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在县委理论学习中心组学习会议上的发言 （2） 一、充分认识发展文化产业的重大意义 当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力 竞争中的地位和作用越来越突出。重视文化在综合国力中 的重要作用，使文化在国家和民族的发展进步中做出积极 的贡献，从而真正代表先进文化的前进方向，体现先进生 产力的发展要求，最终实现人民群众的根本利益，是我们 义不容辞的重要职责。党的十六大提出，“全党同志要深刻 认识文化建设的战略意义“，“要积极发展文化事业和文化 产业“。加强文化建设和发展文化产业，是实践“三个代表“ 重要思想，建设*生态文化旅游强县，加快全面建设*小 康社会进程的战略需要。 文化产业是国际经济学界公认的朝阳产业。在许多发 达国家和地区，文化产业已经成为国民经济重要的经济增 长点和支柱产业。伴随着社会主义市场经济体制的建立和 信息时代的到来，文化产业也正在成为我国新的经济增长 点和新兴支柱产业，并将日益显示出它在人民群众物质文 化生活中的重要作用。从经济发展的经验来看，当一个国 家或地区的人民生活走向小康阶段时，社会对文化的需求 会急速增长。目前，*正处在全面建设小康社会的关键阶 段，是加快文化产业发展的黄金时期。一方面，国家非常 重视文化事业和文化产业的发展，出台了很多支持文化事 业和文化产业发展的政策措施，云南省提出了建设民族文 化大省的战略目标，XX 州则力图建设民族文化大州；另一 方面，随着我县及周边地区人民生活水平的逐步提高，人 们在文化方面的消费支出比例越来越大，对文化生活的需 求迅速增长，一个非常广阔的文化消费市场正在形成。这 是我县面临的一次新的重大发展机遇，如果能够按市场经 济规律办事，及时认识和充分把握这个历史机遇，就能够 抢占发展先机，分享文化消费这个跨世纪的新型超级市场。 县委九届四次全会提出建设生态文化旅游强县，县委十届 二次全会强调要大力发展有*特色的文化事业和文化产业， 最近县委、县人民政府又出台了关于加快文化体制改革 和文化产业发展，繁荣文化艺术的实施意见。充分体现 了县委、县政府审时度势，抢抓机遇的战略眼光。 经济的繁荣为文化发展提供物质支持，而文化事业和 文化产业的高度发展又反过来促进经济的发展。大力发展 文化产业，实现经济发展与文化建设良性互动，是一个具 有拉动整个县域经济发展意义的切入点和突破口。我们必 须紧紧抓住经济与文化加速融合的机遇，进一步解放思想， 拓宽思路，放开手脚，加快发展*的文化产业，使之成为 经济发展的新亮点，推动产业结构调整升级，提高县域经 济综合实力。 二、推进文化创新，做大做强文化产业 文化产业作为一种“创意产业“，“创新性“、“创意性“ 是其最主要的动态特征。产业的整合与发展必须拥有新思 想、新观念、新方法，而且文化产业的本质是文化的产业 化，文化产业必须时刻运用已拥有的新思想、新观念、新 方法去应对千变万化的市场，去实现经济效益。在实际工 作中，我们必须始终坚持以创新来谋求文化产业的跨越式 发展。 1、大力推进观念创新，强化产业意识 解放思想、更新观念是发展文化产业的首要条件和重 要前提。首先，要把对文化的理解从狭隘和片面的观念中 解放出来。长期以来，由于行政体系的分割，对文化的理 解局限于“文学艺术“，或者由文化部门主管的“戏曲歌舞 “。这种理解显然是片面的。它不仅肢解了文化的丰富内涵， 同时也损害了文化对经济社会所产生的积极作用。要充分 认识和发现文化在物质文明建设和政治文明建设中所产生 的能动作用，认识文化不仅仅是意识形态的组成部分，还 是整个现代化建设的重要组成部分。包括对民族精神的培 育与弘扬，正确的世界观、价值观和人生观的确立，先进 的科学技术和教育水平对人的素质的提高以及对生产力的 推动，文化自身所创造的经济价值和发挥的意识形态作用 等等。其次，要充分认识文化除了具有“事业“的意义外， 还具有“产业“的性质。据相关资料统计，400 家最富有的美 国产业中有 72 家是文化产业，美国的视听产品已成为仅次 于航空航天的主要换汇产品，日本的娱乐业产值仅次于汽 车工业。也有许多西方学者认为，未来经济发展的领头羊 不再是制造业，而是文化产业。