在xx年度优化发展环境促进跨越发展活动总结表彰会上的讲话.docx

在 XX 年度优化发展环境促进跨越发展活动 总结表彰会上的讲话 一、高度重视，狠抓落实，“优化发展环境，促 进跨越发展”活动深入扎实 全区“优化发展环境，促进跨越发展”活动自今年 3 月启动以来，各级各部门高度重视，加强领导，周密安排， 行动迅速，整个活动深入扎实，进展顺利。 第一，加强领导，精心组织。区委、区政府高度重视， 把“优化发展环境，促进跨越发展”活动作为本届区委、 区政府开展的第一个全区性大型活动，召开了动员大会对 活动进行安排部署，成立了以宏伟书记为组长，吴忠区长 等 9 位区领导为副组长的领导小组。制定下发了活动实 施方案，明确了工作重点和工作要求，按照宣传发动、 查摆问题、治理整改、建章立制和评估总结五个阶段统筹 推进。各级各部门将“优化发展环境，促进跨越发展”活 动摆上重要议事日程，召开动员大会 75 次，领导班子会议 118 次，职工会议 120 次，结合工作实际制定了相应的实施 方案，明确了活动目标、措施和整治重点，成立了由“一 把手”负总责的活动领导机构和工作机构，层层落实了工 作责任，确保活动快速、高效和有序开展。 第二，宣传引导，浓厚氛围。各级各部门充分利用电 视、报刊、网络等媒体对本地、本部门活动开展情况进行 了宣传，在全区营造了浓厚的优化发展环境舆论氛围。武 陵都市报、xx 电视台、区政府公众信息网对“优化发展环 境，促进跨越发展”活动开辟了宣传专栏，进行了系列报 道；新华网、人民网、华龙网等转载了我区活动开展动态 新闻。组织开展了“我为优化发展环境献一策”金点子征 集活动，评选出了 10 大金点子，增强了群众参与积极性。 区活动办制作了投诉举报箱，公开了举报投诉电话，广泛 接受社会各界和人民群众的监督。 第三，查摆问题，整改落实。各级各部门按照“问题 未找准不放过、问题未解决不放过”的工作要求，召开座 谈会 272 次，发放征求意见函 7332 份，组织服务对象、 “两代表一委员”评议 56 次，征求意见建议 976 条，查找 问题 397 个，确定整改重点 242 个，制定整改措施 359 条。 区活动办向 50 余户企业寄送了xx 区“优化发展环境，促 进跨越发展”活动投诉举报联系卡，主动收集违法违纪 线索。同时，各级各部门坚持把问题整改与建章立制结合 起来，贯穿于活动的始终，认真解决服务对象和人民群众 关注的热点、难点问题，进一步健全完善了便民、利民的 工作机制。 第四，加强指导，严格督查。活动期间，宏伟书记、 吴忠区长等区领导亲自组织召开工作推进会、牵头工作汇 报会 3 次，区活动办召开专题会议 9 次，部署工作任务， 细化工作措施，督促整改落实。分阶段对工作推进情况采 取明察暗访、现场督查、跟踪落实等形式，对 39 个活动单 位、9 个重点建设项目就招商引资优惠政策落实兑现、重点 工程项目建设进度、非公经济发展政策落实、行政审批和 牵头工作等情况进行了专项督查，责成相关单位对督查中 发现的 29 项问题进行了整改。 二、突出重点，明确目标，“优化发展环境，促进跨 越发展”活动成效明显 各级各部门以优化经济发展的政策环境、服务环境为 重点，以思想大解放、作风大整顿等“五大行动”为抓手， 通过近 9 个月的强力推进，我区发展环境得到了明显改善。 第一，服务意识明显增强。一是思想认识有较大提高。 通过开展专项活动，广大干部职工对 xx 发展面临的重大机 遇、严峻挑战有了更深刻的认识，切实增强了优化发展环 境的紧迫感和责任感，牢固树立“爱企、亲商、便民”和 “人人都是发展环境、时时处处都是发展环境”两种意识。 二是优化发展环境有承诺。39 个重点活动单位在 xx 电视台 就本部门在办事公开、行政审批、优质服务等方面为进一 步优化发展环境向全社会作出了公开承诺。三是服务更主 动。活动开展以来，各级各部门共解决了 687 个涉及行政 审批、征地拆迁、项目建设、公共服务等方面的问题，得 到了企业和群众普遍认可。如正阳工业园区推行企业审批 办证“全程代理”、运输“绿卡”服务等制度，以推进 “六大服务体系”建设为载体，全面强化企业发展要素保 障建设。四是认真兑现落实优惠政策。协助 11 家招商企业 解决审批和建设过程中遇到的困难和问题，协调相关部门 解决了 17 个重点项目在招商引资优惠政策兑现落实方面的 问题。 第二，行政执行力明显提升。一是狠抓行政审批。积 极开展深化行政审批制度改革工作，基本上实现了审批项 目、审批环节、审批时限“三减少”目标。对我区 XX 年以 来的行政审批办理情况进行了全面清理，取消城市房屋拆 迁许可等 5 个行政审批项目，重新审定行政审批事项 218 项，公布了xx 区行政审批项目目录。38 个有行政审批 职能的部门，按照“一个窗口对外、接办件分离、精简便 民”的原则，优化了 140 个行政审批项目审批流程，200 个 行政审批项目缩短了审批时限，目前平均办理时限不超过 5 个工作日。