在市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的工作报告.docx

在市工商行政管理系统党风廉政工作会议 上的工作报告 同志们： 今天召开全市工商行政管理系统党风廉政工作会议， 其目的在于全面贯彻落实中纪委六次全会和国务院第四次 廉政工作会议、全国、全省工商系统党风廉政工作会议精 神;总结全市系统 XX 年度党风廉政建设工作，按照建立健 全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求， 研 究安排部署 XX 年的党风廉政工作。下面，我代表局党 组就全市系统党风廉政建设工作进行总结，并对 XX 年党风 廉政工作提出安排意见。 XX 年党风廉政建设和反腐败工作主要情况 XX 年，我市系统的党风廉政建设和反腐败工作，按照 省局党组和市纪委的安排部署，结合全市系统的实际，主 要以贯彻落实实施纲要、党风廉政建设责任制、深入 开展队伍教育整顿三大工作为重点，周密安排，突出重点， 强化措施，狠抓落实，推动了全市系统党风廉政建设工作 的不断深入，有力地促进了各项工作的顺利完成。 一、强化各种形式的学习教育活动，进一步提高党员 干部的思想认识 一是深入开展了十六届四中、五中全会精神和中央印 发的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败 体系实施纲要的学习。按照中纪委五次全会对党风廉政 工作提出的新要求，在组织全体党员认真学习，提高思想 认识的基础上，注重了对纪检监察干部的培训教育工作， 积极参加市纪委、省局监察室组织的各类培训，统一订购 纪检监察业务简明教程等业务用书 10 套,配发到各县 局、甘州分局纪检组、监察室，积极征订党刊和党风廉政 报刊杂志 58 份，要求纪检监察干部自学并进行考核，从而 使纪检监察干部的自身素质和业务能力得到了提高。 二是按照省局党组和市委的安排部署，积极组织全体 党员开展了保持共产党员先进性教育活动。在局党组高度 重视和严密组织下，取得了很好的成绩，达到了“加强基 层组织、提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作” 的目的，通过先进性教育，使基层党支部由原来的 34 个增 加到 53 个。经测评各级党组织的群众满意度均达到了 90% 以上。评选出各级优秀共产党员 77 名。年度目标责任书考 核中得到了省局的充分肯定，使全市系统党员的党性意识 明显增强，工作作风更加扎实，服务质量明显提高。 三是继续开展了典型示范教育和警示教育。在上一年 度工作取得成效的基础上，积极组织党员干部参加市纪委 组织的全省反腐倡廉大型图片展览，观看电视教育片等， 全市系统共有 256 名党员参加了图片展览，占到全市系统 党员总数的 81.6%，使党员干部受到了一次深刻的反腐倡廉 的直观教育。 四是按照市纪委的安排部署，在全市系统广泛开展了 “颂清风、笞腐败”演讲比赛和普及廉政文化活动，市局 党组对此高度重视，大力支持，拿出专门经费，举办了全 市系统“颂清风，笞腐败”演讲决赛，并对参加比赛的 9 名同志中的优胜者进行了表彰奖励，达到了弘扬正气，教 育干部的目的。 二、全面贯彻落实省上的会议精神，制定符合实际的 目标责任 在省局和市委党风廉政工作会议后，及时召开了全市 系统的党风廉政工作会议，传达了市纪委四次全会、市政 府第三次廉政工作会议和省局党风廉政工作会议精神，对 XX 年全市系统党风廉政工作做了具体的安排部署。并围绕 年初全市工商行政管理工作会议与各县局、分局签订的党 风廉政建设目标责任书，从领导干部廉洁自律、各项制度 建设、预防职务犯罪、纠正行业不正之风、纪检监察机构 自身建设等二十八项内容，进行了进一步的安排部署。并 根据省局和市纪委的安排，从领导干部廉洁自律、查办违 纪违法案件、纠正行业不正之风、健全监督制约机制和从 源头上治理腐败五个方面把具体工作任务分解到了各县局、 分局、各科，做到了任务明确，责任清楚。 狠抓党风廉政建设和反腐败各项目标任务的落实，为 做好各项业务工作提供政治纪律保障。