在全县人口资源环境工作会议上的讲话.docx

在全县人口资源环境工作会议上的讲话 各位领导、同志们： 这次人口资源环境工作会，是在两会结束之后，县委 政府召开的一次重要会议，对于我们进一步认清形势，明 确任务，把握重点，坚定不移地实施可持续发展战略，实 现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。 刚才，和书记作了重要讲话，从全局的战略高度，深刻阐 述了做好人口资源环境工作，实现可持续发展的重要意义， 对做好今后的人口资源环境工作提出明确要求，为做好全 县的人口资源环境工作指明了方向。各乡镇、各单位和部 门一定要认真学习贯彻，抓好落实，推进全县各项工作的 顺利开展。下面，就做好我县人口资源环境工作，我讲几 点意见。 一、认清形势，统一思想，进一步提高对做好人口资 源环境工作重要意义的认识 计划生育、保护资源、保护环境是我国的基本国策。 县委、县政府十分重视这三大基本国策的贯彻实施。这些 年来，我县在保持经济快速增长的同时，始终把计划生育、 资源保护、环境保护作为战略任务，摆在了重要的议事日 程，人口、资源、环境工作得到进一步加强，取得了很大 成绩。人口过快增长的势头得到有效控制，实现了人口再 生产类型从高出生、高死亡、高增长到低出生、低死亡、 低增长的历史性转变。合理开发利用和保护资源成效显著， 耕地保护工作取得很大成绩，实现了建设占用耕地占补平 衡。环境保护和污染治理成效显著，主要污染物排放总量 得到有效控制，重点区域、流域生态环境恶化趋势得到遏 制，天然林保护、退耕还林还草和小流域综合治理等重大 生态环境保护工作进展顺利。这些成绩的取得，是全县各 族干部群众共同努力的结果，是辛勤战斗在计划生育、国 土资源管理、水利和环境资源保护战线上的广大干部职工 团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向 你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县人 口、资源、环境工作面临的形势依然十分严峻，还有不少 亟待解决的问题。 在人口方面，人口数量的不断增长给经济和社会发展 带来巨大的压力；在资源方面，开发利用水平不高，利用 粗放。在环境保护方面，生态环境仍然十分脆弱，工业污 染防治任务艰巨。 人口、资源、环境工作是事关全局的大事，不仅是事 关中华民族生存与发展的问题，而且是关系社会发展和进 步的一个政治问题。做好人口资源环境工作，对于实践 “三个代表”重要思想，全面推进小康社会建设进程，实 现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步具有十 分重要的意义。 做好人口资源环境工作，是全面建设小康社会的必然 要求 党的十六大明确指出，在全面建设小康社会的进程中， 必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资 源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐发展，推动整 个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道 路。十六届三中全会通过的决定中也明确提出，必须 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进 经济社会和人的全面发展。实现可持续发展，核心的问题 是实现经济社会和人口资源环境的协调发展。发展不仅要 看经济增长指标，还要看人文、资源、环境等方面的指标。 因此，贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会，就要求 我们必须在谋划经济建设和社会发展的同时，把人口资源 环境工作摆在更加突出的位置。 做好人口资源环境工作，是实现好、维护好、发展好 最广大人民根本利益的根本要求 代表最广大人民的根本利益是“三个代表”重要思想 的出发点和落脚点。实践“三个代表”，为广大人民谋利 益，最直接、最现实的工作就是让广大人民群众充分享受 发展的成果，享受良好的生活环境，喝上干净的水，呼吸 清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活， 并为子孙后代留下更大的发展空间。 做好人口资源环境工作是实现可持续发展的重要保证 可持续发展，就是要求我们在现代化建设中把控制人 口增长、节约资源、保护环境放到重要的位置，使人口增 长与生产力发展相适应，使经济建设与资源的保护和开发、 环境保护相协调。按照既定的奋斗目标，从现在起到 2020 年，我县将迎来一个持续、快速的经济增长期，经济高速 增长将会给我县的环境和资源带来前所未有的巨大压力。 