在全县开展效能风暴行动动员大会上的讲话.docx

在全县开展效能风暴行动动员大会上的讲 话 同志们： 今天，我们召开全县效能风暴行动动员大会，主要是 认真贯彻落实全省开展效能风暴行动动员大会精神，深入 分析我县效能建设存在的突出问题，安排部署今后一个时 期全县开展效能风暴行动的主要任务，以行之有效的措施 大力推进各级领导班子和干部队伍效能建设，为全县经济 社会转型跨越发展提供有力保障。刚才，脱德涛同志宣读 了全县开展效能风暴行动实施方案，李雪云、于宏勤、 王登举、马鹏程四名同志分别就四大机关带头开展效能风 暴行动，作了很好的表态发言，希望大家抓好贯彻落实。 下面，我讲四个方面问题： 一、以高度的政治责任感和紧迫感，充分认识开展效 能风暴行动的重大意义 效能，是机关及机关干部思想水平、工作作风、工作 效率、执行能力、服务质量的综合体现，内化为凝聚力， 外化为吸引力，对下是号召力，展示着思想和能力，反映 着党风和政风，决定着人心向背、事业成败。通俗的理解， 就是一个系统、一个组织、一个人在做事、做人或实现阶 段性目标任务过程中的一种状态。只有在 “效能”引导的 前提下，才有可能高“效率”地创造出美好“效果”和良 好“效益”。其现实意义，有以下三点： 一是上级要求。中央和省、市历来高度重视机关效能 建设，温总理在今年的政府工作报告中，突出强调了 加快推进政府改革、切实加强廉政建设等工作，根本目的 就是为了提升机关整体效能。省十二次党代会将效能风暴 作为今后一个时期必须深入实施的“十大重点行动”之一， 旨在全面解放思想，强化各级领导干部宗旨、作风、纪律 意识。6 月 7 日，省上专题召开效能风暴行动动员大会，对 本次行动进行了全面安排部署。市上近年来坚持不懈地开 展干部作风整顿活动，并将今年确定为“狠抓落实年”， 梳理了 20 多类需要整改的问题，充分体现了市委、市政府 促进全市机关效能大提升、干部作风大转变的决心。因此， 我们要把这次行动作为一项重大而紧迫的政治任务，不折 不扣地落实好、完成好。 二是发展所需。经过 30 多年的改革开放，我国已基本 完成了资本、技术和人才的原始积累，经济运行科学化、 产业开发集约化、城市建设现代化、社会管理智能化、城 乡发展一体化成为经济社会发展的主流。要顺应发展潮流、 实现跨越发展，这就要求驾驭市场经济和实施社会管理的 领导干部、干部队伍效能建设的程度必须与经济建设的速 度相得益彰。我县作为最有基础、最有优势、最有条件在 全市、全省乃至全国率先实现转型跨越的县份之一，要在 先行中引领转型跨越，在发展中满足人民愿望，在竞争中 立于不败之地，就必须不遗余力地加强效能建设，培养一 支信念坚定的干部队伍、反应迅速的领导班子，用一流的 环境来服务，一流的作风来推动，一流的干部来促进，科 学的制度来保障。否则，再优的条件、再多的机遇、再好 的思路，也抓不住、用不好、落不实，实现转型跨越就会 成为一句空话。 三是人民期盼。当前，全国都在奋力奔小康，而我县 温饱加贫困、工业为主导、城乡差距大的县情还未根本改 变，加快建设全面小康社会的任务十分艰巨。同时，改革 已步入“深水区”， 管理的多样性、矛盾的复杂性、问题 的极端性日益凸显，各级党政组织承担着更加繁重的经济 社会发展任务。各级党政机关的效能如何，直接关系到党 和政府的利好政策能否真正惠及老百姓，关系到党员干部 在老百姓心目中的形象和地位。如果机关工作执行决策不 力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不 满，甚至影响到改革发展进程和社会和谐稳定。因此，推 进机关效能建设，不仅仅是提高工作效率、优化服务质量 的问题，更重要的是加强党的执政能力建设和先进性建设， 巩固党的执政地位的问题。各级各部门特别是各级领导干 部，要切实增强推进效能建设的自觉性和责任感，努力把 加强党的执政能力建设体现在提高各级机关的工作效率、 推进政策和决策的实施上，体现在深化政府管理方式和工 作机制创新、强化社会管理和公共服务的职能上，不断提 高机关效能建设的水平。 二、从维护改革发展的大局出发，高度重视当前全县 效能建设存在的突出问题 总体来看，全县各级领导班子和干部队伍的主流是好 的，整体工作效能是值得充分肯定的。但必须清醒地看到， 在推进改革发展的实践中，仍有相当一部分问题比较突出： 一是信念不坚。