在全市安全生产电视电话会议结束后的讲话.docx

在全市安全生产电视电话会议结束后的讲 话 刚才，市政府召开了全市安全生产电视电话会，这是 元旦、春节前市政府召开的一次非常重要的会议。会上， *副市长、*局长、*副秘书长分别作了重要讲话，对我 们抓好今年最后 30 多天的安全工作，以及明年的安全生产 意义重大。*区长也对抓好当前的安全生产工作提出了明 确要求。希望参加会议的各部门、各单位认真领会几位领 导讲话的主要精神，扎实抓好当前安全生产的各项工作。 下面，就贯彻落实市政府会议精神，结合我区安全生产实 际，我再讲四点意见。 一、进一步深化认识 今年以来，我区各级各部门高度重视安全生产，强化 工作责任，落实各项措施，全区安全生产形势基本平稳， 为经济持续发展、社会保持稳定奠定了良好基础。但不容 忽视的是，全区安全形势依然严峻，部分单位和企业安全 意识不强，个别行业、个别乡镇事故多发，一些领域安全 生产基础薄弱，安全隐患比较突出，安全支撑体系和监管 机制尚不健全，监督管理还有空档。有的单位安全制度停 留在纸上，安全检查流于形式。这些问题的客观存在，严 重威胁着我区广大人民群众的生命财产安全。同时，第四 季度尤其是春节以前，是各企事业单位生产经营的高峰， 生产压力非常大，安全工作压力也相应增加。 安全生产连着政治、连着稳定，关系着经济发展，更 关系到广大人民群众的切身利益。当前，正值*加快发展 的重要阶段，抓好安全生产显得尤为重要。因此，全区各 级各部门务必保持清醒头脑，把安全稳定作为目前的头等 大事，以高度的政治责任感，切实加强组织领导，采取一 切过硬措施，严防重特大事故的发生，确保今年最后 30 多 天的安全稳定，为明年乃至今后一个时期的发展奠定基础。 二、牢牢把握安全生产的关键环节 “安全第一，预防为主”。抓好安全生产工作，关键 在于防范，在目前经济发展较为滞后的情况下，抓好防范 控制尤为重要。在本月 14 日的区安委会成员单位第四季度 例会上，我们已经作了专门安排。借今天这个机会，我再 强调四个方面的内容。 严格落实安全准入制度 各行业主管部门和责任单位要严格把关，把安全生产 条件作为一项重要审查内容，从源头上控制不具备安全生 产条件的企业进入市场，切实提高各行各业的本质安全。 认真抓好安全生产许可证发放工作，开办企业必须具备法 律规定的安全生产条件，依法持证生产经营。企业新建、 改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同 时施工、同时投入使用,对未通过“三同时”审查的建设项 目，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准擅自开工 投产。对不符合国家安全生产许可法律、法规的企业，经 整改后仍然达不到要求的，一律予以关闭；对已取得安全 生产许可证的企业要认真做好“回头看”工作；对未取得 安全生产许可证的企业，有关部门要加强监督检查，坚决 打击非法生产。 深入推进专项整治 安全生产专项整治是抓好安全工作的一个行之有效的 措施。今年以来，我们通过认真开展火灾隐患、道路交通、 煤矿安全生产专项整治三个“百日战役”，消除了一批事 故隐患，全区安全生产形势稳定好转。目前，火灾隐患排 查整治已经结束，道路交通、煤矿安全专项整治工作正在 有序进行，希望各地、各部门按照区政府的统一安排，在 前阶段工作的基础上，结合本辖区、本行业安全生产实际， 把专项整治工作进一步落到实处。针对安全生产工作中的 薄弱环节，集中精力，突出重点行业、重点地区、重点企 业，认真排查整治事故隐患，着力解决事故多发行业和领 域的突出问题。在专项整治过程中，要注意搞好三个结合： 一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来,督促企 业建立有效的自我约束机制；二是把专项整治与日常监督 管理结合起来，不断完善安全生产监管机制；三是把专项 整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全 生产的长效机制。 狠抓监督检查，大力消除事故隐患 开展全区安全生产大检查和各单位自查，是避免安全 事故发生的必要手段和有效措施，必须长期坚持下去。各 地各部门要认真开展全方位、深层次的安全生产大检查， 重点区域和薄弱环节要进行重点检查，仔细查找安全隐患， 检查要横向到边、纵向到底，不留任何死角。道路交通方 面，加大道路交通管控力度，坚持源头管理和路面查纠相 结合，严查超载、超限、超速、疲劳驾驶和酒后驾驶等严 重违章行为，依法从严处罚违章车辆和驾驶人员；煤矿和 非煤矿山方面，重点加强瓦斯、顶板安全检查，严密监控 所有停产矿井，防止死灰复燃；消防安全方面，继续以宾 馆、饭店、商场、市场、医院、学校、客运车站码头、娱 乐场所等人员密集场所为重点，开展火灾隐患排查，完善 消防设施设备，疏散消防通道；危险化学品方面，从重打 击未经批准非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售 和使用的行为；学校安全方面，突出抓好学生食堂食品卫 生、个人卫生、学生往返学校运输车辆的安全。