在县十六届人大五次会议期间代表建议交办会上的讲话.docx

在县十六届人大五次会议期间代表建议交 办会上的讲话 完善机制 靠实责任 强化督办 努力提高人大代表建议 办理工作质量 县人大常委会副主任 各位领导、同志们： 春节刚过就专门召开这次会议，安排部署县十六届人 大五次会议期间人大代表建议办理工作，这充分体现了县 政府对人大代表建议办理工作的高度重视。刚才，政府办 的田主任对代表建议办理工作进行了分解，最后姜县长还 要作重要讲话，请同志们抓好落实。 去年，县政府及各部门、各单位把认真办理人大代表 建议作为践行科学发展观的自觉行动，靠实办理责任，加 大办理力度，有效提高了代表建议办理工作的质量。其主 要特点：一是县政府督办有力。把代表建议办理工作与 “三重”工作同部署、同督查、同通报，采取分管副县长 挂靠督办、政府常务会听取汇报、建立代表建议办理台账 等措施，通过上门督办和现场督办、领导检查督办和工作 通报督办等途径，加强了代表建议督办工作。5 月份，陈县 长带领县政府办公室、发改委、水务局、电力局等部门负 责同志，重点对第 19 号“关于重新选择城区自来水水源地 的建议”、第 21 号“关于将设施农业示范点电力设施列入 项目予以配套的建议”等代表建议进行了现场督办；县政 府其他领导也都根据各自的分管工作与督办的代表建议相 互动，适时进行专题调研，协调解决具体问题，极大地推 动了代表建议的办理，促进了相关问题的解决。二是承办 者办理扎实。绝大多数承办单位高度重视，专题研究部署 代表建议办理工作，分解落实办理任务，形成了部门一把 手负总责、分管领导具体抓、专门人员抓落实的办理工作 格局，办理工作质量有了明显提高。如在办理第 5 号“关 于健全玉米制种产业利益分配机制促进农民增收的建议” 过程中，县上审慎实行玉米制种基地招投标，积极探索制 种企业与制种农户的利益调节新机制，县政府办公室下发 了关于认真做好玉米制种基地招标投标工作有关事项的 通知，县农委制定了实施方案，与各乡镇紧密配合，组 织专门力量引导、发动、协调，使全县公开招投标玉米制 种面积达 2.82 万亩，占总面积的 10%以上，全县玉米制种 亩保收入平均达到 1800 元以上，比 XX 年增加 300 多元。 县财政局在办理第 1 号“关于提高住房公积金财政缴存比 例的建议”过程中，积极与领衔代表沟通，多方筹措资金， 将住房公积金财政缴存比例由原来的 7%提高到了 8%。三是 注重解决实际问题。县政府及其承办单位更加注重讲求办 理工作的实效，实实在在地解决具体问题。如在办理第 6 号“关于对大沙河景区进行统一管理的建议”中，张县长 积极协调，人事编制部门在调查研究的基础上，上报市编 委批准成立了 XX 县大沙河开发区管委会，明确了管理机构， 理顺了管理体制，适时制定了大沙河景区管理暂行办法， 配备了保洁人员，加强了日常巡查，大沙河景区管理不断 规范。在办理第 8 号“关于加大工业企业扶持力度促进工 业经济快速发展的建议”中，姜县长带领相关部门负责人 深入相关重点企业进行专题调研，县政府办公室下发关 于分解落实帮扶工业企业工作任务的通知，建立了帮扶 工业企业制度；县中小企业贷款担保中心先后为宏鑫矿业 公司等 3 户企业担保贷款 1500 万元，金融机构向工业企业 投放贷款 4 亿多元，在一定程度上缓解了工业企业资金 “瓶颈”制约的问题。在办理第 21 号“关于将设施农业示 范点电力设施列入项目予以配套的建议”中，袁县长多次 带领县农业、电力等部门负责人深入到各乡镇设施农业示 范点对电力设施配套情况进行调研，县电力部门编制了 XX 县 XX 年农网 10 千伏及以下工程初步设计概算书上 报省电力公司，其中涉及的一些项目已批复；同时加大了 设施农业示范点农户自筹资金配套电力设施项目支持力度， 共为板桥、沙河等乡镇的 7 个设施农业示范点架设了用电 线路。在办理第 29 号“关于在居民小区增设体育健身设施 的建议”中，葛县长协调教科、文化等部门积极申报项目， 争取 50 多万元的健身器材，统一安装到了大沙河景观带， 满足了群众的健身需求。总体衡量，去年县政府及各部门、 各单位办理人大代表建议的成效是显著的，县人大常委会 和人大代表是满意的。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到在具体工 作中也还有一些不容忽视的问题，主要是：个别承办单位 在承办过程中，与代表的沟通联系还不够，没有完全了解 提案代表的真正意图；个别建议主办单位与协办单位沟通 不及时，配合不够紧密，办理答复不够全面；个别建议答 复时间超过了法定时限；由于客观条件的制约或具体工作 的主观努力不够，部分建议办理的程度还与代表的要求和 期望存在一定差距等。