一些干部不注重党性修养，理想信念 动摇，马克思主义世界观、人生观、价值观淡薄，对信什 么主义、举什么旗帜、走什么道路认识模糊，在大是大非 面前迷茫彷徨，不知所措；一些干部道德缺失，事业心和 责任感不强，对歪风邪气不仅不敢抵制，而且司空见惯， 随波逐流；一些干部精神价值取向出现偏差，对待人生、 对待事业没有激情，年纪轻的熬资历、等提拔，年龄大的 混日子、等退休，领导干部捞资本、等升迁，重个人进退 得失，轻组织和人民利益谋取。 二是思想不活。一些部门和个人“不会”解放思想。 平时忽视理论学习，疏于政策研究，不知道向什么方向解 放思想，向什么方向转变观念。一些部门和个人“不愿” 解放思想。思想僵化、停滞不前，缺乏开拓创新、敢闯敢 试的精神，一事当前都凭老经验、靠老办法，总是看文件 怎么写，领导怎么讲，以前怎么做，别人怎么干，被动应 付，墨守陈规，自我感觉良好，骄傲自满。一些部门和个 人“不敢”解放思想。怕影响部门和个人利益，怕出乱子， 怕担责任，这也不行，那也不行，缺乏争先赶超的进取精 神，安于现状，小富即满，发展低目标、工作低标准。 三是体制不顺。一些掌握审批权的部门，管得过宽、 卡得过死、程序过多，该放开的不放开，该改革的不改革， 该下放的不下放，降低了行政运行效率。受现行体制制约， 中央与地方、上级与下级、部门与部门、部门与乡镇之间 条块分割，无数个小部门形成大局，却各自为政，不讲大 局。政府组织结构仍不合理，一些提供公共服务的部门或 内设机构大多编制少、人员紧、任务重，而行政管理部门 却普遍机构杂、规模大、冗员多。政府、市场和社会三者 间的关系没有完全理顺，致使政府直接介入微观经济活动， 管了许多不该管、管不了、也管不好的事情，特别是政府 与企业的“父子关系”没有完全脱离，一些拥有集体企业 的乡镇过分干预企业生产经营，不仅影响企业发展，而且 容易滋生腐败。 四是服务不优。在法律服务上，司法机关围绕中心、 服务大局的意识不强，对“为谁掌权、为谁用权”理解的 不够深刻，在解决影响全县经济社会发展的热点、难点问 题上，方法不多，措施不力；一些执法人员执法监管不到 位，甚至不作为、乱作为，群众反响较大。在行业服务上， 一些职能部门特别是窗口单位工作效率低，服务质量差， 个别还将公共职权部门化，部门权利个人化，还有个别干 部素质较低，吃拿卡要的现象仍然存在，不给好处不办事， 没有关系不办事。在政策落实上，特别是在乡镇政府职能 转型的关键时期，个别乡镇领导对管理农民和服务农民的 关系存在模糊认识，管理越位，服务缺位，不会和农民打 交道，不会给农民搞服务，具体表现在惠农强农政策落实 等一些具体工作上，要求农民做得多，政府服务做得少， 造成群众有怨言，工作难推进。 五是作风不正。 一些干部心态失衡，怨天尤人，牢骚 满腹，精神懈怠；行为失态，忘却了共产党员、国家干部 应该做什么，应该怎么做；语言失范，讲话不分场合，传 播不健康信息和小道消息，甚至无事生非；落实失效，抓 工作不下深水区，应付了事，拖拉推诿；措施失力，对工 作不谋划、不研究、不思考，抓工作没有思路，没有章法； 领导失为，不作为、不履职，好大喜功，急功近利，形式 主义、官僚主义滋生蔓延。 六是管理不严。在管理程序上，一些单位不按制度规 则办事，想怎么干就怎么干，想干什么就干什么，特别是 个别单位主要负责同志，遇事对上不请示不汇报，对内不 沟通不商量，拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人。在 管理方式上，个别同志不会管理、不懂管理、不善管理， 作风霸道，独断专行，个人说了算，不讲求方式方法，不 讲求科学民主。在管理责任上，个别领导干部履职不到位， 怕担当，不担责，揽功推过；有些热衷于管钱花钱，相当 一部分单位有“小金库”、“私房钱”，奢侈浪费，超标 接待，来少陪多；有些失之于管人管事，单位内部管理松 散，制度缺失，干部自由散漫。 以上这些问题，虽然发生在少数单位、少数干部身上， 但如果再不引起高度警醒，长此以往，我们推动发展的能 力就会弱化，管理社会的水平就会降低，执政掌权的根基 就会动摇，党群干群的矛盾就会升级，个别干部就会出大 问题，闯大乱子，犯大错误。我们必须狠下决心，彻底解 决。 三、牢牢把握开展效能风暴行动的重点，努力推动机 关效能大提升 开展效能风暴行动，关键要把握“一大主题”，坚持 “五个基本要求”，加强“六项建设”，提升“六种能力” ，遵守“一百个不准”。 