发展，扎扎实 实抓好新年度的各项国税工 作。具体工作内容可归纳为“发挥三个职能、打造四 型国税” 。 （一）充分发挥组织收入工作职能，努力保持税收增 长与经济发展相协调 今年上级下达我市的国税收入指导性计划是 20.23 亿 元，增幅为 7.5%。由于地方政府对财力的需求较大，市委 市政府要求今年全市财政收 入、地方一般预算收入均增长 20%以上,国税增长幅度 为 22%。由于上半年仍处于政策调整的过渡期，经济增幅的 回落将严重制约税收增长。对此 ，我们务必保持清醒的头脑，既要看到经济发展趋缓 的形势，又要看到经济持续发展的基本面不会变。既不能 悲观失望，也不能有丝毫的盲目 乐观，越是在困境中，越是要振奋精神，越是要担负 起职责，不辱为国聚财的崇高使命。 1正确把握税收收入形势。今年组织收入的形势严峻， 国际金融危机对我市经济的负面影响还将进一步显现，全 面实施增值税转型和税收 政策调整会带来税收减少，去年某些特殊的增收因素 今年不复存在。同时也应该看到，中央一系列宏观调控措 施，为全市经济实现在更长时期 、更高水平的平稳较快发展奠定了坚实基础。多年来 我们国税系统积累了许多行之有效的征管措施和经验，为 依法加强税收征管提供了可靠保 障。因此，我们要坚定信心，振奋精神，扎实工作， 确保圆满完成预期目标。 2认真贯彻组织收入原则。要遵循经济税收发展的客 观规律，正确处理组织收入与依法治税的关系。在收入困 难的情况下，要着眼于征纳 和谐，高度关注 税收政策的落实，决不能搞“延缓抵扣、提前做销售”等 收过头税行为。要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税的组织收 入原则，严 格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。 严格控制新欠，大力清缴陈欠。加强税收收入质量考核， 逐步实现收入工作由计划管理 向质量管理转变。 3加强组织收入工作的宣传和引导。要建立与政府有 关职能部门间正常的沟通渠道，主动、及时向地方政府反 映经济税源情况及增减原因 分析，争取各级党政和相关部门对国税工作的理解和 支持。内部要加强和效率，促进组织收入工作水平的提高。 4加强税收分析与预测。要全面开展税源分析、税收 预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，强化 对重点税源地区、行业和企 业的分析。 密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影 响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的 问题和税收征管的薄弱环节，有 针对性地采取措施，始终牢牢把握组织收入的主动权。 （二）充分发挥税收对经济调节职能，全面落实各项 税收调控措施 今年 1 月开始，一批与纳税人密切相关的重大税收政 策逐步实施。内容包括：增值税向“消费型”全面转型、 消费税、营业税纳税期限延长 、出口退税率调整、成品油税费改革实施、资源综合 利用产品获免增值税、以及小规模纳税人的增值税征收率 统一调低为 3%等等。另外，将纳 税申报期限从 10 日延长至 15 日。上述税收政策的调 整，是为了应对当前复杂多变的国内外经济形势而采取的 积极财政政策的一部分。我们要不 折不扣地将国家出台的各项税收调控措施落实到位。 1加强税制改革和政策调整的宣传解读。要在组织好 基层干部学习培训、全面准确地把握各项政策内涵的基础 上，充分利用报纸、电台、 网络等形式向社会各界加强政策宣传，增进社会各界 对税制改革和政策目标的理解，进一步坚定企业的发展信 心。要把新修订的增值税条例和 实施细则作为宣讲解读的重要内容，让企业了解增值 税转型的政策内容和具体操作方法，确保企业能够熟练地 掌握和运用转型政策，提高自我 发展能力。