在全区利用招引外资工作会议讲话.docx

在全区利用招引外资工作会议讲话 同志们： 刚才，五个乡镇和两个部门围绕招引外资工作做了很 好的发言，东劲和绍泉两位区长就实现全年利用外资目标 作了全面动员与部署。下面，我再谈三点意见，就是要做 到“三个不动摇”： 第一，要突出外资龙头地位不动摇 党的十六届四中全会指出，要坚持把发展作为党执政 兴国的第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，坚持科 学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，全面提高 对外开放水平，完善党领导经济工作的体制机制和方式。 对此，我们要认真学习、深刻领会，尤其是要进一步加深 对“全面提高对外开放水平”这一要求的认识，努力提高 招商引资特别是利用外资的能力和水平，不断加快开放型 经济的发展步伐。一方面，要充分认识外向带动战略在全 区发展战略中的重要地位。开放型经济是龙头经济，是区 域经济发展最重要的推动力。当前，看一个地方发展水平 如何，看一个地区经济质量如何，主要是看它的经济外向 度，也就是看它的开放型经济发展程度，而利用外资水平 则是衡量一个地区经济外向度的重要标准之一。可以说， 外资经济已经成为区域经济发展的一个重要增长极，狠抓 利用外资就是抓第一要务。以台州市椒江区为例，去年该 区累计新批外资企业 14 家，实际利用外商投资 2455.8 万 美元，增长 111.6%，经济外向度达到 42%；再如，南通市 崇川区近年来着力提升经济外向度，去年外资投入占全部 固定资产投资的 12 以上，三资企业对工业经济的贡献份 额达 38%，外税对财政收入的贡献率达 34%。而目前我区外 商投资经济所占的比重、对财政的贡献份额还不到 5%。从 某种意义上讲，差距就是发展空间，就是增长潜力，我们 必须始终把外向带动战略放在全区经济发展的重要位置， 大力发展开放型经济，努力做好利用外资工作，不断推进 经济结构的调整优化，进一步促进我区经济全面协调科持 续发展。另一方面，要充分认识利用外资对实现“富民强 区”目标的战略意义。就我区而言，目前仍处于投资拉动 阶段，区属企业改制取得一定进展，但也遇到不少困难。 如何调整和优化产业结构，如何实现资源的优化配置，如 何提高产品的科技含量和市场竞争力？钱从哪里来，人往 哪里去？等等，这些都是目前我区经济发展中急需研究解 决的重大课题。要实现超常规、跨越式发展，必须有大量 外来资本的迅速集聚，必须有大批产业链长、带动能力强 的基地型项目的高度集中。做好利用外资工作，不仅可以 培植壮大税源、增加就业，而且可以拉动区域经济水平的 快速增长，可以说，利用外资不但是我区经济发展的现实 需要，而且是一项具有重要战略意义的长远之策。从根本 上讲，我们要实现“富民强区”，就必须把宝押在工业上； 要实现“工业强区”，也必须把重心逐步转向利用外资， 进一步突出外资的龙头地位。 第二，要紧扣全年目标任务不动摇 协议利用外资 4500 万美元，实际利用外资 2600 万美 元，这一市下目标任务是一个最基本的目标，是一个雷打 不动的目标，也是一个志在必得的目标。分析一下目前我 区利用外资的情况，有喜有忧，忧大于喜。喜的是，在大 家共同努力下，今年 1-8 月份，我区协议利用外资提前 4 个月完成了市下全年目标任务，达到 4748 万美金，比去年 同期协议利用外资 1723.22 万美金有了大幅增长；实际利 用外资 1752 万美金，总量在全市排第四，同比增长 71.5%，名列全市第二。