一大主题：就是要突出“解放思想、改进作风、提升 效能、促进发展”这一主题，着力解决信念、思想、体制、 服务、作风、管理等方面的突出问题，促进全县干部作风 明显转变、推行能力明显加强、服务水平明显提升、发展 环境明显优化、社会满意度明显提高。 五个基本要求：一要坚持率先垂范这个原则。领导班 子和领导干部的效能是导向、是标杆。各级领导干部一定 要摆正位置，主动投入到效能风暴行动中去，率先垂范、 身体力行，常思提升效能之策，善谋提升效能之举，务求 提升效能之实。二要坚持解决问题这个核心。解决好“正” 的问题，就是树立正确的世界观、人生观、价值观、权力 观、利益观和政绩观；解决好“纲”的问题，就是以党纪 国法、组织原则、行为准则为“纲”，教育引导各级干部 严格遵守；解决好“勤”的问题，就是勤于学习，勤于思 考，勤于工作，勤政为民。三要坚持完善制度这个根本。 要建制度，靠制度规范管理；要用制度，靠制度管人管事 管权；要改制度，破陈出新，健全完善，形成长效化管理 体系。四要坚持群众满意这个标准。群众是否满意是衡量 我们一切工作的根本标准。必须始终坚持用正确的理想信 念感召群众，弘扬新风正气；用优良的工作作风感染群众， 形成良好氛围；用公正公平的管理引导群众，建设法制环 境；用务实的行动帮助群众，惠及民生民计；用满腔的热 情服务群众，增进干群关系。五要坚持推动工作这个目的。 要紧紧围绕统筹城乡发展、推进转型跨越的战略任务，把 提升效能、推动工作体现到抢抓机遇争项目、优化环境抓 招商、保障民生谋福祉、维护稳定促和谐、攻坚克难抓落 实上来，用发展的速度效益、百姓的幸福指数、社会的繁 荣稳定来体现效能建设的实效。 加强六项建设，提升六种能力： 1、全面加强思想政治建设，不断提高各级领导班子和 干部的凝聚力。实践证明，一个发展好、风气正、讲团结、 有活力的部门和单位，很重要的原因就是领导班子和干部 思想政治素质过硬。当前，要不断增强思想政治建设的凝 聚力、感召力和向心力，关键要善于辨别是与非、公与私、 真与假、实与虚的关系。一要正确对待是与非。政治上的 是与非，首先是对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、 基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态 度，涉及这些方面的“是”与“非”都是大是大非。每一 个党员干部都要善于辨别这些方面的“是”与“非”，旗 帜鲜明地坚持“是”而反对“非”，不能有丝毫的含糊和 动摇。要敢于坚持原则，保持清醒认识，做到政治清醒、 立场坚定。二要正确对待公与私。当前，社会上各种因素 对权力的侵蚀和诱惑不断增多，领导干部随时都面临公与 私的考验。要坚持一心为公，胸怀大局，用实际行动带头 践行党的遵旨，不能假公济私，不能损公肥私，更不能以 权谋私，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲 所惑，做为党为民、不求索取、甘于奉献的好干部。三要 正确对待真与假。对党忠诚老实，是党章对党员的政治要 求，更是每个领导干部必须遵循的党性原则。每个领导干 部都要讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人， 都要言必行、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人。 各级党组织和领导班子要结合发展党内民主，大力营造知 无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好氛围，鼓 励党内各种意见充分讨论，为广大党员干部坚持真理、修 正错误创造宽松环境。特别是“一把手”要做到难听的话 听得进，委婉的话听得懂，虚怀若谷、从谏如流，闻过则 喜、知错必改。四要正确对待实与虚。实与虚，不只是作 风问题，也是品行问题、党性问题。领导干部只有思想实、 干事实、为人实，才能得到群众的真心拥护；如果热衷于 搞形式主义、做表面文章，待人处事不实在、耍滑头，就 干不好事业、得不到拥护，甚至让人反感厌恶。广大党员 干部要坚持从实际出发，按客观规律办事，办实事、求实 效，不搞形式主义，不做表面文章，做党能靠得住、民能 信得过、事能干得成的实在人。 