在县委九届七次全委（扩大）会议上的讲话.docx

在县委九届七次全委（扩大）会议上的讲 话 在县委九届七次全委会议上的讲话 同志们： 这次全委会议是全县上下全面贯彻党的十六届四中全 会精神，切实加强党的执政能力建设，加快经济建设和社 会和谐发展的一次极为重要的会议。刚才，徐书记就全面 贯彻十六届四中全会和自治州党委八届十次全委会议精神， 从加快推进全面建设小康社会进程的高度，以“三个代表” 重要思想为指导，审时度势地提出了明年我县经济社会发 展的基本思路、奋斗目标、工作重点和主要措施。徐书记 的讲话内容丰富，思想深刻，切中实质，完全符合我县的 实际，符合全县各族干部群众的意愿，对于全县上下统一 思想，认清形势，坚定信心，努力加快经济社会和谐发展 具有重要的指导意义。下面，我就如何贯彻好、落实好这 次会议精神讲几点意见： 一、认清形势，因势利导，正确估价全年工作的成绩 今年以来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神， 树立和落实科学的发展观，围绕加快发展这一主题，克服 干旱、大风等自然灾害的影响，消除经济运行中的不利因 素，以昂扬向上的精神风貌，把握形势，克难奋进，保持 了国民经济和社会各项事业的健康发展，各项工作都取得 了新的成绩。产业结构不断优化，城乡基础设施建设力度 加大，生产生活环境进一步得到改善，社会保障和就业再 就业工作成效显著，科技、教育、文化、卫生等各项事业 不断发展，社会主义精神文明建设和民主法制建设继续得 到加强。XX 年，预计全县可实现地区生产总值 9.67 亿元， 经济增长率可达到 8.5 。全县经济发展，社会稳定，民 族团结，各族人民安居乐业，发展形势良好。 这些成绩的取得，是区州党委、人民政府关心帮助的 结果，是全县各级领导和各族干部群众务求实效、长期艰 苦奋斗、一心一意谋发展、全心全意抓落实的结果。 成绩 来之不易，经验弥足珍贵。但在全州范围横向比较，我县 经济发展速度缓慢，经济总量小，产业结构不合理，一产 偏大，二三产较小，经济运行质量和人民生活水平不高， 农牧民人均纯收入与全州平均水平差距较大，与发达县市 相比，我们的差距更加明显。如果我们没有一股成就一番 事业的精神，没有奋勇赶超的劲头，困难就会越来越多， 差距就会越来越大。因此，我们必须认清形势，直面挑战， 拿出时不我待的精神，以奋发有为的精神状态，投入新的 工作。 二、认真贯彻会议精神，突出重点，狠抓落实 XX 年是确保“十五”规划全面完成的攻坚之年，也是 我县发展史上的关键的一年，做好明年的工作至关重要。 面对经济持续、快速、协调发展的客观要求，面对新形势、 新任务和新要求，面对和谐发展的战略部署，我们要乘胜 而进，为实现加快发展目标奠定坚实的基础。 依托资源，突出特色，加速推进工业化进程 工业是经济发展和社会进步的主要推动力和支撑力， 加快经济发展，从根本上讲就是要加速推进工业化进程， 调大二产比重，实现工业强县富民。工业化进程的加快， 将大大促进第三产业的发展，促进农村劳动力的转移，从 而推进加快城市化进程。我县有着独具特色的农产品资源 和丰富的煤炭、石油、石灰石等矿产资源，但受地理、地 缘等多种因素的影响，投入严重不足，工业规模难以扩张。 因此，我们要千方百计培育和引进资本、资金、技术，结 合我县资源优势，逐步建立产业基地，做大做强一批骨干 企业，扶持发展一批重点企业，推动企业技术进步和规模 扩张。一是要优先支持成长性企业加快发展，推进全县工 业经济持续快速发展。XX 年力争实现工业增加值 1.9 亿元， 工业经济保持 21.7的增长速度。