在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话_1.docx

在全市深入学习实践科学发展观活动第 二批总结暨第三批动员会议上的讲话 市委常委、组长部长，市委深入学习实践科学 发展观活动领导小组副组长 宋师璇 （XX 年 9 月 15 日） 同志们： 根据中央和省、市委的安排，以此次会议为标志，第三批 学习实践活动开始启动。市委第三批学习实践活动实施 意见已印发大家。下面，我结合实施意见 ，就如何开 展第三批学习实践活动讲几点具体意见。 一、准确把握第三批活动特点，全面加强基层党组织建设 第三批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成部分。 全市第三批学习实践活动的单位涉及 1775 个，其中 30 个 乡镇、958 个村、10 个街道、103 个社区、6 所中等专业学 校、437 所中小学校、38 所医院、37 个新经济组织和新社 会组织、156 个集体企业，共有 43480 名党员。基层单位多、 普通党员多、行业类别多。根据第三批学习实践活动特点， 中央和省、市委明确把“加强基层组织”作为第三批学习 实践活动的一个重要目标。各县区、各单位要把这一要求 贯穿于学习实践活动始终。 1、加强农村基层党组织建设。全市参加第三批学习实践活 动的农村基层单位有 1144 个，党员有 28318 名，分别占第 三批单位数和党员总数的 64.5和 64.6。要以学习实践 活动为契机，继续深化“三级联创”活动，努力建设“五 个好”村党支部。要全面落实“一定三有” （定权责立规范， 工作有合理待遇、干部有发展前途、退岗有一定保障） 。 “三有”是用来保障“一定”的，要坚持从优待干和从严 管理相结合，建设一支坚强有力能很好发挥作用的新农村 建设带头人。继续做好大学生村干部选拔培养管理工作， 注重利用其理论水平和文化素质较高的优势，在学习实践 活动中充分发挥“领学” “带学”作用，在实践中不断提高 服务新农村建设的本领。要高度重视活动场所建设，把做 好这项工作作为学习实践活动中帮助农村基层党组织解决 实际困难的重要内容和实际行动，切实抓紧抓实。据统计， 目前全市尚有 468 个村的活动场所没有达到中央组织部和 省委组织部的规范要求。这种状况，制约了村级党组织正 常开展活动，影响了党组织和党员发挥作用，也在一定程 度上影响了党在农村的执政基础。各县区要早规划，早动 手，统筹做好新建扩建工作。要进一步发展和完善党领导 的村级民主自治机制，保证党组织充分发挥领导核心作用。 村党组织要认真学习实践科学发展观，推进村务公开，为 农民群众办实事解难事，调动和激发农村党员和农民群众 建设社会主义新农村的积极性。 2、加强城市社区党组织建设。全市参加第三批学习实践活 动的城市社区单位有 103 个，党员有 4836 名。要按照“五 个好”的目标要求，加强社区党组织建设。要针对社区党 组织建设目前存在的缺优秀人才、缺活动经费等突出问题， 在学习实践活动中，总结各地经验，以“三有一化”为重 点，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局，积极 推进社区党组织建设。要进一步建立和完善街道、社区党 组织工作责任制，充分发挥城市基层党组织在服务城市发 展、促进社区和谐、建设精神文明、帮助困难群众、强化 基层管理、净化美化环境、维护安全稳定等各项基层工作 任务中的领导核心作用和战斗堡垒作用。 3、加强“两新”组织党组织建设。 “两新”组织是我市经 济社会发展的重要推动力量。近年来， “两新”组织党建工 作取得显著进展。但总体而言， “两新”组织中党的力量还 比较薄弱，全市应建规模以上非公有制企业党组织 193 个， 已有 177 个完成了组建任务，但党组织的作用还发挥得不 够到位。因此，在第三批学习实践活动中，要一手抓组织 组建、一手抓作用发挥，下大气力加强“两新”组织党建 工作。新经济组织要采取单独建、联合建和选派党建指导 员等多种形式，重点抓好规模以下非公有制企业党组织组 建工作；新社会组织要采取属地管理和行业指导相结合的 方式，提高组建率，扩大覆盖面。建立健全党建责任人制 度、联系点制度、督查通报制度，确保“两新”组织党建 工作有目标、有落实。要切实解决“两新”组织中党组织 开展活动难、发挥作用难问题，努力把党组织的政治优势 转化为发展优势，促进“两新”组织健康发展。 4、加强中等职业学校、中小学校和医院基层党组织建设。 学校和医院党建工作基础比较扎实，要着重在发挥党组织 和党员作用上下功夫。现在老百姓对上学、就医问题反映 还比较强烈，一方面是因为教育卫生事业发展还不能有效 满足群众不断提高的教育和医疗需求，另一方面与学校、 医院的管理水平和服务水平有关。要围绕办人民满意的学 校和医院，以抓师德师风和医德医风建设为重点，运用党 员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，充分发挥党组 织的服务保证作用和广大党员的骨干带头作用，为推动学 校和医院的改革发展、提高服务质量多作贡献。 第三批学习实践活动的一个重要特点，就是各活动单位党 组织要以学习实践科学发展观为主题，根据本单位科学发 展与和谐稳定的需要，面向基层党组织和党员设计创科学 发展之先、争科学发展之优的实践活动，组织和引导党员 广泛开展“党员责任区” 、 “党员示范岗” 、 “设岗定责”和 “科学发展在身边， 三城同创做贡献”等多种形式的创 先争优活动，通过活动使每个党员牢固树立“五种意识” ， 争做“五个表率” ，即：树立科学发展意识，争做推动科学 发展的表率；树立生态文明意识，争做创建园林城市的表 率；树立卫生清洁意识，争做创建卫生城市的表率；树立 环境保护意识，争做创建环境保护模范城市的表率；树立 维护稳定意识，争做创建平安阳泉的表率，真正让深入学 习实践科学发展观活动成为本地本单位基层党组织和党员 干部推进科学发展、促进和谐稳定的实际行动。 二、精心组织每个阶段工作，扎实推进学习实践活动 第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党 员负责人为重点，相关单位全体党员参加。 学习实践活动采取统一部署、领导带头、压茬推进的方式 进行。