这些问题，县政府及相关部门应引 起高度重视，在今年的办理工作中予以克服。 下面，我代表县人大常委会就今年的人大代表建议办 理工作，讲几点意见，供大家参考。 一、统一思想，不断增强做好代表建议办理工作的责 任感 提出意见建议是人大代表代表人民管理国家社会事务 的重要方式。办理代表建议是代表关注的热点，是政府维 护和实现人民群众根本利益的切入点，也是政府义不容辞 的法定职责。县十六届人大五次会议期间，县人大代表按 照县上“四个坚持”的发展理念和“举生态旗，做水文章， 走特色路，推动 XX 科学发展”的基本思路，围绕贯彻落实 县委十三届九次全委会议精神，提出了近百件意见建议。 经大会议案审查委员会审查、主席团会议审议，最终确定 了 37 件代表建议作为大会建议处理。这些建议与全县经济 社会发展密切相关，事关群众生产生活，集中了民智，体 现了民意，充分反映了全县人民群众加快发展的强烈愿望。 因此，各承办部门、单位一定要牢固树立自觉接受人大代 表和人民群众监督的思想观念，不仅要在思想上统一认识， 而且要在行动上步调一致，把代表建议办理工作摆上重要 议事日程，切切实实地解决好代表建议中要求解决的各个 事项，努力把今年的代表建议办理工作提高到一个新的水 平。 二、完善机制，不断提高代表建议办理工作的质量和 水平 人大代表建议办理工作成效如何，关键的是要有一个 健全完善的办理工作机制。近年来，我县的代表建议办理 工作，不管是县政府在分解办理工作任务、督促落实办理 责任方面，还是承办部门、单位在具体办理工作当中，都 已形成了一些好的经验和做法，希望县政府及各部门、各 单位能够持之以恒地坚持下去。同时，还要针对存在的问 题，进一步完善制度措施，不断提高办理工作质量。一是 要坚持“三走访”制度。在今年的代表建议办理工作中， 各承办部门、单位要继续坚持办理前走访领衔代表，了解 代表提出建议的要求和意图；办理中走访领衔代表，共商 解决问题的途径和方法；办理后主动和代表联系，听取对 办理工作的意见。今天的交办会后，各承办部门、单位都 要立即行动起来，把代表请上来或主动走下去，积极与领 衔代表联系，弄清代表建议中要求解决事项的原委。在拿 出办理的初步方案后，要征求领衔代表的意见，再进行论 证、完善、实施。二是要在三个方面狠下功夫。即要在督 办抓落实上狠下功夫。县政府及各部门、各单位要落实好 代表建议办理工作责任制，认真总结以往领导督办、现场 督办、通报督办等代表建议督办工作的好经验好做法，不 断拓宽督办工作的思路，促进办理工作平衡发展、整体提 高；建议县政府在适当的时候要通过电视、广播、网络等 新闻媒体，对代表建议办理工作进展情况进行一些跟踪报 道，特别要突出办理工作进展快、效果好和办理工作拖拉 迟缓正反两方面典型的报道，通过舆论扬先促后。要在解 决实际问题上狠下功夫。要坚决克服“重答复、轻落实”、 “见文不见人”的现象，各承办部门、单位要确定专门的 负责领导和工作人员，明确办理工作的效果和办结时限， 想方设法解决一些代表建议中要求的实际问题，凡是条件 允许、或者创造条件可以解决的问题，都要认真予以解决。 特别是一件建议涉及几个部门办理的，主办单位要承担主 要责任，要主动与协办单位联系，协办单位要通力配合， 决不能互相推诿。要在重点建议办理上狠下功夫。今年， 县人大常委会将继续实行常委会主任、副主任重点督办代 表建议制度，对重点督办的这些建议，承办单位要重点办 理、重点落实，年底，县政府要向县人大常委会重点报告。 三是要努力“四个百分之百”。 即承办单位要百分之百地 落实承办责任人，要百分之百地经调查研究后办理，要百 分之百将办理结果答复领衔代表，力争使代表满意率达到 百分之百。同时，要增强代表建议办理工作的连续性，对 本届以来因项目、资金等原因当年没有办结的代表建议要 进行一次“回头看”，对已具备条件能够办理的要纳入今 年的办理工作任务进行办理。县人大将加大检查督办的力 度，及时掌握和了解代表建议办理工作进展情况，在年中 组织开展的代表议政月活动中，还要组织部分人大常委会 组成人员和部分县人大代表对代表建议办理工作情况进行 现场视察；10 月份，县人大常委会会议还要听取和审议县 政府关于代表建议办理工作情况的报告。 三、认真答复，切实提高代表建议办理工作的满意度 代表建议的答复工作关系到办理工作的满意程度。因 此，对代表的答复一定不能草率。答复前，承办部门要走 访一次领衔代表，充分征求领衔代表对建议办理工作的意 见，特别是对于一些办理确实有困难或因政策限制一时无 法办理的建议，要如实向领衔代表说明原因，做好解释工 作，做出合理的规划安排，尽量取得代表的理解与支持， 确保代表建议办理工作的首次满意度；答复时，答复文件 要由县政府办公室进行审核把关，要重点说清楚办理代表 建议所采取的措