同时，要加强税收信息的采集、整理和报 送，及时为上级局和各级党委政府反馈税收调整在基层的 动态和企业的反映。 2确保税制改革各项措施落实到位。要结合贯彻新企 业所得税法，完善企业研究开发费用加计扣除政策的实施 办法，进一步简化程序，增 强可操作性，加大政策扶持力度。要认真落实新修订 的增值税条例及实施细则中有关调低小规模纳税人征收率 和提高个体工商户增值税起征点 的政策，结合做好年度“双定”工作，及时调整核定 征收户的税款定额，把减轻纳税人税收负担政策真正落实 到位。 3增强税收优惠激励的促进效能。要积极引导企业利 用增值税转型的有利发展机遇，加大固定资产投入力度， 加快技术改造和设备更新， 加快产品升级换代，增强企业发展后劲。落实新企业 所得税法的各项配套制度，营造各类企业公平竞争的发展 环境。利用鼓励和扶持中小企业 的相关税收优惠政策，支持新办三产企业、资源综合 利用企业和福利生产企业发展，积极拓展再就业渠道，扩 大企业吸纳劳动力容量。要用好 职工教育培训费用的列支政策，鼓励企业在限、停产 期间加大职工教育培训力度，延缓和减少对职工的裁减。 要充分运用所得税预缴政策，帮 助房地产开发企业缓解资金压力，积极支持房地产市 场健康发展。要积极兑现落实促进农业合作组织发展的增 值税、所得税优惠政策，进一步 加大税收支持“三农”建设的力度。 4强化出口退税的政策功效。要大力支持拥有自主品 牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争 力的劳动密集型产品出口， 在分类管理基础上扩大“先退税后核销”的管理范围； 鼓励有市场的企业带动同业企业扩大出口；支持船舶企业 的出口，对出口船舶按照工程 进度实行“先退税再结算”的办法。在防范了出口骗 税的同时，加强出口货物征退税衔接，简化退税程序，加 快退税进度，缓解出口企业资金 压力。 （三）充分发挥税源联动管理职能，深入推进科学化 精细化专业化管理 在年初召开的全省国税工作会议上，省局领导明确提 出“树立税收风险管理理念”的新要求。税收风险管理作 为当前国际通行的税收管理 理念，涵盖了税收征管的方方面面和全过程。对此， 我们要进一步统一思想认识，加深对税收风险管理的学习 理解，准确把握税收风险管理的 理论实质，抓住实施税收风险管理的关键点， 把风险管理引入税收执法和纳税服务的全过程，通过深化 税源联动管理，深入推进科学化、精细 化、专业化管理，进一步提升税源税基监控的整体水 平。 1建立税收风险监控机制。建立税收风险监控机制， 必须从事务性的行政管理向以确定风险管理重点举措、风 险分析识别排序以及管理资 源优化配置和风险监控评估等转变。一是继续发挥联 席会议制度的统筹协调功能，研究制定税收风险管理的战 略规划和分阶段税收风险管理的 工作重点。二是注重规律把握，分地区、分行业、分 企业进行风险特征的筛选、分类、归纳和描述，进一步研 究优选税收风险指标，健全、完 善税收风险特征库。三是科学合理确定风险级别和风 险应对措施。要深入研究不同时期主要税收风险应对策略， 牵头组织行业评估、跨地区联 评、汇算清缴会审、执法检查等管理要求较高的事项。 2提高联动管理整体效能。要进一步巩固和完善市局 与分局的联动机制，重点推进基层联动管理工作。市局机 关要加强对联动管理的指导 、帮助、督查工作，对上级发布的信息要进行梳理整 合，避免不做分辨、不分轻重缓急地层层累加。基层分局 要承担起对各类异常信息的按户 归集和税收风险分析，统筹安排管理措施，分解到岗， 分解到人。联动成员部门要强化协同配合意识，落实好各 项联动议事制度，整合工作重 点，提高协同运作能力。同时，有效拓展内外联动， 密切与地税、工商、金融、外管、统计及发改委等部门的 沟通协作，提高资源共享度。 3继续深化税收分析工作。