2、全面加强干部作风建设，不断提高各级领导班子和 干部的执行力。执行力是各级领导班子和干部综合素质的 反映，体现为总揽全局、深谋远虑的洞察能力，锐意创新、 善于突破的思维方式，锁定目标、咬住不放的工作态度， 顽强拼搏、埋头苦干的务实作风，团结协作、理解包容的 人格力量。作为推进华亭转型跨越的组织者、实践者和推 动者，全县各级领导干部的执行力直接关系各项事业的成 败得失，关系各项工作的顺利完成。一要明职责。领导干 部的职责是出思路、作决策、带队伍、抓落实，如果缺乏 大局意识和责任感，势必会在执行层面上大打折扣，产生 “肠梗阻”，甚至出现“趋利执行”、阳奉阴违的现象。 领导干部只有切实增强政策执行的使命感、责任感和自觉 性，真正做到个人服从组织，少数服从多数，小道理服从 大道理，局部服从全局，才能很好地执行各项政策，全面 推进各项工作，圆满完成各项任务。二要强素质。较强的 学习能力和过硬的业务素质是领导干部提高执行力的基础 要素。我们党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经 济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，过去 有效的工作经验和方法今天可能会失灵失效。领导干部只 有加强学习，做到学以立德、学以增智、学以创业，不断 提高自身的素质和能力，特别是提高驾驭市场经济、破解 发展难题、深化改革开放、领导科学发展的能力，才能科 学决策、抓好落实，切实提高执行力。三要会创新。创新 是我们党发展前进的不竭动力。贯彻执行党的路线、方针、 政策并非当“收发室”，简单地照抄照转，而要将上级精 神与具体实际结合起来，提出符合实际、科学合理、操作 性强的落实方案和实施办法。因此，领导干部执行力强不 强，很重要的一点是看能不能在准确把握上级精神和县委、 政府意图的基础上创造性地开展工作。领导干部应围绕中 心任务，充分发挥主观能动性，增强前瞻性、预见性和计 划性；应坚持求真务实的作风，敢于打破思维定势，锐意 进取、开拓创新；应吃透上级精神，掌握本级情况，摸清 下级底数，将尊重客观规律与勇于改革探索统一起来，因 时、因地、因事、因条件创造性地开展工作。 3、全面加强发展环境建设，不断提高各级领导班子和 干部的服务力。良好的发展环境是我们服务群众、奉献社 会的广阔舞台。一要有风清气正的政治环境。坚持讲正气， 各级领导干部要不断提升大局至上的政治境界，奉献至上 的思想境界，事业至上的工作境界，精神至上的生活境界， 以清正的党风政风带出时代新风。进一步完善县委决策重 大事项议事规则和政府工作规则，充分发挥县委总揽全局、 协调各方的领导核心作用，充分发挥政府经济调节、市场 监管、社会管理和公共服务的主体落实作用，充分发挥人 大、政协以及人民团体和其他方面的积极作用，形成分工 明确、政令畅通、生动活泼的良好政治局面。坚持讲团结， 各乡镇、各部门要讲大团结、真团结，分清团结与勾结、 团体与团伙、大社会与小群体的概念，特别是“一把手” 要对班子成员充分信任，作风民主，用人之长，推功揽过； 班子成员要互相支持、互相谦让、互相补充。坚持用好人， 让肯干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有荣誉、 不成事的有压力。要通过以上途径，努力营造目标一致、 作风一致、事业一致、团结一致的干事创业氛围。二要有 充满活力的经济环境。加强教育、文化、体育、卫生、科 技等基础公共服务设施建设，规范运行民生服务大厅和乡 村、社区便民服务站，增设服务窗口，完善服务功能，提 升服务水平，不断优化经济发展软环境。进一步完善投资 优惠政策和服务保障机制，强化市场监管，规范市场秩序， 保障消费者合法权益，努力创造投资成本最低、服务效率 最高、市场信誉最好、发展回报最快的发展环境，搭建一 个有序、公平的竞争平台。三要有公正严明的法治环境。 各级干部特别是领导干部，要学法懂法，依法思维、依法 决策、依法办事，坚决不允许以言代法、以权代法，甚至 以权压法、以权弃法。要按照合法行政、合理行政、程序 正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，坚持依法 行政，坚决查处行政事业单位及其工作人员在行政审批、 许可、执法、检查、收费等公务活动中不作为、乱作为和 损害企业、群众利益的行为。 