在工业提效现场会上的讲话.docx

在工业提效现场会上的讲话 同志们： 一年之计在于春。在春回大地，春暖花开，全县各项 建设全面展开的重要时刻，县委、县政府决定召开工业提 效现场会，认真分析当前发展形势和任务，深入查找工业 经济存在的问题和原因，研究探讨实现全年目标的策略措 施。这既是一次当前工业经济的调查指导会，又是全面实 现工业经济发展目标的动员会，更是一次全面落实工业强 县战略的安排部署会。今天上午，我们参观了户重点企 业。刚才，各企业主管局汇报了今年以来工业经济运行情 况、存在问题及完成生产任务的工作措施，与会的县级领 导、机关部门负责人也就进一步抓好今年的工业经济作了 重要发言。今天的会开得很好，达到了三个目的：一是与 会人员实现全年工业经济目标的紧迫感进一步增强；二是 大家对今后几个月的工作有了一个清醒的认识；三是通过 现场参观、汇报交流，统一了思想、明确了任务，增强了 信心，为实现全年工业经济发展目标，强力推进工业强县 战略赢得了主动。 从前个月运行的总体情况看，全县工业经济既面临 着有利形势，又存在不容忽视的问题。有利形势主要体现 在以下几方面：一是一季度新增两户规模以上企业，规模 以上工业企业总产值保持了 47.35%的增长速度；二是硅钙 钡、成林油脂厂等一批重点企业落户汉阴，增强了工业经 济发展后劲；三是化工厂通过改制、雷氏魔芋精粉厂和花 炮厂通过技改、汉源水泥厂通过内部整合重组，企业产销 两旺，产值成倍增长。存在不容忽视的问题有：一是工业 强县的浓厚氛围还未真正形成；二是停产半停产企业增多。 24 户规模企业中，浩鑫、油脂化工厂等企业因各方面原因 停产或半停产，产值下降。三是部分企业筹资难、贷款难 的问题依然存在；四是部门与部门之间衔接不够、配合不 够、沟通不够，协调不够，导致有些工作脱节。五是今年 工业经济任务总量加大，实现全年目标的难度也相应增大。 这些问题，必须引起我们的高度重视，特别是要引起各包 挂县级领导和企业主管部门的高度重视，在今后的工作中 切实加以解决。 今年是实现“十一五”规划目标的起始年，五年看头 年，实现工业强县目标对全县经济社会发展至关重要。站 在新的历史起点上，我们既不能因有利形势而盲目乐观， 又不能因存在问题而消极应对，必须化不利为有利、变压 力为动力，统一思想、坚定信心、抓住关键、狠抓落实， 奋力冲刺全年工业经济发展目标。下面，我讲几点意见： 一、工业强县要再强意识、营造氛围。“无工不富” 是真理，现代化必须靠加速工业化来实现。近年来，我县 始终坚持和落实科学发展观，深入推进“四大战略”，经 济发展和社会事业取得了显著成绩，在全市综合考评中， XX 年位居十县区第二、XX 年位居第一、XX 年预计位居第一。 但是，就经济综合实力比较，我们仍然处于汉滨、旬阳之 后，冷静思考，不难看出，最主要的原因依然是工业企业 少、规模小、产品市场竞争力不强、经济效益不好，对财 政的贡献不多。今年是实现“十一五”规划的起始年，也 是建设社会主义新农村的关键一年，发展工业不但是实现 “十一五”奋斗目标的客观要求，更是建设社会主义新农 村的现实需要。我们只有抓住机遇，深入实施“工业强县” 发展战略，走以工带农、工农互动的路子，才能带动农村 产业发展，为建设社会主义新农村集聚更多的资金和注入 更强的活力，为“十一五”又快又好的发展奠定坚实的物 质基础。一是要认真研究工业。当前，一些干部对工业经 济研究得不透、研究得不深，不学、不懂、不抓工业和 “喊得响、落得轻”的问题在一些地方和单位不同程度的 同时。要通过学习培训、外出考察、现场参观等方式认真 学习发展工业的基本知识和政策法规，准确把握工业发展 的趋势和产业发展的方向，积极借鉴发达地区发展工业的 经验，清楚认识我县发展工业的优势，不断研究我县发展 工业、推进工业化进程的有力措施，努力在全县干部中率 先形成研究工业、支持工业的良好氛围，做到对工业经济 真学、真懂、真抓。二是要加强宣传工业。