忧的是，我区利用外资工作还存在 着不少问题：一是现有的外资项目不稳。现在，有些地方 通过现有的外资企业增资扩股，同样达到增加利用外资的 目的。比如，泰兴的新浦公司在产业的集聚效应面前增强 了发展信心，几年来不断追加投资，该公司自从项目投资 至今所创造的利润，母公司没有拿走一分钱，投资额已从 当初的 1200 万美元增资到 1. 28 亿美元。而我区由于投资 环境等外部因素的影响，导致外商投资积极性不高，以外 引外的“葡萄串”效应难以有效形成，有些外资企业不但 不愿增资、甚至还想撤资。如，台商企业肯通集团就是其 中一例。二是利用外资的后劲不足。与协议利用外资 7000 万美金、实际利用外资 3500 万美金的力争目标相比，我们 的差距很大，发展后劲明显不足，主要表现为：一方面， 在手的项目源不多，目前除少数几个在建项目，真正进入 成熟期的项目少之又少；另一方面，在手洽谈的几个项目 体量也不大。这就给下一阶段的工作造成一定的困难，同 时也增加了完成全年引资任务的不确定因素。三是服务外 商的环境不佳。由于服务不够到位，施工环境不好，个别 地方甚至存在严重的阻工现象，客观上给全区利用外资工 作带来负面效应，严重影响我区在外商投资者心目中的形 象，严重影响我们的招商环境和今后的引资工作，最终将 直接影响到我区经济的可持续发展。对此，大家千万不可 等闲视之，必须坚定信心，正视困难，自觉纠正认识上的 偏差和不足。一是在成绩面前不要沾沾自喜。面对全年引 资目标任务，有些部门、单位满足于已有成绩，沾沾自喜， 得过且过，眼中只有纵向增长目标，没有横向追赶目标， 对利用外资工作思想上缺乏应有的认识，行动上缺少落实 的措施。为此，必须把招商引资作为衡量干部工作水平高 低和部门工作好坏的第一指标，坚持在真抓实干中检验部 门作风，在真抓实干中衡量干部能力，在真抓实干中展示 工作实绩，重在行动，贵在实干，真招真引，做实招数， 确保引进外资工作取得实效。二是在困难面前不要怨天尤 人。到目前为止，仍有些部门、单位的引进外资工作没有 实现零的突破，因而对引资缺乏信心，感到困难重重，一 筹莫展，由此产生坐等受罚的消极情绪。应该说，完成全 年引资工作任务确实有一定的难度，但绝不是可望不可及 的事情，关键在于我们的决心和措施。只要路子对头，工 作得法，锲而不舍，必有所获。总之，希望大家放下包袱， 知难而进，坚定信心，鼓劲增压，善于把困难转化为机遇， 把困难转化为动力，紧扣全年目标任务不动摇，力争实现 利用外资工作新的突破。三是在压力面前不要退缩不前。 当前，国家实行宏观调控，对耕地实行最严格的保护政策， 加之利用外资见效慢、前期付出大，施工过程中各种矛盾 较多，使得利用外资工作困难重重，阻力很大。但事在人 为，我们不能因为难，就消极等待、错失良机；不能因为 难，就退缩不前、自甘落后。越是在困难的情况下，我们 越要统一思想，消除误区，紧扣全年目标任务不动摇，增 强不进则退的忧患意识，树立锐意进取的拼搏精神，真正 以“一日无为、三日不安”的进取心，抢抓机遇、迎接挑 战，为促进开放型经济的发展作出不懈努力。 第三，要强化措施狠抓落实不动摇 实践中，我们有些工作之所以没有做好，不是失之于 方向不明、道理不清、招数不对，而是失之于用心不够、 抓得不紧、落实不好。学习贯彻市座谈会精神，确保完成 全年利用外资目标任务，关键在于明确责任、落实措施， 一项一项抓深入、抓具体、抓落实。 一是要明确目标抓全年。俗话说，一分耕耘一分收获。 