在全区某考试20周年纪念暨表彰大会上的讲话.docx

在全区某考试 20 周年纪念暨表彰大会上的 讲话 _教育厅厅长 各位领导、各位来宾、同志们： 今天，我们在这里召开会议，隆重纪念_自学考试开 考 20 周年。首先，我代表_教育厅对各位领导和嘉宾的 到来表示诚挚的谢意和热烈的欢迎，对我区_自学考试工 作取得显著成绩表示热烈的祝贺！向自考战线的同志们致 以崇高的敬意！借此机会，我讲三点意见。 一、20 年来我区_自学考试工作取得的成绩和积累的 经验 _自学考试制度的建立，是党中央、国务院根据我国 国情作出的英明决策，是改革开放以来我国教育制度的一 项重大改革和创新。十一届三中全会以后，党和国家的工 作重点逐步转移到以经济建设为中心。面对百业待兴、人 才匮乏的局面，党中央、国务院审时度势，作出了在我国 建立_自学考试制度的决定。1981 年 1 月，国务院批转了 _自学考试试行办法，同时在全国个别省市开展了试 点工作。我区的_自学考试工作从 1984 年开始筹备，1985 年上半年首次开考。20 年来，我区自考工作在_党委、政 府的正确领导下，在社会各界的大力关心和支持下，努力 适应全区经济社会发展需要，始终坚持正确的办考方向， 不断深化改革，加快发展，取得了显著成绩，积累了宝贵 的经验。概括起来讲，主要有以下几个方面： 第一，自学考试报考人数大幅度增加，考试功能不断 拓展，服务领域逐步扩大。20 年来，全区_自学考试共组 织了 40 次大规模的考试，先后有 180 多万人报名参加自学 考试，在籍考生达到 166 万人。报考人数从最初的 2 万多 人发展到近年来的 10 余万人，最高时达 14 万人；开考课 程从首次的 4 门发展到现在的近 400 门；开考专业从开始 的 5 个，发展到目前的累计达 146 个，学科门类覆盖了文、 理、工、农、法、经济、教育、管理等大多数学科门类； 考试种类从最初单一的学历考试发展到目前多种证书并举、 学历和非学历兼顾的多门类自学考试。目前，有近 20 万多 人通过自学考试取得了专科或本科毕业证书。除了各种学 历考试以外，我区自学考试还承担了全国计算机等级和英 语等级考试等非学历证书和社会力量办学的认定考试等工 作，参加以上各种等级证书考试的人数达 万多人，动员和组织 9 所普通高校参加各种考试主考 工作。 第二，自学考试充分发挥自身独特优势，为我区实现 _大众化作出了积极贡献。为适应我区现代化建设对人才 培养需求，满足广大人民群众日益增长的接受_的愿望， 近年来，我区不断加快_发展步伐，普通高校数、在校生 数和年招生数均有较大规模的增长。尽管如此，仍然不能 满足越来越多的人民群众接受正规_的要求。自学考试以 其学习形式灵活、高度开放、工学矛盾少、学习费用低等 独特优势，为一切愿意继续深造和学习的公民提供了平等 接受_的便利条件和现实可能，较好地体现了教育公平原 则，为我区实现_大众化作出了积极贡献。自学考试制度 的建立，充分调动了社会教育资源投入自学考试助学活动 的积极性，为高等学校面向社会开展多形式办学提供了广 阔的舞台，全区有 7 所高等院校承担了自学考试的主考任 务。_自学考试的发展，从一定程度上弥补了_资源的不 足，实践证明，自学考试制度是发展中国家办大教育的有 效形式，是有中国特色的社会主义教育制度的一项创举。 第三，自学考试为构建我区终身教育和全民教育体系， 建设学习型社会作出了重要贡献。当今世界科学技术日新 月异，知识更新突飞猛进，一次性的学校教育已经远远不 能适应知识经济时代的需要，不能适应人的全面发展的需 要；市场经济加速推进，产业结构的不断调整，就业岗位 的变动频率日益增加，转岗就业培训等继续教育需求日趋 强烈；随着人们生活水平的提高，人们更加注重提高生活 质量，学习各种知识的愿望越来越高，终身学习已经成为 当今社会发展的必然趋势。