要通过媒体宣 传、大会表彰、评优树模等多种形式，大造声势，广泛宣 传，使全县广大干部群众明确我县发展工业的目的和意义， 找差距、树信心、鼓干劲，树立敢想、敢干、敢为人先的 艰苦创业精神和创新意识，努力形成人人讲工业、个个谈 发展、厂厂争名牌、家家争第一的良好氛围。三是要健全 考核机制。组织人事部门和经济主管部门要密切联系实际， 按照“谁发展、谁得利，谁有功、谁受奖”的原则，进一 步完善工业经济考核办法，将任务完成情况作为单位综合 考评和干部选拔任用的重要内容。要继续推行部门挂联帮 扶重点企业制度，并把帮扶效果进入综合考评。要强化对 党校等培训部门的考核，把工业经济知识培训列为干部年 度培训计划，进入干部学习培训档案。力争通过强化考核、 重奖重罚来进一步调动全县各级各部门抢抓工业的积极性 和责任感，形成大办工业、办大工业的局面。 二、重点企业要重点扶持、增速提效。一个国家、一 个地区的经济发展，必须依靠一批重点企业来支撑。针对 目前我县工业骨干企业少、发展水平低、特色不鲜明、产 品竞争力差的状况，各乡镇和有关部门要按照“统一规划、 科学布局、抓大放小、扶优扶强”的原则，合理配置资源， 集约规模开发，坚持打特色牌、走特色路，充分发挥我县 良好的生态环境和丰富的绿色农产品资源优势，集中力量、 集中资金，重点扶持一批科技含量高、自主创新能力强、 核心竞争力强的工业企业和知名品牌。一是要在理顺管理 机制上给扶持。良好的管理机制是企业得以持续发展的保 障。大家都知道，汉源水泥厂曾经因为经营管理问题几度 濒临倒闭，而在城关镇、乡企局、法院等直接帮助下，对 该企业进行了资产重组，理顺了管理机制，促进了企业生 产，XX 年该厂实现工业产值 1705 万，位居 22 个规模以上 企业第 6 位；今年第一季度，已经完成产值 807 万，位居 规模企业的第二位。由此可见，便捷、适用、高效、科学 的管理制度对于企业具有十分重要的作用。目前，我县 24 个规模以上企业基本还是家族式管理，真正意义上的现代 企业还未出现，这就局限了企业的用人范围、经营理念等 等，也就影响了企业进一步扩大规模、提高效益。针对这 个情况，各乡镇和有关部门要以建立“产权清晰、权责明 确、政企分开、管理科学”的现代企业制度和“归属清楚、 权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为目标， 深入重点企业了解管理状况，带领企业老板参观现代企业， 组织企业老板学习现代企业管理支持，派驻专人引导和帮 助企业理顺管理机制，逐步向现代企业发展。二是要在企 业技改上给扶持。企业要生存发展，关键必须依靠科技来 增强企业的竞争力。近年来，花炮厂、化工厂、雷氏魔芋 等企业纷纷进行了技术改造，产值成倍增长，效益明显提 高。各级各部门要清楚地认识技术革新对于企业的重要意 义，引导企业树立市场意识和超前意识，不断推进技术进 步和创新。要积极促成重点企业与高等院校、科研院所、 大中企业建立合作关系，进一步提高企业的科技水平；要 全面了解主要产品市场状况，支持企业主学习先进技术， 改造传统产业，提升产品档次，增添发展后劲；要认真研 究国家政策，积极争取技改项目，为企业技术改造注入活 力；要逐步探索企业技改基金制度，采取以奖代补的形式， 鼓励和支持基础好、信誉好、市场好的企业实施技术改造。 三是要在搞好外部环境上给扶持。要帮助企业加强路、水、 电、通讯等基础设施的协调工作，改善企业经济发展的硬 件环境；要加强政府与企业联系，协调处理好政企、银企 关系，为企业办照、贷款提供方便。要帮助企业处理好与 周边群众中的关系，为企业创造和谐的发展环境。 三、招商引资要全力以赴、务求实效。对于我们这样 一个山区农业县来讲，招商引资是调整经济结构、增加财 政收入、扩大就业岗位、实现跨越发展的必然选择。关于 这一工作，我想着重表扬一下城关镇和涧池镇。城关镇自 XX 年在“西洽会”上成功引进硅坝钙厂后，从签约到建成 投产，只用了短短半年时间，就实现了当年招商、当年投 资、当年建成、当年投产的目标，创下了我县近几年来投 资规模最大、建设速度最快的记录。