要密切跟踪宏观经济和企 业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，及 时发现组织收入工作中存在 的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施， 牢牢把握组织收入的主动权。要从税源管理需要出发，进 一步梳理税收分析事项，通过 设定行业经济税收相关性指标，探索建立行业税收分 析模型，从宏观和微观层面实施税收风险分析，查找管理 中的风险点和薄弱点，促进潜在 税源向现实税收转化。要进一步强化对重大项目重点 税源的管理与服务，充实完善重大项目重点税源数据库， 定期开展重大项目税收存量分析 、重点税源质量分析。 4积极推进税源监控方式的转变。要进一步深化责任 区建设，突出分类管理和专业化管理的要求，从无差别的 户管方式，向按纳税信誉等 级和税收风险级别实施有针对性的税源监控转变，形 成管事基础上的管户制。要提高对重点税源企业的集约化、 专业化管理水平，强化风险税 收监控措施，有效控制涉税风险指标。继续深入开展 责任区“星级评定”活动，整合考评指标和数据，落实、 完善责任区讲评制度，因地 制宜，结合实际，讲求实效，推动责任区管理水平持 续提升。 5努力增强管查互动效应。要认真贯彻落实市局关 于加强征管稽查良性互动的实施意见 ，进一步完善互动例 会制度、信息交换制度， 改进互动交流形式，扩大信息共享面。加大案件移送 力度，落实移送案件的奖励措施，进一步提高基层分局移 送案件的积极性和移送的数量、 质量。同时加强稽查局对案件查处情况的反馈，进一 步落实好稽查建议书制度。稽查局要提高稽查建议的质量， 增强建议的针对性和可操作性 。基层分局要对接收的稽查建议加强反馈和落实，发 挥稽查建议的实效。 （四）努力打造创新国税，营造良好的税收法治环境 当前的税收工作外部环境和内部条件都发生了深刻变 化，新形势新任务对税收管理不断提出新的挑战。我们要 善于总结多年来在创新税收 管理方面取得的有效经验，使之系统化理论化，更好 地指导实践。更要善于学习借鉴体现人类文明成果的先进 管理理念和成功经验，积极提炼 创新，更好地改进和完善税收管理工作，使国税工作 富于创造性，体现时代性，不断迈上新台阶。 1认真落实好执法责任制。要继续以总局执法责任制 考核软件应用为抓手，坚持人机结合推动执法考核工作， 扩大执法考核范围，拓展监 督信息，加强执法考核评议，进一步推动执法责任制 的贯彻落实。要深化税收执法风险管理信息系统的运用， 不断优化系统功能，分层次 进行操作应用及系统数据指标解读的培训，引导基层 开展执法质量管理工作。实行大要案专题分析报告制度， 防范大要案的发生。要强化责任 追究，对人工检查考核发现的问题，尤其是税收执法 检查发现的问题，要录入执法管理信息系统，按照规定的 程序和级次进行追究。 2继续强化税收执法监督。今年，上级局将继续开展 参数化重点执法检查，利用集中 的征管数据加强对消费型增值税、企业所得税等税收 新政策落实情况的检查。我们自身要进一步深化税收 执法检查工作，以正确执行政策、夯实征管基础、防范执 法风险为主要内容，以征管信息 和决策监控系统为依托，对一线人员的执法轨迹进行 内外延伸检查，提高检查的针对性。年内将组织政策执行 情况专项检查，还将结合风险管 理系统运行情况，实施小分队式的抽查复查。要继续 坚持重大税务案件集体审理制度，探索和创新审理工作方 式，进一步提高重案审理工作质 量和效率。加强税收规范性文件的制发管理，落实审 核会签制度，保证“源头”文件的合法性。今年，我们还 要重视金融危机给企业带来的冲 击，以及由此而产生的税收风险与执法风险问题，研 究在核定应纳税额、清理税款、采取税收保全措施、强制 执行措施等工作中存在的矛盾及 相关法律规定的应用问题，协助相关部门维护国家税 收利益，并消减基层一线人员的执法风险。 3进一步提高稽查工作质量和效率。新时期的税务稽 查工作，应该是以提高纳税人税法遵从度为目标，以严厉 打击严重侵蚀税基的税收违 法行为为重点。