对检查中 发现的安全隐患，要立即制定切实可行的整改措施，明确 整改时间和要求，落实整改责任，认真进行整改，绝不允 许出现弄虚作假和走过场的行为。对一时难以整改到位的 一般性隐患，要采取严密的监控和防范措施；对重大隐患， 该关闭的坚决关闭，该停运的坚决停运，该停业的坚决停 业，该停产的坚决停产整顿，确保不发生任何问题。区和 乡镇、街道安全生产监督管理部门要加大督查力度，督促 各单位按照已签订的安全生产目标责任书认真履行职责， 按照“专业人员查隐患、主管部门督促检查、涉及企业抓 落实”的工作机制，实行“人盯人”、“一盯一”、“一 帮一”的安全隐患整治督促和指导，达到彻底消除隐患的 目的。 完善应急救援预案 抓好安全工作，一方面要积极防范，另一方面，发生 安全事故后，要及时开展行之有效的救援。各地、各部门 要认真掌握本辖区、本行业的重大危险源情况，对重大危 险源、重大安全隐患要建立日常监控记录档案，落实专人 进行安全巡查，制定重大事故隐患应急救援预案，完善安 全生产应急救援体系。相关部门要抓紧制定完善道路交通、 消防、煤矿和非煤矿山、建筑、危险化学品、学校、民爆 物品、食品药品等高危行业的应急救援预案，确保在突发 情况时能够拿得出、用得上、不误事、效果好，真正把损 失降到最低程度。 三、落实安全生产责任制 抓好安全生产工作，关键在人，核心在制度。安全生 产是“一把手”工程，各地、各部门主要负责同志务必高 度重视，把安全工作摆在突出重要位置。要牢固树立“安 全第一”的观念，严格按照“属地管理、分级负责”、 “一岗双责”、“谁主管、谁负责”和“谁签字、谁负责” 等原则，认真负责地抓好辖区和行业范围内的安全生产工 作。主要负责同志要带头上公路、下矿井、到渡口、进车 间，查找安全隐患，督促整改落实。进一步完善和落实安 全生产责任制，把责任层层分解落实到位，明确领导者和 管理者的安全职责，责任到人。要加大安全生产事故责任 追究力度，坚决按照“四不放过”原则认真调查处理每一 件安全生产事故。对重大安全事故，决不能轻易放过，一 定要查清原因，分清责任，严肃处理，不仅要追究直接责 任者的责任，还要追究领导者和管理者的行政责任，绝不 姑息迁就。有关部门要在区政府的统一领导下，各负其责， 密切配合，切实履行安全监管职能，不断强化社会监督、 群众监督和新闻媒体监督作用，努力构建“政府统一领导、 部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广 泛支持”的安全生产工作格局。 四、扎实抓好节日前后的安全工作 元旦、春节期间是安全工作的高度警戒期，各行各业 要以高度负责的精神，把安全工作放在非常突出的位置， 认真抓好落实。 一是切实把安全生产的各项措施落到实处。各地、各 部门要进一步增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感和 使命感，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与地方 发展的关系，层层落实安全生产责任制，对存在的安全生 产薄弱环节，要采取有效的防范措施，尤其要加强重大危 险源的管理和监控，防止重特大事故的发生。 二是各生产经营单位要依法加强安全生产工作。要认 真开展安全生产自查自纠，查找事故隐患，及时落实整改， 确保安全生产。结合两节期间安全生产的特点，继续组织 开展群众性的事故隐患排查活动；加强节日期间在岗职工 的安全教育，防止出现松懈情绪和节日期间突击生产、无 视安全生产的情况，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、 违章作业和冒险蛮干的错误做法；对节日期间停产和节后 恢复生产的，要制定妥善的安全防范措施。 三是认真组织开展安全生产检查。各地、各部门、各 企事业单位节前要加强重点地区、重点行业、重点单位和 重点部位的安全检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有 效措施进行整改。要着重加强烟花爆竹生产、经营、储存、 运输和使用等环节的检查，做到不留死角。工商、卫生等 部门要加强食品卫生监管，确保广大居民节日食品卫生安 全。消防部门要对人员密集场所、各类游乐设施和交通运 载工具进行一次消防安全大检查，及时排除事故隐患。同 时，消防部门要认真做好执勤备战工作。 四是加大节日期间交通运输安全工作监管力度。两节 期间是旅游、出行的高峰期，交通、运管、海事等部门要 做好水陆运输工具的安全检验工作，防止交通运输工具带 “病”运行。交警、运管部门要加强节日期间安