4、全面加强体制机制建设，不断提高各级领导班子和 干部的创造力。加大改革创新力度，从根本上消除体制障 碍，建立长效机制，推动效能建设规范化、常态化，形成 处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人的生 动局面。一要转变政府职能。正确处理政府、市场、社会 之间的关系，全面推进政企分开、政事分开、政社分开， 促进“万能政府”向“有限政府”转变。进一步加大行政 审批项目取消、下放、调整力度，不合理、不规范的一律 取消，着力精简审批事项，再造服务流程，提高行政效率， 全面建设法制型、服务型、高效型政府。二要深化体制改 革。进一步深化干部人事制度改革，坚持和完善事业单位 干部岗位聘用、工资绩效、轮岗交流、末位淘汰等制度， 合理增加公共服务部门编制和人员，严把行政机关、社会 团体进人关口，有效解决用人的地方没有人、有人的地方 没人用的问题，引导全社会的创造智慧竞相迸发，创造源 泉充分涌流。三要创新推行机制。建立完善科学高效的工 作运行机制，必须处理好“面与点”、“长与短”、“急 与缓”的关系。要坚持常规性与突破性相结合，各级各部 门要按照县委、县政府的要求，坚定不移地推进各项日常 工作落实，八个重点工作领导小组要充分发挥方面性工作 牵头抓总、组织协调作用，集中攻坚突破；坚持长期性与 阶段性相结合，持之以恒地抓好思想、组织、队伍、作风、 纪律建设，打基础、强保障、利长远，同时，非常之时， 要有非常之策，对阶段性工作任务、突出问题，要有针对 性的办法，确保某个时期、某个区域任务的高效落实；坚 持时效性与稳定性相结合，对县上的决策部署，要分清轻 重缓急，特事特办，急事快办，力求工作效益最大化。 5、全面加强规章制度建设，不断提高各级领导班子和 干部的约束力。当前，在制度建设上要着力解决三个问题： 一是制度体系不健全的问题。要依据政策法规、按照上级 要求、结合单位实际，做好制度的“废、改、立”工作， 对现有规章制度进行清理，该废止的坚决废止，该完善的 进行完善，该建立的尽快建立，进一步量化细化领导班子、 机关干部、重点工作管理、考核、评价体系，始终做到有 理有据，切实增强制度的准确性，减少工作的随意性。二 是制度执行不严格的问题。要维护制度的严肃性，对制度 要有敬畏之心，不能视而不见，束之高阁，积小成大，积 少成多，酿成大错。要加强干部内部管理，严明财经纪律， 民主决策议事，以人、财、事的科学化、规范化、制度化 管理，提升单位整体工作效能。三是制度要求不落实的问 题。现在各单位制定的制度不少，但制度不落实的问题非 常突出。各级领导班子和领导干部要带头坚持制度、遵守 制度、落实制度；要让人民群众、新闻媒体、社会各界来 监督，促进制度落实；要建立健全严明的奖惩制度，对不 落实的事及时纠正处理，对不落实的人严肃问责追究，以 制度保障落实。反之，制度不落实，财权不明，事权不清， 就会发生违纪违法问题，大家都要自重自省，防微杜渐。 6、全面加强勤政廉政建设，不断提高各级领导班子和 干部的公信力。常言说，一勤事不难，有正才有政，有知 才有智，有为才有位。各级干部都要多讲奉献，少讲得失， 秉公用权，为民谋利，福荫华亭。一要讲官德。一日丧德 有余，百年养德不足。党政干部在群众心目中分量的轻重 不在职务高低，而在官德和人品的优劣。全县各级党政干 部要把官德作为一种理念、一种品位、一种追求、一种境 界，无论身居何职、何位、何时，都要常养常修，时时勤 拂拭，勿使染尘埃，始终做到为公为民不为己，求效求绩 不求官，宽人严己不敛财，认纪认法不认人，努力做到无 愧于组织、无愧于群众、无愧于人生。二要慎用权。权利 用在为人民服务上是天职，用到立党为公上是尽责，用到 碌碌无为上是失职，用到谋取私利上是渎职。各级领导干 部要牢固树立权利就是服务、权利就是责任、权利就是奉 献的思想，时刻牢记权为民所赋，始终保证权为民所用。 无论是实施一个项目、支出一笔资金，还是做出一项决策， 首先要考虑是否符合法律法规、符合人民意愿、符合发展 需要，坚持集体讨论、民主决策。三要严律己。在思想上， 要多一些清心寡欲，少一些非分之想，清贫面前守得住， 寂寞面前耐得住，诱惑面前挡得住，考验面前经得住，头 脑清醒，防微杜渐，洁身自好，自觉筑牢抵御各种诱惑的 思想堤坝。