税务稽查也要强调“两手抓”：一手 抓打击，一手抓服务。省局今年明确规定，各级党组每年 要听取 1-2 次稽查局工作汇报，及 时研究解决稽查工作中带有全局性的重大问题，主动 为稽查部门做好各方面的协调工作。要坚持“一级稽查” 体制，稳定和充实稽查骨干力量 ，强化干部培训，提高队伍素质。要完善稽查基础工 作制度，加强稽查案例分析，提高稽查建议质量，充分运 用信息化手段，主动收集各种涉 税信息和偷骗税线索，建立科学选案体系和项目化检 查办法，提高稽查选案准确率和稽查工作效率。要深入开 展税收专项检查和专项整治，继 续严厉打击偷税、骗税和虚开增值税专用发票等违法 行为，重点查处虚开增值税专用发票及其他可抵扣票以及 利用做假账、两套账、账外 经营等涉税违法犯罪行为，严密防范和打击出口退税 政策调整后出现的出口骗税违法活动。 4进一步强化涉外税收管理。涉外税收管理要把握工 作重点，明确职责，责任到人，积极开展各项专项工作。 要加强所得税过渡期优惠管 理，加强所得税新申报表的学习与培训工作，确保 XX 年度汇缴工作有序进行。涉外税收管理要注意实施整体联 动，以长期亏损户和关联交易 为重点，深化反避税调查，广泛收集跨国关联交易信 息，查找分析疑点，加强国际税收情报交换，稳步开展预 约定价谈签。要强化源泉控管， 提高非居民税收管理水平。还要努力提高税务审计和 反避税的专业化水平，实施整体联动并积极与上级局及各 兄弟县（市）局进行沟通联系。 （五）努力打造文化国税，构建和谐的税收征纳关系 南通市局确定把 XX 年作为“文化建设年” 。我们要以 此为契机，以具有特色的国税文化，统一和引领全市 国税干部的思想和行为， 紧紧围绕构建和谐的税收征纳关系这一主题，顺应时 代潮流，准确把握打造文化国税与构建和谐税收征纳关系 的内涵和途径，以不断改进和优 化纳税服务来促进文化国税与和谐社会的建设。要通 过文化国税建设，增强税收征纳之间的信任度和认同感， 构建互信、平等、融洽、和谐的 新型税收征纳关系。 1加强税收宣传，提高纳税人的税收遵从度。我们要 进一步树立现代税收服务观，要将始于纳税人需求，终于 纳税人满意，作为纳税服务 工作的基本点。要结合开展“五五”普法工作，加强 各项税收法律法规和政策的宣讲解读，以及办税服务程序、 纳税实务知识的咨询辅导，帮 助纳税人全面、准确地了解税收政策规定，熟悉办税 程序以及应享有的权利，更好地保护纳税人的合法权益。 要不断改进和完善税收宣传咨询 的形式，坚持做好重点企业的经常性服务性调研，坚 持基层分局每月一次的税收政策宣传咨询解读日，坚持国 税网上日常咨询答复制度。要区 别不同类别、不同层次纳税人的需求，选择侧重点， 提供个性化的宣传咨询服务。要充分利用各类宣传媒体， 大力宣传国税的工作，向社 会展示我们国税的闪光点，提升国税的知名 度。同时，要建立纳税人诉求响应机制，重视纳税人需求 投诉，有针对地改进服务中的薄 弱环节。 2深入推进政务公开，提高税收执法透明度。要按照 上级局和市委市政府的要求，进一步完善公开内容、公开 范围、公开形式、公开载体 ，明确公开重点、公开渠道、公开要求、公开程序， 广泛接受社会监督。要运用多种载体，及时对外公布公 开信息，增强税收政策和税收执法 的透明度，让纳税人充分享受知情权、参与权、表达 权、监督权，努力满足纳税人的地位需求、效率需求、政 策需求、成本需求等合理需求， 实现执法公开、服务公开、管理公开，让税收管理和 执法权力在阳光下运行。 3认真落实各项税收调控措施，促进经济平稳较快发 展。我们要从贯彻落实国家经济工作方针的高度，充分认 识国家新近出台一系列税收 政策调整的目的和意义。按照税制改革和税收政策调 整的目标要求，结合我市实际，认真研究具体贯彻措施和 办法，落实职责分工，加强跟踪 指导，积极稳妥实施，确保平稳过渡。