我县生态环境比较脆弱，在发展的过程中，我们绝不能以 浪费资源和破坏环境为代价换取短期的、暂时的、片面的 发展。否则，我们不但无法顺利实现全面建设小康社会的 宏伟目标，而且还会动摇我县经济社会各项事业可持续发 展的环境基础，祸及子孙后代。 因此，我们一定要从可持续发展战略的高度，充分认 识新形势下做好我县人口资源环境工作的重要性和紧迫性， 进一步增强责任感和使命感，坚持人口增长、资源开发与 环境保护并重，坚定不移地做好人口资源环境的各项工作。 二、突出重点，开拓创新，坚持不懈地抓好人口资源 环境工作 人口、资源、环境工作，是一项系统工程，是一项长 期而艰巨的工作。做好人口资源环境工作，必须以“三个 代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目 标，坚持与时俱进、开拓创新，突出重点，明确方向，总 结经验，完善制度，坚定不移地贯彻执行中央关于人口资 源环境的各项决策和工作部署，不断推进经济和社会的可 持续发展。 要进一步做好人口和计划生育工作 当前，我县人口和计划生育工作的主要任务是，稳定 和降低现行的生育水平，提高出生人口素质，积极应对老 龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题，为全面建 设小康社会创造良好的人口环境。计划生育工作要重点抓 好七个方面：一是要加强领导，不断完善目标责任管理， 坚决执行“一票否决”和“黄牌警告”制度，为提高人口 与计划生育工作整体水平提供保障。二是要加大农业人口 独生子女“奖优免补”政策的落实力度，鼓励更多的农业 人口家庭自愿只生一个孩子。三是继续抓好人口与计划生 育的宣传工作，要采取多种形式，大力宣传计划生育、生 殖健康科学知识和有关政策法律知识，促进育龄群众生育 观念的转变。四是加大计生工作人员的培训力度，提高政 策水平和业务素质。五是采取措施，增加投入，完善技术 服务配套设施，拓宽服务领域，提高技术服务能力。六是 要根据我县流动人口逐年增加的实际，制定有效措施，进 一步完善流动人口管理机制。七是加强县乡两级计划生育 技术服务机构建设。 要帮助贫困地区的少数民族群众搞好计划生育，带领 他们脱贫致富奔小康，使计划生育事业真正成为造福于人 民的事业。要认真做好人口发展战略的研究，围绕全面建 设小康社会的奋斗目标，研究制定人口发展的中长期规划， 使其纳入国民经济总体发展规划。 要切实搞好国土资源的合理开发利用和保护 要切实加强土地管理，把严格保护耕地、促进集约用 地当作国土资源保护工作的首要任务，严把征地和土地转 用审批关，实施土地用途管制，严格按照规划用地，建立 新增建设用地批后核查制度。要坚决落实国家关于严格非 农建设用地审批的有关规定，不符合规定的一律不批。要 充分利用县城的有利条件，认真落实有关优惠政策，重点 推进工业园区建设，努力提高我县土地资源的利用效率。 要按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制 度，完善征地程序，提高补偿标准，严肃查处征地安置补 偿费用拖欠、挪用、截留行为，妥善安置失地农民，切实 维护农民利益。加大土地开发整理力度，集中力量搞好土 地开发整理，实现全县建设用地占补平衡。同时，集中力 量做好土地调查发证工作；实行阳光行政，向社会公开一 切工作过程和结果，将国土资源工作全面置于社会的监督 之中，确保各项工作依法、高效、优质地开展和完成。在 控制新增建设用地总量的基础上，发挥县土地收储中心的 作用，进一步探索对原有建设用地进行收储盘活的方法途 径，逐步提高土地的高效集约利用率。要加大土地市场的 整顿和规范力度，严厉查处非法占地、越权批地、违法供 地的单位或个人。要以国务院开展的深化土地市场治理整 顿工作为契机，坚决纠正无视国土资源管理、无视规划的 行为，切实起到刹风治乱、解决问题、强化执法、促进整 改的作用。 对县域内的重点工程用地，实行专人负责制并建立内 部督办机制。严格执行矿产资源和土地利用总体规划，强 化调控职能。严格依法征收和征用土地，认真做好听证工 作，严格按法定标准兑现征地补偿费用，切实维护农民的 根本利益和社会稳定。要坚决关闭粗放开发、浪费资源、 破坏环境、影响安全的小矿山，提高矿产资源集约利用和 综合利用水平，使矿业集约经营，形成规模效益，实现资 源的优化配置。要建立健全险情巡查、灾情速报等制度， 完善地质灾害防灾减灾体系和预警预报系统，认真做好建 设用地特别是新建矿山地质灾害危险性评估。 要切实保护水资源，坚持开源节流并重，高效利用、 优化配置、全面节约、有效保护我县的水资源。