20 年来，我区自学考试在坚持 以学历教育为主的同时，准确把握社会对人才需求的新变 化，积极发展非学历教育，考试种类日益增多，规模稳步 发展，教育质量不断提高。自学考试吸引着越来越多的社 会从业人员参加学习，这对于提高公民素质，加快终身教 育体系的构建，促进学习型社会的形成起到了重要的推动 作用，已经成为满足人们终身接受教育，多渠道成才，不 断提高职业能力和生活质量的重要途径。 第四，自学考试的探索和创新有力促进了_的教育教 学改革。以个人自学、社会助学和国家考试相结合的_自 学考试，突破了传统学校教育的人才培养模式和框架，在 实践中获得了社会的广泛认可，对多种形式发展_进行了 有益的探索，积累了一定的经验。在专业建设上，自学考 试比较及时地根据我区经济社会发展及行业主管部门对人 才培养的特殊需求，及时灵活地调整和设置专业。有一些 新开考专业的试点和实践，为普通高校开设新专业提供了 有益的经验。在教育教学领域，自学考试要求学生以自学 为主，强调学习者在学习中的主体地位和动手实践能力的 培养，强调的是在岗学习、学以致用，培养学生自学能力 和自强、自律精神。学生可以根据自己的情况安排学习， 通过自学可以更有效地培养学习兴趣，锻炼学习能力，从 而为学习者的个性发展提供了空间，适应了各种不同学习 者的需要和特点。 20 年来，我区自学考试工作坚持标准，严格管理，严 肃考风考纪，保证质量；坚持考教职责分离，不断改革完 善，扩大服务面向，逐步走向制度化、规范化、科学化的 发展轨道。 二、认清形势，提高认识，进一步增强做好自学考试 工作的使命感和责任感 党的十六大提出要全面建设小康社会，_自学考试担 负着人才培养的重要使命。自学考试的发展具有广阔的前 景。十六大提出两个“形成”：形成比较完善的国民教育 体制，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的 全面发展。这里面就有两层意思：一是我国国民教育体制 要进一步完善，学校教育不再是传统意义上的灌输知识， 而是要培养学生的自我学习能力，教育者要把启迪学生的 思维，而不是用书本知识去禁锢他们的思想使学生的知识 局限在一定的框框内。学习知识是为了更好的创新知识， 知识的不断更新，需要社会成员具有进取心和不断获得新 知识的本领，从这个意义上说自学考试正具有这样功能。 二是未来的社会是全民学习、终身学习的社会。每一个单 位、每一个企业都首先是学习的组织，作为个人都必须通 过不断地学习，来了解自己所从事的工作领域里应该掌握 的新知识。自学考试对象是广泛的，有很大的社会市场需 求，现在的关键问题是自学考试如何主动适应社会需求， 主动服务于全面建设小康社会的历史重任。 20 年来，我区_自学考试工作取得了很大成绩，但与 我区建设小康社会的要求相比，与广大人民群众接受_的 旺盛需求相比，还有很大差距，也面临许多新情况和新矛 盾。从外部情况看，近年来，随着国家_发展战略的调整， 普通高等学校连续多年扩招，参加自学考试学习的应届高 中毕业生有所减少；同时网络教育等其他开放式教育形式 的兴起和发展，也分流了自考生源。就自学考试本身情况 讲，自学考试的专业设置和课程结构至今尚未完全形成一 个比较完善和健全的体系，课程结构和标准的开放度、灵 活性还不够，不能有效地体现地方特色及专业特色。 三、明确任务，落实措施，努力开创全区_自学考试 工作新局面 今后一段时期，全区_自学考试工作一定要深入学习 贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导， 以全面提高教育质量、推进素质教育为宗旨，适应终身学 习的需要，充分发挥自学考试的特点，深化改革，完善自 学考试制度，提高教育质量，积极探索并扩大服务领域， 为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径。 