乡镇、街道机关从 9 月开始，集中活动时间为 6 个 月；村、社区等其他单位从 10 月开始，集中活动时间为 4 个月，另外 2 个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大 学习实践活动成果。整个活动整体安排 3 个阶段，重点抓 好 6 项工作。 第一，学习调研阶段。学习调研是整个学习实践活动的基 础。这一阶段要重点抓好学习讨论、调研走访 2 项工作。 对有阅读能力的党员，要组织大家认真学习中央规定的必 读书目。对其他党员，可运用听报告、看教育片等形式组 织大家学习科学发展观。对农村党员，要做到“四个一”： 上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一 次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学 发展经验和做法的教育片。县区、乡镇党委书记要带头作 报告。要充分利用农村党员干部现代远程教育网，帮助农 村党员和流动党员更好地学习理解科学发展观。要结合国 庆 60 周年，组织党员联系本地发展变化，进行坚持党的领 导和走中国特色社会主义道路的教育。要把党的十七届四 中全会精神作为学习的重要内容。学习科学发展观重在联 系实际、入心入脑。在认真学习的基础上，党组织领导班 子成员要带头深入群众，上门入户走访服务对象，广泛听 取意见。要把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措 施，使群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化。 第二，分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践 成果的关键阶段。要重点抓好召开专题民主生活会和组织 生活会、撰写分析检查报告和分析检查材料 2 项工作。乡 镇、街道等规模较大、党员人数较多的基层单位要召开领 导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告；其他单位要 召开专题组织生活会，形成简要的分析检查材料。各县区、 各单位学习实践活动领导小组要对所属参加学习实践活动 的单位进行排队，明确哪些要召开领导班子专题民主生活 会、撰写分析检查报告并报上级分管领导审阅，哪些要召 开专题组织生活会、形成简要的分析检查材料并向支部党 员宣读。召开专题民主生活会，会前要广泛听取各方面意 见，认真做好准备工作；会上要认真开展批评和自我批评， 深刻分析原因，明确整改思路，形成发展共识。村、社区 党支部和“两新”组织中党组织召开专题组织生活会，要 请全体党员参加，支部委员特别是书记要根据征求到的群 众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和支部的分 析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，明确整 改事项和具体措施。不论开生活会还是写分析检查材料， 都要以贯彻落实科学发展观为主题，努力形成本地本单位 科学发展的共识。 第三，整改落实阶段。这一阶段是学习实践活动成效的最 终体现。要重点抓好制定整改落实方案和整改落实措施、 解决突出问题和建章立制 2 项工作。乡镇、街道等规模较 大、党员人数较多的基层单位，要制定整改落实方案。整 改落实方案要把分析检查报告提出的整改思路和措施具体 化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，不 提不切实际的口号，不作无法实现的许诺。其他单位要制 定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当 方式公布，向党员、群众作出公开承诺，接受监督。解决 突出问题是第三批学习实践活动一开始就要高度重视的工 作，在整改落实阶段更要集中力量办几件至少一两件群众 希望办又能办得到的实事好事。要按照科学发展观的要求， 对现有的规章制度进行系统清理，做好废、改、立工作。 学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。认真组 织“回头看”工作和开展群众满意度测评。对“回头看” 过程中发现的问题和群众满意度低的地方和单位要认真分 析原因，针对存在的问题及时补课。要对开展学习实践活 动情况进行认真总结，并形成总结报告，报上级学习实践 活动领导小组。 三、落实“五个更加注重” ，确保学习实践活动取得实效 中央和省、市委提出，第三批学习实践活动要突出“五个 更加注重” 。各县区、各单位要结合实际，抓好落实。一是 更加注重取得实效，在突出实践特色、解决突出问题上下 功夫。解决突出问题，主要是解决影响改革发展稳定的突 出问题、党员干部作风方面的突出问题和基层党组织建设 中的突出问题。二是更加注重简便易行，在贴近基层实际、 贴近党员群众上下功夫。学习内容和形式要通俗易懂、联 系实际，活动安排要灵活多样、便于实施。三是更加注重 分类指导，在因地制宜、区别对待上下功夫。针对不同类 型单位特点，分类提出不同要求，分别制定具体活动意见， 找准各自开展活动的着力点。四是更加注重强化基层，在 加强基层组织建设上下功夫。要高度重视基层党组织建设， 认真研究解决存在的突出问题，加大经费投入、资源整合 和政策支持，大力加强基层组织活动场所建设。五是更加 注重统筹协调，在上下联动、整体推进上下功夫。加强学 习实践活动不同批次环节和不同领域行业之间的统筹协调， 处理好开展活动与业务工作的关系，使之相互融合、相互 促进。 这次学习实践活动，原则上按照党组织隶属关系确定领导 关系。市委的实施意见对各级地方党委学习实践活动 领导小组的职责作了明确规定。各级党委要切实加强对活 动的领导，党组织主要负责人要确实担负起第一责任人的 职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。要建立党 员领导干部联系包点制度。县区以上党员领导干部都要包 12 个重点村、难点村、矛盾突出村为联系点，作为开展 学习实践活动的重点，下功夫抓紧、抓实、抓好。为了加 强对第三批学习实践活动的分类指导，市委学习实践活动 领导小组决定成立新经济组织、新社会组织、中等职业学 校