目前，该厂年产值可 达到 5000 万元，安置就业 300 余人，创利税可达 200 万元， 正准备进行二期扩建。涧池镇立足月河川道丰富的油菜资 源，成功引进投资 7000 余万元的成林油脂厂，目前正在加 紧建设，预计建成后年可加工菜籽 8.2 万吨，生产菜油 3 万吨，产值可达 3 亿元。我们现在看到的热火朝天的生产 和建设场面，都是这两个镇苦干实干的结果，凝结了他们 大量的汗水和心血。诚然，这两个招商项目各相关部门也 给予了大力的支持，但两个镇的工作主动，反应灵敏，服 务到位，应当是立下了汗马功劳。这两个镇的招商工作的 实践说明，世上无难事，只怕有心人。我县有丰富的矿产 资源、农产品资源、生态资源和，劳动力资源，还有较好 的区位优势，只要我们努力做这方面的工作，我们就一定 能招进更多的项目。如何招商引资，我在这里讲四句话， 即“眼观六路抓信息、精选项目抓包装、多管齐下抓招商、 跟踪服务抓履约”。“眼观六路抓信息”就是要通过网络、 电视、报纸、节会等各种途径发现招商信息，挖掘招商信 息，利用招商信息，不放过每一个，哪怕是细小的招商机 遇。“精选项目抓包装”就是要及时把握国家扶持发展的 政策导向和产业市场发展趋势，把具有明显优势的农产品 深加工项目、优势国企改革项目、矿产资源开发项目、回 报率高的生态旅游开发项目作为重中之重，进行精心包装、 策划。对事关全局的重大项目还要聘请高水平的专家进行 策划论证，为招商引资工作打下坚实基础。多管齐下抓招 商，就是要充分利用节会招商、以商招商、上门招商、网 上招商等多种形式，形成多元化、全方位的招商格局。跟 踪服务抓履约，就是要注重签约项目的落实，抓好服务， 使项目尽快落地生根，开花结果，成为县域经济新的增长 点。 四、优化环境要以一贯之、多出实招。地方投资环境 是一个地区经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的 综合体现。如何以良好的投资环境，来拉动当地经济社会 发展，是摆在各级领导干部面前的重大课题。近年来，县 委、县政府在环境建设方面下了很大功夫，取得了比较好 的成效，尤其是水、电、交通、通讯等硬环境建设方面成 绩显著。但客观分析，环境问题还存在着很多不足，特别 是在软环境建设方面，基层和企业对审批手续繁杂、服务 不够到位、优惠政策落实不力、个别机关工作作风飘浮等 问题反映仍比较强烈。今年，是“十一五”规划的开局起 始之年，能不能抓住新一轮发展机遇，切实解决影响投资 环境的重大问题，是实现我县经济社会又快又好发展的关 键所在。全县各级各部门要进一步增强责任意识，紧紧围 绕经济建设大局，切实转变职能，改进服务质量，形成抓 投资环境建设的强大合力，努力增创全县工业经济发展的 新优势。 一是要转变职能，提高服务水平。要进一步深化 行政审批制度改革，完善联办制度，简化办事手续，对一 些重点企业、重点项目要急事急办、特事特办。要积极帮 助企业落实各项措施，减少和避免违法违纪现象发生，坚 决防止乱收费、乱摊派、乱罚款现象发生。 二是要转变作 风，改进服务质量。大力弘扬求真务实精神，以为企业办 实事好事为切入点，“身”入企业，“心”在一线，真正 做到为企业、客商排忧解难。要拿出更多的时间和精力， 深入企业或在建项目，开展 “转变作风，服务企业”为主 题的调研活动，为企业出点子、解难题、谋发展；要经常 带着政策、项目、技术、信息到企业，帮助企业调整生产 结构，确保企业顺应市场变化。各包抓县级领导要经常深 入到企业，积极主动了解企业生产经营情况，解决各种问 题和困难，做到情况在一线了解，问题在一线解决，感情 在一线加深，措施在一线落实。三是要顾全大局，形成服 务合力。优化经济发展环境需要全县上下的共同参与。各 级各部门要站在改革、发展、稳定大局的高度，要正确处 理本职工作和中心工作的关系，团结合作、齐抓共管，自 觉做到局部利益服务整体利益，努力形成优化投资环境的 强大合力。各职能部门要按照“谁主管谁负责”的原则， 切实履行职责，认真组织实施；纪