一是要主动适应经济社会发展的新需求，加快自学考 试人才培养目标和专业结构的调整步伐。去年，_教育厅 下发了关于我区_自学考试专业建设和专业结构调整的 实施意见，为今后一个时期我区_自学考试专业结构调 整提出了明确的目标和要求，要很好地加以贯彻落实。_ 自学考试要重视研究社会对人才的需求，充分发挥自学考 试的特点和优势，根据社会需求和开考条件设置开考专业， 特别要在原有特色的基础上，面向农村牧区、各行各业开 设应用性、专业性较强的专业，重点培养在生产、管理、 服务第一线工作的应用型人才，逐步建立与社会紧密结合 的人才培养机制。要进一步调整人才培养目标、科学定位， 逐步建立与大众化教育，终身教育要求相适应的课程考试 标准与评价体系。积极创造条件，利用自学考试灵活、开 放的特点，努力开设一批具有_特色的、社会急需的、紧 密结合经济建设发展需要的专业，更好地为_的经济建设 服务。要开设一批提高学习者职业能力的应用型、复合型 专业，为社会培养应用技术人才；开设一些有助于提高科 学文化素质和生活质量、但并非就业直接需要的学科专业， 满足社会对终身学习的需求。要在巩固发展专科的同时， 重点发展本科教育，特别是独立本科段专业。选择部分高 校开展自学考试专、本衔接的试点工作。鼓励普通高等学 校在校大中专学生在完成学校教学计划规定学习任务的前 提下，通过参加自学考试取得高一层次学历或第二专业学 历，提高自身的素质和就业竞争力。 二是要适应人民群众教育需求的新变化，大力发展各 种非学历证书考试。随着经济社会的迅速发展，社会对人 才的要求发生了结构性变化，人民群众的教育需求也随之 日趋多样化，给自学考试事业提出了新的要求。自学考试 事业必须根据新形势和新要求，积极探索新的发展领域， 不断拓展考试职能，在办好学历考试的同时，大力发展非 学历教育的证书考试。自学考试要认真总结与部门、行业 合作开考的经验，充分发挥部门、行业的积极性，加强产 学结合，使专业设置和课程内容符合行业特点的实际需要； 要逐步实现学历考试与部门、行业结合的专业等级证书考 试共同发展的格局，以适应社会各方面对继续教育和终身 学习的多元需求。 三是要适应_改革发展的新情况，充分调动主考学校 的积极性。主考学校是自学考试事业发展中一个十分重要 的组成部分，没有他们的参与，自学考试就难以开展。目 前，由于我区高校经过近几年的扩招，在校生人数增长较 快，师资紧张，教学科研任务繁重，主考工作难度加大。 因此更有必要研究进一步调动和发挥主考学校的积极性， 加强和改进主考学校的工作。教育行政部门和考试机构要 主动加强与主考学校的沟通和联系，发挥主考学校在自学 考试管理中的作用，发挥主考学校对主考专业培养目标的 监督和指导功能，从制度上明确主考学校的职责。主考学 校也要把自学考试当作一项应尽的责任来承担，把它作为 一项重要的社会服务、作为建立终身教育体系的份内工作 来对待，在自身承担的主考专业的质量评估、教学监控等 方面发挥积极作用，要鼓励和支持教师参加自学考试工作。 四是紧紧围绕我区农村牧区经济社会发展的新要求， 积极推进面向农村牧区的自学考试工作。开展农村牧区自 学考试工作，是自学考试长期的发展方向。各级自学考试 机构要继续坚持做好自学考试面向农村的工作，加强政府 统筹，制定鼓励扶持政策，将自学考试纳入农村牧区教育 发展规划，与农村牧区综合改革结合；要研究农村牧区的 实际需要，开设一些有助于农牧民致富，有助于实现农村 产业结构高速和农业产业化发展的专业；要转变观念，在 坚持质量标准的前提下，打破一些固有的模式，在培养目 标、培养规格、课程组合、考试内容、学习方式等