在2018年盐业体制改革工作部署会议上的讲话.docx

在 2018 年盐业体制改革工作部署会议上的 讲话 在 XXX 盐业体制改革工作部署会议上的讲话 (2018 年 2 月 日) 同志们： 我们今天召开这次会议，其主要目的是：传达省、市 盐改相关文件精神，安排部署 2018 年盐业体制改革有关工 作。刚才，XXX、XXX 分别宣读了省政府关于盐改工作的实 施方案和市盐务局转发陕西省关于开展落实盐改跨区经营 政策专项行动，提出了明确要求和安排部署，会后，请大 家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见： 一、统一思想，提高认识，加强盐业体制改革工作的 贯彻落实 XX 年国务院将推进盐业体制改革列入深化经济体制改 革重点工作任务，11 月初，国家发改委就盐业体制改革 方案征求各省和相关部门意见，12 月国家工信部、中盐 协会在南京召开的 XX 年产销衔接会和全国盐业主管部门座 谈会上，通报了国家盐业体制改革基本思路和主要内容,主 要内容有 4 条：一是坚持食盐专营，在不增加食盐定点生 产企业和批发企业的情况下，取消国家食盐调运指令性计 划，放开食盐价格，打破区域限制，现有食盐定点生产企 业进入流通市场，与批发企业参与竞争，形成全国性的大 市场。二是建立国家和省级食盐储备；三是盐业改革给予 2 年的过渡期，修订完善相关盐业管理法律法规，从 2018 年起新体制全面运行；四是妥善解决好市场监管和边远贫 困区食盐供应保障问题。按照以上内容，要提早思考和谋 划应对盐业改革的各项准备。 改革方案的出台，按我省盐业企业管理现状，都将出 现亏损，绝大部分会面临淘汰。同时，打破区域限制后， 市场出现多个销售主体，在当前盐业监管体系尚不健全的 情况下，工业盐、假冒食盐和工业原料用盐会流入食盐市 场，食盐市场安全监管难度增大，食盐质量安全将面临挑 战。因此，我们要高度重视，统一思想，认真履行盐务管 理职责，加大盐政执法和质量监管力度，立足食盐专营条 件下市场化改革方向，扎实做好盐业改革相关准备，保证 盐业队伍稳定、市场稳定，推动全县盐业健康稳定发展。 二、夯实责任，形成合力，确保盐业体制改革平稳到 位 各有关部门在保持现有专业化食盐监管体制不变的情 况下，严格按照食盐安全属地管理原则，依法履行好本行 政区域内食盐市场的管理与监督职能。按照机构编制职责 划分规定，市场监督管理局要切实做好食盐质量安全管理 和监督，加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品、 涉盐虚假广告和侵权假冒行为；县盐务局要结合本单位实 际，加强盐务日常管理，负责制定本县盐业发展规划，做 好盐业专营工作，严格生产、批发企业资质审查备案；尽 快成立盐改跨区域经营政策专项行动小组，加强与公安、 卫计、市场监管、盐务、物价等部门的密切协作，严厉打 击制贩假盐、无证经营、囤积居奇、哄抬物价、制造混乱 等涉盐违法行为；要加快与省市的衔接，推进 XX 盐业综合 管理平台建设，实现全县盐业市场运行及储备管理动态监 管，县域食盐价格波动预警、盐政执法信息化，实现食盐 来源可追溯、流向可查询、风险可预防、责任可追究；会 同相关部门尽快建立食盐生产、批发企业及其负责人和高 管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。要主动 协调涉关单位开展食盐生产、流通、使用等各个环节安全 隐患排查，巩固“食盐安全村”创建成果，不断净化食盐 市场，保障食盐安全。要抓紧制定食盐供应应急预案，并 向县政府应急办备案；要结合行政执法体制改革，推进食 盐安全监管体制改革，逐步推进剥离食盐批发企业承担的 行政管理职能，在新的盐业法规政策制定发布前，按照现 行法规政策严格执法；要尽快完善食盐储备体系，加强对 库存情况的监督检查，要求盐业公司最低库存不得低于本 企业正常情况下 1 个月的平均销售量，防止食盐市场供应 短缺和企业囤积居奇。要鼓励企业在最低库存基础上建立 成本自担的社会责任储备。物价部门要加强对食盐零售价 格的市场监测预警，配合盐业主管部门采取措施，保持价 格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急 措施，防止普通食盐价格异常波动。县卫计局要负责开展 全县碘缺乏病监测，公布区域人群碘营养状况，做好动态 监控，适时调整碘缺乏地区范围和食用碘盐含量平均水平。 县公安局要积极配合相关部门做好盐改工作的安全维稳。 三、利用节点，强化宣传，不断营造良好社会氛围 各涉关部门要以“3.15”消费者权益日和“5.15”碘 缺乏病防治日为契机，充分利用政府网站、微信公众平台 等各种宣传媒体，积极开展科学补碘宣传教育，提高孕妇、 儿童的科学补碘意识；要向社会公众、食盐零售网点大力 宣传盐业体制改革的相关政策和食盐安全知识；要进一步 畅通政策咨询渠道，制定专人加强对盐改内容的解读，消 除模糊认识和对改革内容的