在生活上，一定要牢记“两个务必”，正派为 人、公道处事、遵纪守法、勤俭节约、艰苦奋斗，自觉抵 制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。在追求上，要重奉献 不重索取，重人格不重地位，重修养不重金钱，用美好的 时光创造无悔的人生。 一百个不准：各级干部必须规范自身行为，坚决做到 “一百个不准”。 在政治行为方面，不准党员干部有宗教信仰；不准干 部参与支持邪教活动；不准发表有悖于国家大政方针的言 论，不信谣，不传谣；不准编造、传播政治谣言丑化党和 国家及地方党委、政府形象；不准编造、散布虚假信息、 传播小道消息，引起群众思想恐慌，破坏社会公共秩序； 不准结党营私、拉帮结派，搞小团体；不准班子成员之间 勾心斗角、相互拆台、闹不团结；不准有令不行、有禁不 止；不准独断专行，搞一言堂；不准越级汇报、请示；不 准对突发事件、重大事故和其他重要情况瞒报、谎报、缓 报、漏报；不准弄虚作假，报告虚假情况、编造虚假数字 和工作业绩、搞形象工程、政绩工程，欺骗领导和组织， 骗取荣誉。 在组织原则方面，不准不按规定程序推荐、考察、酝 酿、讨论决定任免干部；不准私自泄露民主推荐、民主测 评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；不准在干部 考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；不准在民主推荐、民 主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；不准利 用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔 任用工作；不准在工作调动、机构变动时，突击任用、调 整干部；不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲， 营私舞弊；不准要求或者指使任用亲属以及身边工作人员。 在廉洁从政方面，不准用公款和单位车辆学习驾驶技 术；不准利用职权擅自驾驶本单位或下属单位和管理服务 对象车辆；不准讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费； 不准未经批准和许可对企事业单位和基层进行检查活动； 不准借检查之机刁难企业、基层和加重被检查单位负担； 除经上级批准举办有特殊重大意义的庆典活动外，一律不 准举办其他庆典活动；不准索取、接受或者以借为名占用 管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个 人的财物；不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请 以及旅游、健身、娱乐等活动安排；不准在公务活动中接 受礼金和各种有价证券、支付凭证；不准逢年过节搞相互 送礼、相互宴请等活动；不准以交易、委托理财等形式谋 取不正当利益；不准利用知悉或者掌握的保密信息谋取利 益；不准违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用 房、廉租住房等保障性住房；不准个人或者借他人名义经 商、办企业；不准违反规定参与企业入股；不准违反规定 买卖股票或者进行其他证券投资；不准违反规定在经济实 体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿 中介活动；不准接受原任职务管辖地区和业务范围内的民 营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事 与原任职务管辖业务相关的营利性活动；不准用公款报销 或者支付应由个人负担的费用；不准违反规定借用公款、 公物或者将公款、公物借给他人；不准私存私放公款，设 立“小金库”；不准用公款旅游或者变相用公款旅游；不 准用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱 乐部会员资格；不准违反规定用公款购买商业保险，缴纳 住房公积金；不准巧立名目突击花钱或违反规定发放津贴 补贴及福利；不准非法占有公共财物，或者以象征性地支 