新增年销售收入超 500 万元规模以上企业 4 家，新增工业投资 1 亿元。二是建立 稳定的农企利益联结机制，优先发展十大农产品加工业， 形成工农互动、良性发展的格局。三是加快发展以煤炭资 源转换为主的高耗能化工产业，积极稳妥地推进大中型煤 矿、电石、PVC、石灰石、焦炭等重点项目建设，促使能源 矿产加工业成为拉动经济的新增长点。四是突出重点，全 力以赴支持重点农产品企业扩大再生产。 在抓好产业基地 建设的同时，促进企业技改，扩大生产规模，提高产品质 量，争取使一批重点投资项目早日形成新的生产能力。五 是加快企业间的资产重组和整合。大力推进现有企业的整 合重组和改造，引导现有企业转变观念，以资产、项目和 产品为纽带，积极同大企业、大集团开展多种形式的合作 和改组、改造，提升现有企业的市场运作能力和管理水平。 六是积极建立企业信用评价和贷款担保机制，争取在 XX 年 建立企业贷款担保服务机构，解决企业直接融资难、贷款 难的问题。 以市场为导向，加快第三产业发展 第三产业的发展水平是衡量一个地区经济发达程度的 重要经济指标。同时三产是典型的市场导向型、消费拉动 型产业，是地区生产总值、财政收入和吸纳就业等方面贡 献日趋增大的产业。十六届四中全会后国家正在实施三产 宏观调控政策，为三产的发展提供了广阔的空间和坚实的 平台。我们必须主动顺应产业政策导向，依托当前城市建 设日趋完善的服务功能，把资金、资源、人才等生产要素 引向第三产业。要坚持市场需要什么、第三产业就发展什 么的原则，准确定位，突出特色，以观念创新引领三产大 发展。 流通服务业方面，一是要结合城市建设，完善市场体 系建设，拉动第三产业的快速增长。借助城市基础设施改 造和建设，高标准规划改造庭州农贸市场，培育和壮大商 贸流通市场网络，提高商品流转率。二是适应发展的需要， 搬迁建设活畜市场，建成活畜交易及特色农副产品批发交 易市场，大力引导和发展农村流通业，带动我县牲畜、家 禽以及特色农产品生产、加工和外销，解决农民卖难问题。 三是要继续加快社区服务、交通运输、餐饮、房地产、教 育、文化、体育等需求潜力大、吸收就业多的服务行业的 发展，改善和丰富城乡居民的生活。四是积极发展农业综 合服务业，围绕农业生产需求，重点培育一到两个以农资 供应、农产品营销、农业技术推广为主要服务内容的支农 企业，努力开拓农村市场，促经农村经济的发展。 旅游业方面要以开发北庭故城、西大寺、森林公园、 沙漠狩猎渡假旅游等特色旅游资源为重点，强力促销，精 心包装，打造精品，加快景区基础设施建设，大力整合和 开发旅游资源，逐步形成南山生态渡假旅游区、沙漠探险 狩猎休闲度假区和平原文化旅游区，营造丰富多彩的大众 休闲旅游和特色生态旅游环境，着力构建大旅游产业格局。 一是在完成全县旅游业发展总体规划的基础上，力争完成 重点景区、景点的开发建设规划工作，促使旅游业向规范 化方向发展。二是统筹兼顾，完善景区设施建设，努力完 善旅游服务功能，提升接待和服务的层次，形成集吃、住、 行、游、购、娱为一体的多功能旅游文化服务体系，刺激 旅游消费，拉动三产发展。三是大力宣传，强力推荐，开 发旅游商品，包装精品景点，选择有潜力、独具特色的旅 游线路，建立全疆乃至全国旅游线路网络，打造大旅游产 业格局。四是规范管理，树立旅游行业整体形象。加大执 法监管力度，改善旅游环境和秩序，加强旅游服务行业培 训。要着力提升“北庭”文化旅游品位，提高特色旅游的 知名度和带动能力。五是推介旅游资源和项目，对千佛寺、 车师山庄、东大龙口水库等旅游资源进行包装开发，争取 建成新的旅游龙头企业，带动我县旅游业向高层次方向发 展。力争 XX 年实现接待游客 29.83 万人，实现旅游收入 6771.6 万元。 