要以新修订的 增值税条例和实施细则为重点，在组织基层干部学习培训、 全面准确把握各项政策内涵的 基础上，充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各 界加强政策宣传，引导纳税人熟练掌握和运用各项政策， 提高自我发展能力。要做好税收 政策执行反馈工作，加强政策调整对本地区税源、经 济影响的调查研究，做好向各级党政领导的专题汇报工作， 为地方经济发展提供有价值的 建议。 4切实改进工作作风，深化税收服务品牌建设。各部 门要协调配合，进一步整合资源，将面向纳税人的各种纳 税服务项目集中在办税服务 厅，发挥服务资源的集中聚合效应。要依托国税“服 务 e 站”税收服务品牌，不断完善体现我们国税特色 的税收服务体系，进一步提升干部 职工对服务品牌的认知度和社会的认可度。要坚持以 纳税人为中心，以减负增效为原则，以提高纳税人满意度、 遵从度为目标，进一步优化办 税流程，简化办税程序，降低纳税成本，切实减轻纳 税人负担。通过税收服务品牌建设，营造和谐氛围，构建 和谐关系，实现国税事业与社会 经济的和谐发展，内部管理的和谐奋进，与纳税人之 间的和谐相处，与社会的和谐共融。 5大力弘扬国税文化，进一步深化文明行业创建。要 以国税文化为引领，把文化建设融化于组织目标、结合于 制度建设、渗透于日常工作 。要加强文化认同和融合，引导广大国税干部把组织 目标、管理要求、行为规范，内化于心，外践于行。要坚 持内强素质、外树形象，进一步 深化文明行业创建内涵。要把创建文明行业、树立良 好的国税形象与服务纳税人、构建和谐征纳关系结合起来， 结合学习实践科学发展观活动 ，深入排查差距和不足，分析原因，强化整改，推进 落实。要开展一系列富有特色、影响良好的主题实践活动， 培育和树立一批具有时代精神 的先进典型，激发干部创新、创业、创优的动力。要 认真总结文明行业创建的成果和经验，结合新形势，确立 新起点，明确新目标，深入推进 文明行业创新发展。要积极参加各级政府组织的政风 行风评议活动，确立进位争先的目标，确保榜上有名,力争 名列榜首。 （六）努力打造素质国税，提升国税整体活力 去年，中央党校等十多家党政单位和人民网等 8 家媒 体合作，历时 4 个多月进行“领导干部应当树立的十个新 观念”大型社会调查，结果统 计，排在十个新观念之首的是：以人为本，以民为先。 排在第二位的是：科学发展，构建和谐。以人为本，是科 学发展观与和谐社会论的灵魂 ，素质的提高是以人为本的基础。我们国税的科学发 展，靠的就是以人为本，靠的就是干部队伍的综合素质的 提高。 1加强领导班子建设。根据上级局的安排和部署，今 年各级领导班子要深入开展学习实践科学发展观活动。要 紧紧围绕“服务科学发展、 共建和谐税收”主题，精心制定学习实践活动方案， 扎实推进学习实践活动各个环节的工作。在学习的基础上， 要深入分析查找班子和个人在 贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性 党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，积极开展批评和 自我批评，并提出改进措施，真 正使学习实践活动取得实际效果。要着力加强各级领 导班子的民主集中制建设，规范各级议事决策程序，推进 决策的科学化和民主化，更好地 发挥各级领导班子整体效能。要加强分局长任期制管 理，注重提升领导干部的治税带队能力和文化业务素质， 加大干部实绩考核结果运用，提 高基层分局长队伍的整体素质和执行力。 2完善绩效激励机制。要深入研究并积极推行全员绩 效管理，进一步调动广大干部的工作主动性和积极性。继 续发挥各试点单位和科室的 示范带动作用，系统总结分析试点工作开展情况，广 泛收集意见建议，及时向上级局反馈运行中发现的存在问 题和改进建议，进一步修订完善 绩效管理相关制度。在此基础上 ，市局职能科室要精心组织、部署各单位积极稳妥地全面 推行省局绩效管理软件。要通过科学实施绩效管理， 有序进行换岗交流，积极探索干部队伍激励新机制。 