长期以来，我国在计划经 济体制指导下，文化与经济、文化与商品、文化与消费、 文化与市场严重分离，人们更多注重的是文化的意识形态 作用，而忽视了文化的经济功能；重视文化的政治效益和 社会效益，忽视或不讲其经济效益，“叫好不叫座“的现象 时有发生。这些旧的文化发展观念和模式，随着国际大文 化发展的趋势和社会主义市场经济的发展，已越来越显示 出不适应。我们必须准确把握文化的“产业属性“，强化产 业意识，将文化与现实经济紧密联系在一起。加强对文化 产业发展规律的研究，改变过去单一的发展模式，在保证 把社会效益放在首位的前提下，努力实现其经济效益，通 过经济效益的不断实现和不断扩大，增强文化的发展实力。 而且，我县文化资源原生态分散存在的现实，也迫切需要 我们强化产业意识，用产业链将其串连起来、推向市场， 发挥对经济社会的强大推动作用。第三，要充分认识文化 与经济的协调发展，文化与可持续性发展的重要意义。在 知识经济到来的今天，文化就是一种经济、文化就是明天 的经济。文化产业是以精神产品为基础的产业，对自然资 源、环境不构成威胁甚至不造成消耗，并且，文化产品价 值还具有增值效应，如果开发得当，往往可以产生很大的 投入产出比，文化产业是具有极大可持续性发展潜力的产 业。因此，我们必须进一步牢固树立和落实科学的发展观， 增强发展文化产业的责任感和紧迫感，大力弘扬和实践“埋 头苦干、创新实干、率先垂范“的*精神，努力培植适应县 情、符合市场需要和可持续发展要求的文化产业，不断开 创我县文化产业发展的新局面。 2、大力推进体制创新，消除体制障碍 深化文化体制改革是繁荣文化事业，发展文化产业的 关键。目前文化体制上的弊端，核心是文化产品生产游离 于市场经济体制之外，突出问题是文化产品脱离实际、脱 离生活、脱离群众。要解决和消除这些影响和阻碍文化产 业发展的体制性障碍和机制性问题，就必须建立与社会主 义市场经济发展相适应的文化管理体制和运营机制。首先， 要改革现有的管理体制，理顺政府和文化企事业单位之间 的关系。政府要切实转变管理职能，改进管理方式，做到“ 三大转变“ ，即从办文化为主向管文化为主转变，从主要 管理国办文化事业单位向管理整个文化事业转变，从以行 政手段为主管理向以经济手段、法律手段为主管理转变。 也就是从管微观转向管宏观，一管宏观规划，二管制定政 策，三管执法监督。同时，要积极引导组建各种文化行业 协会，发挥其自主教育、自主管理、自主发展、内引外联 促进交流的功能和作用。其次，要实行分类管理。按照文 化事业单位的性质划分为公益型、公益经营型和经营型三 类来进行分类管理，把其中的经营型文化项目，诸如文艺 演出、图书发行、文物管理、电影行业等剥离出来，推行 企业化管理，实行企业化运作，引入竞争激励机制，建立 现代企业制度，分期分批改造和组建为自担风险、自负盈 亏、自主发展的文化企业。把人员招聘、资金筹集、市场 开拓和生产经营权全部交给企业。属于党委、政府交予的 特殊职能和专项任务，由财政安排专项经费，政府拨款由“ 养人头、养单位“变为“养项目、养事业“。第三，要对投入 进行大胆改革。要大胆地让个体私营企业、民营企业、外 资等非国有企业进入文化产业领域。除国家明令禁止社会 力量进入的领域外，其他的演出市场、图书发行、音像连 锁、文化设施建设等领域都要打破所有制限制，全面向社 会资本开放，形成投资主体多元化的新格局。政府要积极 引导和开发各种社会资本把文化产业作为新的投资热点， 在继续鼓励民办教育、民办科技等的同时，大力兴起民办 文化的热潮，支持各种社会资本以股份制、民营等形式， 兴办影视制作放映、演艺、娱乐、印刷、发行、会展、中 介服务等文化企业。第四，要实施整体联动。积极促进文 化产业与教育、科技、体育、旅游、信息等相关产业的联 动发展，形成新的文化产业发展大格局。在我县，要特别 注重抓好文化产业与旅游业的有机结合。借旅游，文化能 开拓市场，搞得更活走得更远传承得更广泛；借文化，旅 游能增添内涵提升档次涵养商机。民族民间传统艺人要进 入旅游业，文化单位和文化企业要进入旅游业，围绕旅游 业开发更加丰富、更有品位的文化产品，旅游企业也要研 究文化开发文化，实现文化与旅游的互补双赢。 3、大力推进品牌创新，打造文化精品 实践证明，社会化运作、项目化管理、品牌化推进是 发展文化产业的有效途径。