围绕农民增收、农业增效和农村发展，认真做好“三 农”工作 一是以建好工业原料基地为重点，通过龙头企业的拉 动和市场流通的带动，总结经验，开拓思路，规范、完善 和扶持壮大农村合作经济组织，创新农企联结机制，推广 标准化种植，大力发展现代农业、特色农业和品牌农业， 加快以番茄、土豆、大蒜、中药材、红花、畜牧业为重点 的农畜产品基地建设，尽快形成特色农业产业，提高农业 的经济效益。二是要进一步突出畜牧业在农业中的主导地 位，做优做强畜牧养殖业。要把畜牧业作为农业结构调整 的重中之重，重点抓好牲畜防疫体系建设、牲畜品种改良 和养殖小区建设工作。同时要结合退耕还林还草，大面积 推广优质饲草种植，改进养殖模式，走企业化发展的路子。 力争明年牲畜年末存栏达到 58.3 万头只，家禽养殖达到 480 万只，畜牧业收入占到农业总收入的 49以上。三是 因地制宜，大力发展林业经济。按照“谁投资、谁收益” 的原则，积极创新造林投资体制，多方位、多层次争取造 林资金，“大干林业、干大林业”。要坚持适地适树，在 南部山区利用荒山荒坡发展 8000 亩林果业，在平原地区大 力发展庭院经济，在北部沙漠发展 5 万亩以肉苁蓉为主的 沙生产业，提升造林的经济效益，促进林业的良性发展。 要把握政策导向，积极争取湿地保护、野生动物保护、绿 色通道等造林项目，改善生态环境。XX 年计划完成人工造 林 21.8 万亩，其中宜林荒地 20 万亩，退耕还林 18 万亩； 封沙育林 10 万亩。四是继续加强以水利设施建设为重点的 农村基础设施建设，改善农业生产条件，增加农业投入。 要认真结合农村实际，搞好村镇规划建设和改造，改善农 村人居环境。要积极争取国家投入，年内力争 5 项集中连 片改水工程的施工建设，使庆阳湖乡节水灌溉示范工程、 老台乡二工河小流域水土保持项目、东大龙口灌区配套改 造工程、国家级生态园小流域治理、城市防洪规划、老台 乡盐碱地改良等项目立项；争取东大龙口水库工程调概列 入国家计划，建设工作全面完成；八家地、南坝、东二畦、 贡拜沟等病险水库除险加固工程早日动工，切实改善农业 的基础条件。 五是加快实施“科教兴农”、“市场兴农” 战略步伐，建立农业科技推广长效机制，推动农业生产规 模化、经营方式产业化、生产者知识化和专业化进程。要 通过对土地资源、民间资金和人才资源的合理流动和有效 整合，增加技术和机械化投入，降低物化成本，提高土地 的利用和产出率，解放农村劳动力，以工业化的思路抓农 业，走出一条城乡统筹、以工促农、工农互动的良性发展 道路。 以城市建设为抓手，扩大经济区域优势，拉动经济增 长 要始终坚持高起点规划、高标准建设的原则，定位于 “生态旅游商贸城市”，突出“五个”特色不动摇，按照 “东西相通、南北相应、城外成环、城内成网”的要求， 加快城区主次街道建设和改造步伐，不断拉开城市骨架， 提高城市的经济聚集力。要结合城市基础设施建设，千方 百计吸引资金，增加社会投资，亮化、美化城市，完善城 市功能，构建适合投资、就业、发展的优良城市环境，带 动经济发展。XX 年城市建设计划投资 1 亿元，重点完成文 明路改造、中心公园续建、污水处理厂续建、园林绿化及 乌奇公路县城段及北环路东段的改造工程，力争启动庭州 农贸市场高标准改造工程，搬迁建设活畜及农副产品批发 交易市场，完成文明路、乌奇公路县城段、老城南巷、民 主巷亮化及中心公园的绿化等工作，完成东西两条沙河的 县城段河道治理。与此同时，要加大北庭公园、西公园招 商引资和建设力度，逐步完善城市功能，发挥效益，增加 城市的人气和商气，坚定城乡居民置业发展的信心和勇气， 促进经济增长。 