进一步加 大水政执法力度，围绕贯彻实施行政许可法，建立健 全配套制度，依法加大水事件的调处力度，强化水资源宏 观配置管理，维护依法治水的良好秩序。要加强水资源的 统一监管和综合规划，协调好生活、生产和生态用水，加 快水土流失治理步伐。要结合产业结构调整，大力发展节 水浇灌工程与节水改造，推广滴灌等适用节水技术，以水 资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。 继续保护好现有森林资源。要加强林业执法队伍自身 建设，努力提高森林公安干警和林政执法人员的整体素质， 保证林区社会治安稳定。全面贯彻执行“预防为主，积极 消灭”的森林防火方针，逐步把森林防火变为全社会的自 觉行动。有效地开展森林病虫害防治工作，努力从源头上 防止在天城发生大面积的、毁灭性的森林病虫害。加快林 业的基础设施建设，增强有效控制能力，通过采取综合性 保护措施，促进森林资源得到有效利用和保护。 要继续加强环境保护和生态建设 要牢固树立破坏环境就是破坏生产力、保护环境就是 保护生产力的观念，把环境保护作为经济决策的重要内容。 要加大环境执法力度，加强现场监理，谋求我县环境与经 济社会的可持续发展。做好新、扩、改建项目的管理工作， 对所有新建项目都要进行环境影响评价和竣工验收监测， 力争做到增产不增污或增产减污。对环境污染和环境纠纷， 要及时调查处理，发挥环保职能作用，缓解厂群矛盾，促 进安定团结。大力开展环保知识宣传活动，充分利用新闻 媒体进行环保法规和典型案例开展警示教育活动，举办环 保知识竞赛，增强全民的环保意识。 要严格按国家规定将各类规划和建设项目纳入环境影 响评价范围，加强对水、矿产、森林、旅游等自然资源和 生物物种资源保护的监督以及各类重大生态建设项目的环 境监察，确保工程环境效益。 要严格执行清洁生产促进法，积极引导企业节能 降耗，开展清洁生产，要坚决关闭、淘汰资源利用率低、 管理粗放和技术含量低、污染环境的企业，为发展科技含 量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的大企业、 大集团腾出市场空间和环境容量。要充分发挥环境经济政 策的作用，选择交通便利、产业基础较好、区位优势突出、 污染物排放不直接威胁广大社会公众身体健康的地方，大 力推进工业园区建设。要采取综合措施，继续推进大气污 染治理，以及废水、固体废弃物处置设施建设。要加紧实 施我县放射性废物库和报废危险化学品收贮库项目，确保 核安全、辐射防护和危险化学品管理万无一失。 要加大重要生态功能保护区、自然保护区建设力度， 加强重点资源开发区的强制性保护和生态良好区的积极性 保护，加快推进天然林保护、退耕还林还草工程等生态建 设项目进度。要坚持资源开发利用与保护生态环境并重的 方针，严格履行资源开发环境保护程序，把资源开发对生 态环境的影响降到最低程度。要发挥我县特色经济作物种 类齐全、品质优良的优势，推进绿色有机食品基地建设， 大力发展绿色、有机农产品。 三、加强领导，搞好协调，抓好各项工作的落实 人口资源环境工作涉及方方面面，牵涉许多部门和行 业，必须加强领导，统筹协调，不断提高我县人口资源环 境工作的总体水平。 要明确责任，健全组织 各乡镇党委和政府要继续坚持党政一把手亲自抓、负 总责，分管领导具体抓，各有关部门和单位的领导分头抓 的方针，形成人口资源环境工作领导负责、齐抓共管的工 作格局。确保责任到位、投入到位、工作到位，把任务和 措施落到实处。要不断健全和完善人口资源环境工作机构， 努力提高干部队伍素质，提高依法管理水平。要加强各级 人口资源环境部门队伍建设，配好配强领导班子，特别要 重视基层机构和队伍建设，确保各项工作的顺利开展。 要加大投入，强化保障 要充分发挥市场机制作用，拓宽投融资渠道，积极吸 引各方资金，保证人口资源环境投入。要逐步提高经费投 入总体水平，使计划生育经费增长高于同级财政收入的增 长。要多方筹集资源开发保护资金，充分发挥国家地勘基 金和矿产资源补偿费、新增建设用地土地有偿使用费返还 资金的使用效益。要利用国家实施积极财政政策和西部大 开发的机遇，切实保障环保工作经费，加大污染防治和生 态环境保护与建设投资力度。 要加大执法力度，强化宣传教育 要坚持依法治县，认真贯彻人口与计划生育法、 土地管理法、环境保护法和我县相关规定，严格 控制人口增长，严格资源管理，规范资源开发行为，依法 查处违法排放污染物、走私废物、破坏生态等行为，做到 有法必依、执法必严、违法必究，确保国家环境安全。要 把三大国策法律法规、政策列入党校、行政学院的专题教 育内容，使各级领导牢固树立全面、协调、可持续的发展 观，提高各级党政领导贯彻基本国策的水平。要充分发挥 舆论宣传作用，提高全社会对人口资源环境工作的忧患意 识和责任意识，动员和引导各族人民群众参与到人口资源 环境事