市、县两级局共召 开党风廉政建设和反腐败专题和非专题会议 25 场次，签订 目标责任书 68 份，召开各级班子民主生活会 37 次，举办 各类演讲活动 28 场次，召开党风廉政建设监督员座谈会 27 场次，建立领导干部廉政档案 146 份。市局按照上级安排 在全系统适时开展了干部拖欠公款的清理工作。组织开展 了放纵私欲，他们走上蜕变路推荐文章的学习活动和 “颂清风笞腐败”演讲活动。按照省局的安排确定甘州分 局和沙井工商所为省局党风廉政建设联系点并建立了相应 的工作制度。按规定开展了严禁领导干部私自开公车行为 的督查活动。11 月上旬,按照目标责任书的要求对党风廉政 建设责任制落实情况进行了一次全面检查。由于党组高度 重视，党政齐抓共管，市局纪检组、监察室注重自身能力 建设，努力工作，强化监督，从而使党风廉政建设工作在 干部队伍中起到了有效的预防和警示作用，取得了比较好 的成绩，有的工作还得到了省局领导的肯定和赞扬。 三、深入开展队伍教育整顿，切实转变工作作风 以贯彻落实“六项禁令”为切入点，切实转变执法队 伍工作作风。坚持把贯彻“六项禁令”与党风廉政建设相 结合，与精神文明单位创建相结合，与业务工作相结合。 积极组织干部职工认真学习禁令，熟记禁令内容，通过写 心得，谈体会加深对“六项禁令”的学习。各县工商局、 甘州分局还将“六项禁令”制作成监督卡，让干部职工随 身携带，自觉接受监督。真正使“六项禁令”入脑、入耳、 入心，管手、管嘴、管腿，形成了令行禁止、违禁必究、 纠建并举、运作规范的落实“六项禁令”工作机制。 深入开展“五项清理”工作，扎实开展队伍教育整顿。 组织深入开展了以“五项清理”为重点的队伍教育整顿工 作。一是清理行政执法案件，全系统共清理行政执法案件 2933 件。对有问题的 68 件案件全部做了纠正处理。清理案 件过程中，共回访 2933 件，回访率达 100%。二是清理行政 性收费。对 XX 年 1 月至 XX 年 6 月的所有行政收费项目和 收费进行了全面清理，并完善了相关的公示制度，对所有 收费项目和标准进行了全面公示。三是清理消费者投拆。 共清理消费者投拆 813 件,并全部进行了回访。四是清理对 工商人员的举报，共清理举报 12 件。五是清理执法队伍。 对全系统执法人员的执法资格进行了重新认定，将 12 名不 具备执法资格的人员调整到了非执法岗位。并针对“五项 清理”和“六项查纠”中暴露出来的问题，认真查找了制 度上、管理上存在的薄弱环节，从健全制度、加强管理、 注重防范的角度开展了整章建制工作，制定完善了各项工 作制度、学习制度、考勤制度、财务管理制度以及行政执 法责任制、行政执法过错责任追究制度、政务公开和服务 承诺制度等，逐步形成了按制度办事、用制度管人的机制。 严肃查处系统内各类违纪案件，以身边的事教育身边 的人。XX 年市局共受理群众来信来访 15 件，其中省局监察 室转办信件 7 件,市纪委转办信件 1 件,自办信件 7 件。对 群众反映的问题，市局纪检组非常重视，先后组织市局纪 检监察机关对所反映的问题进行调查处理，做到事事有答 复，件件有着落，处理办结率达到了 100%。 全面落实政务公开，完善监督制约机制。结合队伍教 育整顿工作，加强了对行政许可法的学习培训，进一 步规范行政许可行为、行政收费行为、行政处罚行为。从 市委、市政府及人大、政协及有关部门和企业个体户中聘 请 192 名义务监督员，设立举报箱 40 个,举报电话 46 部， 加强了对工商执法人员八小时及以外时间的监督管理。结 合基层工商所建设和“一会一网两中心”的建设，将工商 行政管理部门的办事程序、办事时限及承办人员基本情况 等信息及时向社会公开，使广大管理对象和普通群众的知 情权得到了保护。 积极主动履行职能，加大监督检查力度。把党风廉政 建设和业务工作当作同等重要的任务，与业务工作同部署、 同落实、同检查、同奖惩。以党风廉政建设工作促各项工 作的完成，以业务工作的成效检验党风廉政工作的效果。 全系统的党风廉政建设和反腐败工作在省局和市局党 组的领导下，在省局纪检组和市纪委的指导帮助下，取得 了较好的成效。