同时，按照上级局统一部署和要求，积极稳妥地推行内设 机构改革到位，盘活人力资源， 挖掘潜能，激发活力。 3加快培养专业人才。要持之以恒地开展全员学习培 训活动，把能力的开发与拓展作为主线，强化干部的能力 危机意识和能力获取意识。 今年要着重抓好三个层次的培训。一是要抓好中层干 部培训，有计划地选送中层正职、副职、以及股长参加各 类教育培训，以突出职位适应能 力和综合素质为目标的知识更新轮训。二是要加强专 业人才和业务骨干的培养，继续选拔素质好、业务精、作 风优良的青年骨干参加省局的复 合型人才进修班。机关业务科室人员要发挥兼职教师 的作用，通过组织培训研讨、开展业务交流，不断提高机 关科室人员兼职教师的培训能力 和教学水平。业务科室要努力编写出相关培训（电子） 教材，既作为学习辅导材料，又能作为工作指南手册使用。 三是以提高执法水平、管理 水平和岗位技能为重点，对基层一线干部分类别、分 岗位、分年龄段开展全面培训。各级领导干部要做系统学 习的带头人，在自学、集中学习 和更新知识培训中做表率。要完善干部教育培训管理 机制，修订干部学分制管理办法，继续开展全员业务抽考。 要通过学习型组织创建，把学 习培训与管理使用有机结合起来，促进人力资源优化 配置，最大限度做到人尽其才、才尽其用。 4突出效能建设提高工作效率。今年，我们要在全系 统广泛开展“效能建设”活动。效能建设是市委市政府确 定的 XX 年三项重点工作之 一，也是全市国税系统落实市委市政府整体工作部署， 提高国税机关执行力、凝聚力、创造力，增强国税机关服 务经济社会发展大局的能力的 重要途径。活动以“亲民务实塑形象、提速增效促发 展”为基本目标，以推进阳光权力和提高执行力为主要任 务，着力解决影响和制约改革发 展的作风和效能问题。活动的实施方案已经出台，我 们要通过“效能建设”活动的开展，将关注民生、维护民 利、实现民愿作为我们国税工作 的出发点和落脚点，使我们的工作流程进一步优化， 办事效率明显提高，工作节奏更加快捷，办事环节更加简 化。 5强化党建和思想政治工作。我们国税的干部队 伍中党员占 74%以上，是一支战斗力、凝聚力、执行力很强 的干部队伍。在新的历史 时期，我们仍然要认真落实党组抓党建工作责任制以 及党员联系和服务群众、党员党性定期分析等制度，充分 发挥基层党组织的战斗堡垒作用 和广大党员的先锋模范作用。要将国税文化建设与思 想政治工作有机结合，坚持典型引路。继续以“闪光在国 税、奉献在岗位”为主题，充分 培育和积极运用国税激励文化，开展系列“优秀人物 和事迹”评比表彰活动，努力形成市局引导、领导带头、 层级发动、群众参与的国税文化 建设氛围。要以内强素质、外塑形象为目标，深入开 展各项创建活动。要关心支持离退休干部工作，发挥工青 妇组织作用，丰富基层文化生活 ，让干部在轻松愉悦的气氛中增长见识、提升品位、 凝聚力量。进一步加强国税干部职工职业道德教育，增强 干部职工的事业心和责任感，自 觉做到爱岗敬业、勤勉尽责。 （七）努力打造平安国税，树立国税部门良好社会形 象 翻开国税档案，我们可以看到，自国税成立 以来的十五年间，在廉政建设方面没有出现重大问题。值 得庆贺，更值得警惕，这并 不是说我们这支队伍没有一点问题。当前，全国上下 正在开展深入学习实践科学发展观活动。我们要以高度的 政治责任感和历史使命感，进一 步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落 实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符 合科学发展要求的思想观念，着 力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题， 确保国税长期是块“净土” 。 1贯彻落实工作规划 ，扎实推进惩治和预防腐败 体系建设。我们要把落实建立健全惩治和预防腐败体