如区水务局涉及的取水许可等审批时限比法定 时限缩短了 50%以上；区消防支队承诺消防工程验收审批时 限从法定的 20 个工作日缩短到 5 个工作日。二是大力整治 “中梗阻”。完善了区级部门重要岗位中层干部效能评议 办法，加大重要岗位中层干部的轮岗交流力度，大力整治 “中梗阻”问题。三是狠刹“五风”。深入开展了以各种 名义借机敛财、党员干部参与赌博、领导干部违规驾驶公 车、工作纪律涣散和“吃拿卡要”等五种不良风气整治。 第三，重点项目推进明显加快。一是健全项目服务机 制。对落户的重大项目和区内重点建设项目，建立了“一 对一”跟踪服务机制，从项目落地到开工建设的全过程服 务到底，切实帮助解决项目建设过程中遇到的各种实际困 难和问题，确保项目建设顺利推进。新城管委会推行“一 线工作法”，坚持“问题在一线发现，事情在一线解决”， 为推进新城项目建设营造良好的环境。二是严肃查处公职 人员涉及“两违”的违法违纪行为。查处充当“两违”保 护伞、失职、渎职、收受贿赂的公职人员 22 人。三是认真 解决阻工问题。通过建立机制、落实责任，集中化解了一 大批多年来征地拆迁、重点项目推进中的矛盾纠纷，大力 助推了重点项目建设。 第四，机制制度创新明显加强。一是研究制定了优化 发展环境的规范性文件。通过问题大排查和整改，相关部 门研究制定了xx 区损害发展环境责任追究暂行办法、 政府投资项目评审管理办法、企业服务直通车制度 、职能部门主要领导主动服务企业制度、招商引资 项目落实区级部门“一对一”责任代办制度等规范性制 度。二是完善了内控制度。活动开展以来，各级各部门新 建制度 288 个、修订完善制度 285 个、废止制度 3 个，做 到了用制度管人、靠制度管事。三是建立了涉企检查报批 制度。规定除安全生产、刑事案件、环保和公共突发事件 检查外，区级各部门要对园区企业开展检查活动，必须报 相关部门审核批准后方可实施。对建设工程等需由多个部 门检查验收的项目，实行预约验收制度，由牵头部门统一 协调组织验收。四是建立园区企业服务机制。召开园区交 通运输检查专题会议，对公安交警和交通运管、路政等执 法单位在园区范围内的交通检查行为进行了规范，杜绝违 规检查，减少企业运输成本。在正阳工业园区成立了“xx 区工业发展环境整顿办公室”，为我区工业经济发展保驾 护航。 虽然活动取得明显成效，但与我区科学发展、跨越发 展的现实需要还有一定差距，主要表现在：一是思想解放 不够。个别部门存在全局利益与局部利益错位，管理与服 务错位，对优化发展环境在思想认识上存在误区，未站在 全区改革开放和经济社会发展大局高度来抓发展环境建设。 二是服务能力有待加强。有的部门重承诺、轻兑现，喊得 多、干得少；少数工作人员服务质量和水平不高，甚至违 法违纪。三是基层执法有待进一步规范。乱罚款、乱检查、 乱作为、不作为等仍时有发生；行政执法轻宣传、重罚款， 轻服务、重收费等现象比较突出。四是社会监督合力有待 进一步加强。客观存在反面典型曝光不足、人民群众和社 会各界参与监督的积极性和自觉性未充分调动等。对以上 问题，需要我们在今后的工作中引起高度重视，采取扎实 有效的措施，认真加以解决。 三、再接再厉，着眼长远，不断巩固深化“优化发展 环境、促进跨越发展”活动成果 全区优化发展环境活动以今天的总结表彰大会为标志 就告一段落，但这并不是意味着优化发展环境工作到此结 束。相反，我们要把优化发展环境工作作为促进我区加快 发展、跨越发展的重要抓手，坚持不懈地抓下去，努力营 造更加宽松的发展环境，塑造更加开放的城市形象。 第一，强化教育引导，进一步解放思想，转变作风。 优化发展环境是贯彻落实科学发展观，服务和保障经济社 会又好又快发展的重要措施。各级各部门必须狠下决心破 除不利于优化发展环境的思想观念、体制机制、政策措施 和工作作风，深入解决思想观念僵化、大局意识不强、管 理方法落后等问题，切实转变思想观念、摆脱条框束缚， 创新管理体制、优化工作机制，破除部门利益、增强服务 能力，努力营造人人都来想发展、谋发展、促发展的良好 氛围。 第二，深化政务公开，进一步优化政务环境。大力实 施“阳光政务”，积极推进电子政务建设，及时把政府决 策、服务程序、办事方法、公共资源交易等向社会公布。 建立完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证、 决策责任等制度，提高决策的透明度和公众参与度。进一 步加强行政审批制度改革，全面实行服务承诺制、首问负 责制和责任追究制等，确保对服务对象提供优质、高效服 务。 第三，强化监督制约，进一步规范执法环境。要坚决 制止乱罚款、乱检查、乱收费行为。严格规范行政处罚自 由裁量权，严格执行涉企检查报批制度。强化纪律和组织 处理措施，坚决制止行政不作为、乱作为、慢作为及“吃 拿卡要”行为，严厉打击破坏发展环境的人和事。 第四，加强社会管理，进一步改善治安环境。要依法 从重从快惩处各种危及投资者人身、财产安全的违法犯罪 行为。对向企业敲诈勒索、强