各项廉政制度得到了较好地贯彻执行，队 伍的作风得到较大地改善，行业风气有了进一步好转，群 众的满意度正逐年提高。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全系 统的党风廉政建设和反腐败工作与党和人民的期望、与形 势任务的要求还有较大的差距，工作中还存在一些不容忽 视的问题。一是全市系统党风廉政建设工作发展不平衡， 个别单位对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不够， 工作力度不大，廉政制度落实不到位；二是有的单位对廉 政教育抓得不紧、不实、学习流于形式；三是个别单位责 任追究力度不大，好人主义严重，怕得罪人，管理不够严 格；四是吃拿卡要、乱收乱罚、以权谋私、不依法行政、 粗暴管理等不正之风在个别单位还时有发生；五是个别局、 所缺乏团队精神，遇到重大问题往往意见不一致，形不成 合力。这些都说明，全系统反腐倡廉工作的任务还很艰巨， 我们必须加大力度，扎实工作，进一步把党风廉政建设和 反腐败工作抓紧抓好。 XX 年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务 XX 年全市工商行政管理系统党风廉政建和反腐败工作 的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导 ，认真贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政 工作会议、全国工商系统党风廉政建设及省局党风廉政建 设工作会议精神。认真贯彻落实中央建立健全教育、制 度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，加强党 章学习和“廉洁执法、永葆先进”、“做党的忠诚卫士， 当人民群众的贴心人”主题教育，按照建立教育、制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，完善 制度，强化监督，为全系统各项业务工作全面推进提供政 治纪律保障。 一、认真贯彻会议精神，抓好学习教育，提高全市系 统党员干部的思想认识 认真贯彻中纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作 会议精神，进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作重要 性的认识 深刻认识工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工 作的新形势、新任务，结合当地党风廉政建设和反腐败工 作实际，总结经验，查找不足，采取更加具有针对性的措 施，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。充分认识惩 治和预防腐败体系建设的重要性和紧迫性，大力推进惩防 体系建设。在当前和今后一个时期，把落实具体意见、 任务分工方案摆上重要议事日程，扎扎实实抓好各项 任务的落实，进一步增强工作的积极性、主动性。 认真开展党章学习教育活动，增强学习贯彻党章的自 觉性和坚定性 深入开展主题教育活动，强化教育成果。按照省局近 期将向全系统下发的中共甘肃省工商行政管理局党组关 于在全省工商系统党员中深入开展学习贯彻党章主题教育 活动的安排意见。规定时间、规定内容，分步骤、分阶 段象开展保持共产党员先进性教育活动那样开展学习党章 主题教育活动。在全系统党员干部中掀起学习、贯彻党章 的高潮。把思想和行动统一到胡锦涛总书记讲话精神上来， 实现总书记所要求的，进一步坚定理想信念，进一步加强 道德修养，进一步发扬党内民主，进一步严格政治纪律， 进一步强化制约监督，进一步加强制度建设的目标。 一是要认真组织学习。全市系统各级党组织要把学习 贯彻党章作为加强党组织建设的重要内容，高度重视，精 心组织，常抓不懈。集中一段时间，认真组织党员学习党 章。要将学习贯彻党章作为巩固全系统先进性教育成果、 建立党员学习教育管理长效机制的重要内容，纳入理论中 心学习组和党的各级基层组织的长期学习计划。