可以这样讲，招商引资工作没有淡季，只有持之以恒，方 能抓出成效。今年还剩最后一个季度，必须从现在起，按 照倒计时的方式，逐级分解目标任务，层层传递压力，坚 持把项目落实到乡镇、企业和园区，排到单位和个人。对 已签约项目，要千方百计确保资金到位，这是完成今年利 用外资目标任务的现实基础和重要保证；对于在谈项目， 要千方百计稳住关系，尤其是对已有实质性洽谈并准备签 约的项目，要及时通过传真、电子邮件或电话等形式与外 方联系，认真做好各项前期工作，实行专人跟踪，力争有 实质性突破；对准备来洽谈考察的项目，也要抓紧联系落 实，防止因为我们工作上的疏忽、耽误而使项目流失。总 之，各乡镇、部门要充分挖掘潜力，细化工作目标，倒排 工作时间，形成一级保一级、人人有压力的共保机制，力 争提前完成、超额完成全年引资任务。 二是要瞄准线索抓来年。招商引资要注重结果，但过 程也十分重要，这个过程的源头和起点就是项目。必须把 服务于发展作为我们各项工作的重中之重，及早收集项目 线索，为实现来年引进外资首季“开门红”打下坚实的基 础。区计划、经贸、台办、外办等部门要发挥好职能作用， 积极参与招商，争取更多的外商来我区考察。同时，我们 要千方百计做好项目的包装和推介工作，认真策划、筛选 一批符合投资者需求的新项目，力争手里拿一个、眼里盯 一个、心里想一个、袋里装一个。要把主要工作精力放在 招商引资上，充分利用我市已建立的外商名录、海外移民 侨属、各部门各单位的外部社会关系、旅游接待掌握的境 内外主要客户和近几年到沿海发达地区挂职培训建立的朋 友关系等主要对外联系渠道，进行全方位发掘，努力使引 进外资工作做到联系不断、商机不失、市场不掉、项目不 丢。 三是要定人定事抓服务。近几年来，我区切实加强机 关作风建设，重视改善投资环境，应该说，环境建设对招 商引资的积极效应已经初步显现。但是，我们的服务还有 一些不到位、不完善、不尽如人意的地方，有的已经直接 影响到引资工作的深入开展。比如，有的投资者反映少数 部门存在“前热后冷”的现象，感到后续服务工作跟不上； 有的地方和部门领导重视盛情，具体办事人员拖沓刁难， 让投资者感到具体办事有压力；有的反映海陵的人才环境、 金融环境、法制环境还不够配套，等等。为此，必须建立 主要领导牵头、分级负责、齐抓共管、上下联动的重大项 目和重点工作目标体系，明确责任主体、工作标准和完成 时限。特别是对一些影响全局的大项目，有发展前景的好 项目，要继续实行区领导挂钩联系制度，明确目标，责任 到人，跟踪服务，集中会办，是什么问题就解决什么问题。 公安、国土、规划、财政等部门要着力提高服务效率和质 量，对重大项目建设要全力支持，一路绿灯，坚决克服项 目建设时轰轰烈烈，开工后冷冷清清的现象，坚决避免出 现半拉子工程和马拉松工程，使建成的项目尽快形成能力， 发挥最佳效益，切实保护投资者的合法权益。 四是要强化责任抓督查。没有严格的督查考核，目标 任务就会流于形式，没有严肃的奖惩措施，招商引资就会 缺乏动力。必须进一步建立强有力的责任体系，在督查方 法上，继续坚持月报、季查、年终评比的动态管理制度， 采取定期、不定期相结合的考核办法，确保考核的质量和 公正；在奖惩办法上，将完成外资情况与年终考核挂钩， 作为年终考核各级党政领导干部的重要内容，并逐步纳入 评价单位政绩的指标体系，严格兑现奖惩。对超额完成任 务、成绩突出的单位和有功人员要给予重奖，对于今年未 能完成市下利用外资目标的部门和单位，除不得参与评先 评优外，年底单位主要负责人必须向区委、区政府作出书 面说明。这要作为一项刚性的措施，以