加强招商引资和重点项目建设，促进县域经济发展 要时刻把握将招商引资同争取国家项目紧密结合起来， 瞄准西部大开发的政策导向和国内外发达地区的强势企业， 拓展协作领域，着力引进资金、技术和现代管理经验，努 力推进招商引资工作方式的转变，全面提高招商引资水平 和成功率。一是加大执法和监督管理力度，继续优化投资 与发展环境，建立“一站式”服务网络，提高招商引资服 务质量和效率。二是积极创新招商方式，拓宽招商渠道， 扩大招商范围，积极开展对外贸易合作，发展外向型经济。 三是认真执行招商引资项目跟踪落实责任制，建立奖罚分 明的招商引资目标管理制度，实行末位淘汰制，努力营造 全社会参与招商引资的良好氛围。四是进一步完善项目落 实的条件，做好招商项目的前期跟踪落实工作，促使煤炭 资源整合、房产开发、电石生产、坑口电厂等项目得到落 实，全年落实招商引资到位资金 2 亿元。四是进一步强化 区域经济融合发展的观念，打破经济发展的障碍，集聚各 种优势资源，在煤炭、石油开发等资源优势明显的产业上 形成强大的凝聚力和推动力，吸引大企业、特别是融资能 力强的公司和大项目在我县安家落户，尽快形成区域核心 竞争能力。 要进一步完善项目推进机制，把握政策导向，提高项 目的跑办能力，以大项目带动大投入，以大投入带动大发 展。XX 年突出抓好八家地水库、贡拜沟水库、东二畦水库 除险加固工程和县城大有新地公路改建项目的立 项审批工作，争取立项动工建设，力争完成 S303 岔口泉 子街镇车师王宫公路改造工程、三台镇潘家台子高 标准砂石公路工程，争取县城新地公路改造工程立项。 同时要齐心协力跑项目、争资金，将各乡镇、各部门争取 项目资金的多少作为考核工作业绩的一个重要标准，努力 实现年内计划国家投资的林业、水利、交通、文化、教育 等重点项目立项，并确保项目资金尽快到位付诸实施。 以人为本，统筹兼顾，大力促进社会各项事业的发展 要积极稳妥地实施人事制度改革，建立人员能出能进、 职务能上能下、待遇能升能降，优秀人才脱颖而出、充满 生机和活力的用人机制。要着力选拔一批用得上、肯钻研 的专业人才充实到农业科技服务体系中，促进科技服务向 多功能和多元化方向延伸。要加大科技创新步伐，增加对 科技投入的力度，引进和推广实用技术，提高科技在经济 发展中的贡献份额。要加大教育体制创新，以民汉合校、 集中办学和分散教育相结合的方式，积极拓宽融资渠道， 加大教育基础设施建设投入力度，有效整合科教资源，建 立以县直中小学为重点，辐射乡镇的优势教育基地。 要进 一步理顺体制，规范乡镇卫生院的管理，积极建立完善的 三级医疗预防保健网络体系，改善医疗条件，提高卫生防 疫水平。 要继续加大就业岗位开发力度，拓宽就业渠道，发挥 劳务输出强项优势，扩大输出范围和输出总量。要积极引 导失业人员、新增就业人员以及农村富余劳动力转变择业 观念，提高就业技能，想方设法开辟就业渠道，促进劳动 力合理流动，稳定就业，持续增收。要继续支持社会保障 体系建设，完善以养老、医疗和失业为重点的社会保障制 度，全面落实城镇居民最低生活保障制度，帮扶救助社会 弱势群体，体现党和政府执政为民的本质形象。 三、加强干部队伍建设，全面推进依法行政，不断提 高执政能力 加强党的执政能力建设，全面建设小康社会，班子是 核心，干部是关键。加快我县经济和社会快速健康发展， 关健要有一支高素质的干都队伍。各族党员干部特别是领 导干都一定要按照十六届四中全会精神的要求，不断提高 自身的政治素质、业务素质和思想素质。一要坚持用邓小 平理论和“三个代表”重要思想武装好自己的头脑，坚持 正确的政治方向，忠实实践“三个代表”重要思想。二要