二是要精 心组织宣传。全市系统要充分运用报刊、电视、网络等媒 体，通过撰写理论文章、组织知识竞赛、安排辅导讲座、 开办宣传专栏等形式，精心组织、广泛宣传，及时总结教 育活动的成功经验，及时报道宣传教育活动取得的成效。 三是要抓好贯彻落实。各县局、甘州分局要把学习党章与 落实市局贯彻落实具体实施意见和具体办法与当地党 委、政府的具体要求结合起来，紧密联系工作实际，对照 党章认真查找本单位存在的突出问题和薄弱环节，积极采 取措施认真解决本部门、本单位存在的突出问题。 创新方式方法，深入开展工商廉政文化建设 在去年工作的基础上，认真组织开展廉政文化进工商、 进基层、进家庭的“三进”活动。一是开展读书思廉活动。 集中时间开展职业道德专题教育活动。二是举办廉政文化 摄影、书画展，组织廉政文艺汇演。三是征集反腐倡廉格 言、警句和箴言。四是发挥网络优势，把网络作为廉政文 化的载体。今年要努力办好红盾信息网上的“党风廉政” 网页，不断丰富内容，提升访问率，使其成为全系统党风 廉政教育的重要途径。五是抓好工商廉政文化示范点和党 风廉政建设联系点工作。通过开展学习导廉、活动促廉、 公示督廉、典型送廉等丰富多彩，富有内涵的活动，用先 进的文化和理想信念培育人、引导人、塑造人，进一步增 强工商执法人员的廉政意识。 开展社会主义荣辱观教育，加强道德修养。胡锦涛总 书记在全国政协十届四次会议期间提出了坚持“以热爱祖 国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民 为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为 荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻， 以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以 违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的社 会主义荣辱观，给我们各级干部特别是领导干部加强道德 修养提出了新要求，我们要认真领会，深刻反思。现代社 会生活的多样化，在一些基本问题上必须要有自己的底线 和准则，决不能离开做人的底线，不能颠倒是非，以丑为 美，以恶为善，以耻为荣。各级领导干部要牢固树立正确 的权力观、利益观、地位观，坚决抵御各种腐朽落后思想 文化的侵蚀；常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之 心、常想利民之道，清清白白做官、堂堂正正做人、踏踏 实实做事，努力做一个高尚的人。 二、按照实施纲要要求，结合工作实际，建立健 全教育、制度、监督并重的惩防体系 坚决贯彻中央惩防体系实施纲要和国家总局、省 局、市委的实施意见、任务分解表，结合我市系 统的具体实际，制定张掖市工商局关于贯彻落实建立 健全教育、制度、监督并重的惩防体系实施纲要的具体 意见，把任务进一步分解到县、市局机关各科室及基层 工商所，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防， 做好以下几项工作： 坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民 主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会 相适应的原则；坚持教育、制度、监督并重的原则；坚持 系统性、科学性、可行性相统一的原则；坚持继承与创新 相结合的原则；坚持从本系统的实际出发，以重点部位、 重点环节为切入点五项原则，制定本系统关于贯彻落实 建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系实施纲要 的具体意见和具体办法，为各项工作的全面发展提供制 度保障。 深入学习实施纲要，进一步提高认识，统一思想。 发扬求真务的精神，以高度的政治责任感制定责任制和责 任追究制，在落实上下功夫。