付钱款等方式非法占有公共财物；不准挪用或者拆借社会 保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金；不 准采取不正当手段为本人或者他人跑官要官，谋取职位； 不准用公款支付亲属学习、培训、旅游等费用；不准为亲 属出国定居、留学、探亲等向个人或者单位索取资助；不 准妨碍涉及亲属以及身边工作人员案件的调查处理；不准 默许、纵容、授意亲属以及身边工作人员以本人名义谋取 私利；不准为亲属就业、经商、办企业提供便利条件；不 准党员领导干部之间利用职权相互为对方亲属就业、经商、 办企业提供便利条件；不准允许、纵容亲属在本人管辖地 区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、 办企业、社会中介服务等活动；不准允许、纵容亲属在异 地工商注册登记后，到本人管辖地区和业务范围内从事可 能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动；不准在公务 活动中提供或者接受超过规定标准的接待；不准违反规定 或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标 准配备、使用办公用房和办公用品；不准擅自用公款包租、 占用客房供个人使用；不准违反规定配备、购买、更换、 装饰或者使用公务用车；不准擅自用公款配备、使用通信 工具或占用其他单位的移动电话；不准用公款为领导干部 住宅配备电脑、支付上网费用；不准外出学习、考察、培 训超标食宿；不准以开会、争取项目、招商引资为名游山 玩水；不准超标准进行会议和公务接待；不准参与各种形 式的赌博活动；不准违反规定公车私用；不准干预和插手 建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地 产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场 经济活动；不准干预和插手集体企业重组改制、兼并破产、 产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投 资以及其他重大经营活动等事项；不准干预和插手批办各 类行政许可和资金借贷等事项；不准干预和插手经济纠纷； 不准干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、 承包、租赁等事项；不准大办婚丧喜庆事宜，造成不良影 响，或者借机敛财；不准在社会保障、政策扶持、救灾救 济分配等事项中优亲厚友、显失公平。 在工作作风方面，不准坐堂办公、遥控指挥；不准单 位长期不组织干部开展政治理论及业务学习；不准干部无 故不参加上级及本单位组织的学习培训；不准无故不参加 县上组织的各类会议、活动；不准不按通知要求顶替参加 县上组织的各类会议、活动；不准会议期间随意出入、接 打电话、大声喧哗、交头接耳、打瞌睡；不准在会场内抽 烟；不准在公众场合衣衫不整、举止不雅，有损形象；不 准无故旷工、迟到早退；不准上班期间脱岗串岗、擅离职 守；不准上班期间玩电子游戏、网络聊天、炒股及从事与 工作无关的其它活动；不准干部工作日午间饮酒；不准对 管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难；不准对 群众反映问题敷衍塞责、推卸责任；不准暴力执法；不准 执行与法律、法规不符的罚款标准；不准超越管理权限制 定罚款标准；不准擅自增加罚款项目、提高罚款标准；不 准向基层下达罚款指标；不准以罚代管、只罚不管等其他 乱罚款行为；不准不使用规定的罚款票据罚款；不准将职 责范围内的无偿服务变为有偿服务；不准擅自扩大收费范 围和提高收费标准；不准未经批准擅自举办评比达标表彰 活动；不准借评比达标表彰活动向基层、企业和个人收费 或变相摊派；不准从事有悖社会公德、职业道德、家庭美 德的活动。 以上“一百个不准”，今天在这里提出，既是学习， 也是重温，更是警戒。大家必须认真学习，严格遵守，进 一步增强爱党之心，树牢为民之志，恪行君子之道，养成 浩然之气，在全县形成团结向上、奋发有为、求真务实的 干事创业氛围。各级党政机关要组织干部对照这“一百个 不准”，逐一检查，认真反思，切实抓好自查自纠。 四、切实加强效能