在发展文化产业的过程中，必 须增强品牌意识，实施品牌战略，努力推出一批能够代表 *文化形象、体现*文化特色，具有较高品位和水准的文 化品牌，形成规模效应和品牌效应，实现*文化产业的快 速健康发展。首先，要大力发掘本土文化，促进本土文化 与现代化的有机结合。我县历史文化、民族文化和自然生 态文化丰富深厚、多姿多彩，但远未得到有效的发掘，未 能实现与现代化的有机结合，未能发挥出对经济社会的强 大推动作用。我们要组织力量对本土文化进行全面、深入 的研究，充分揭示出本土文化的博大精深及其独特魅力， 发掘出本土文化人无我有、人有我优、人优我特的特质和 优势，找到本土文化与现代化水乳交融、交相辉映、相得 益彰的结合点、突破口和渗透层。在此基础上，积极创造 条件，让本土文化得到充分体现，营造本土文化浓郁的氛 围。通过城市建设、旅游发展等多种渠道和形式，努力把 本土文化融入到经济社会发展中，使本土文化成为县域经 济社会发展的灵魂，为加快经济社会发展注入巨大的推动 力，不断促进人的素质提高和社会的文明进步，塑造*全 面建设小康社会的崭新形象。其次，要注重培育强势文化 活动和强势文化品牌。今年初，省委、省政府组织了云南 赴京文化宣传系列活动，成功宣传了云南近年来包括文化 产业发展在内的各方面建设成果，引起了上至国家领导人、 相关部门领导、专家学者、外国友人，下至普通群众，以 及众多新闻媒体的密切关注，在京城刮起了一股强劲的云 南文化旋风，打了一场漂亮的宣传文化战役，成为了云南 建设民族文化大省进程中具有里程碑意思的活动。为我们 组织开展文化宣传活动提供了有益的思考和借鉴，我们要 充分认识培育强势文化活动对于发展文化产业的重要作用， 进一步创新组织开展文化活动的思路和方式方法，既要“请 进来“，也要“走出去“，既要做大本地舞台，也要敢登上外 面的大舞台，做到内外结合、内外兼修。通过组织开展诸 如“阿庐生态文化旅游节“等强势文化活动，集中宣传展示 我们发展文化产业的成果、优势及资源，努力追求宣传文 化活动的轰动效应。同时我们还可以发现，云南印象 是这次云南赴京文化宣传系列活动的触点、看点、买点、 焦点和兴奋点，由此生发出了其他的很多活动和效果。这 也再次深刻启示我们，发展文化产业中实施品牌战略的重 要性和必要性。我们要高度重视打造文化精品，带动全局 发展。必须正确处理好民族文化继承和创新的关系，充分 汲取人类一切文明成果，对民族文化中的优秀部分进行加 工提升，使文化产品既具有浓郁的地方民族特色，又具有 鲜明的时代特征。从*实际出发，应把“小白彝羊头鼓舞“ 作为我县发展文化产业的一个龙头项目，或者说是领军项 目来进行制作和炒作，做成*的一张民族文化名片。在具 体工作中，要注意借鉴 XX 的大型民族歌舞晚会丽水金沙 和 XX阿细跳月的一些成功的经验和做法。既要努力提 升其文化内涵和艺术品位，做成舞台艺术精品，同时也要 注意把握和体现群众性、参与性和娱乐性，努力营造传承 民族文化的氛围。第三，要着力提高文化产品的科技含量。 运用科技成果对传统文化进行包装，借助科技手段提升文 化产品形象，打造文化精品，是许多文化产业发达的国家 和地区探索和实践得出的成功经验，也是我们必须认真借 鉴和积极尝试的成熟做法。就民族歌舞而言，就是要充分 运用现代化的声响、灯光、舞美设计来进行创作，来进行 精良的制作，实现思想性、艺术性和观赏性的高度统一， 营造出极具视觉冲击力和艺术感染力、震撼力的效果，不 断开创民族歌舞新的表现形式。 4、大力推进人才创新，优化队伍结构 坚持以人为本，文化产业才能赢得消费市场和消费群 体。同样，坚持以人才为本，大力推进人才创新，优化从 业队伍结构，文化产业的发展才能实现有效的组织、管理、 经营和创造。调查表明，缺乏民族文化创作研究人才和现 代文化经营管理人才是我们发展文化产业一个很大的制肘， 特别是缺少领军人物，使得我们的文化建设始终徘徊在较 低的层次和水平上，必须下决心解决这一问题。首先，各 级党委、政府要高度重视文化从业人员队伍的建设。要尊 重人才、尊重创造，围绕培养人才、吸引人才、用好人才 三个环节，用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激 励人才，用法律保护人才。其次，要制定和实施文化人才 资源开发规划，加大人才尤其是本土化人才的培养工作。 着