围绕教育、制度、监督三个 环节研究具体的落实措施，逐项分解落实各项任务，特别 是要抓好 XX 年各项任务的落实，着力解决系统内部党风政 风方面影响工商事业发展的突出问题，有效减少和遏制消 极腐败现象，努力建设一支“为民、务实、清廉”的高素 质工商行政管理干部队伍，为全市系统各项工作全面发展 提供坚强的政治纪律保证。三是巩固队伍教育整顿成果。 把队伍教育整顿整章建制工作纳入惩防体系建设之中，加 强教育，完善制度，强化监督，建立长效机制。 三、强化责任意识，细化工作措施，全面落实党风廉 政建设责任制 各县局、分局领导班子、领导干部要继续把落实党风 廉政建设责任作为一项政治纪律认真执行。全系统各单位 要根据新的任务、领导班子成员变动和具体分工，重新分 解和细化责任。在认真落实党风廉政建设责任制工作时， 各县局、甘州分局必须做到：一要抓好责任分解，明确责 任主体。要把反腐倡廉的任务分解到相关职能部门，提出 落实的目标和要求；二要抓好监督考核，做到功过分明。 各单位要对领导班子及其成员执行责任制的情况进行认真 考核，考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的 重要依据；三要抓好责任追究，严格执行纪律，要将责任 追究的情况及时上报市局。 四、认真贯彻执法为民的要求，切实纠正损害群众利 益的不正之风 今年要着重针对行政处罚、行政收费、执法办案、行 政审批环节中存在的违规收费、滥施处罚、吃拿卡要、推 诿扯皮、执法腐败、执法争利、执法扰民、随意执法、行 政不作为、失职渎职等行为进行重点整治。结合党章主题 教育活动，要引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念 和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作 风要实、用人要当、为政要廉，坚决制止吃拿卡要、与民 争利的行为。要切实增强工作的责任感和使命感，牢固树 立执法为民的思想，迎难而上，扎实工作，履行职责。要 通过大力推进政务公开，将办事、办案、收费的职责、程 序、依据、标准等内容进行公示，增强工作的透明度，并 制定和完善向社会公布政务动态和披露政策信息的制度， 自觉接受社会群众监督。要坚决制止和纠正违规收费、随 意罚款的行为；坚决制止和纠正下达收费罚款指标，并与 干部工资、奖励、使用挂钩的行为；坚决纠正和制止借年 检之际搭车收费、代收代扣协会会费的行为。要重视加强 信访举报工作，加大举报案件查处力度，特别对领导干部 滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件， 一定要一查到底，严肃处理。 五、以治理商业贿赂为重点，认真开展治理商业贿赂 专项工作 反不正当竞争法第八条明确规定禁止经营者为销 售或购买商品而采用财物或其他手段进行贿赂的行为，其 实质是禁止经营者以不正当的利益引诱交易。经营者无论 将这种利诱给予交易对方单位或个人，还是给予与交易行 为密切相关的其他人，也不论给予或收受这种利益是否入 账，只要这种利诱行为以争取交易为目的，且影响了其他 竞争者开展质量、价格、服务等方面的公平竞争，就构成 了反不正当竞争法第八条禁止的商业贿赂行为。各级 工商行政管理机关要深刻认识治理商业贿赂专项工作的重 要性，按照中央和国家工商总局、省工商局的安排部署， 认真开展治理商业贿赂专项工作。一是加强法制宣传教育， 营造良好的公平竞争环境和执法环境，强化业务培训和工 作指导，提高办案能力和执法水平。二是加大治理力度， 要切实履行职责，严格执法，加强市场监管，规范市场秩 序，坚决纠正企事业单位以及中介机构在经营活动中违反 商业道德和市场规则的不正当交易行为。三是严格规范执 法人员的执法行为，强化对行政审批权和行政执法权的监 督，加强对执法人员的廉政教育，严格要求、严格监督， 对个别顶风违纪，利用职权参与或干预企事业单位经营活 动，谋取非法利益、索贿受贿的，要坚决查处。四是建立 健全举报投诉，充分发挥 12315 行政执法网络体系的作用， 扩大案件来源，及时发现线索。五是严肃查处查办大要案 件，对性质恶劣，影响面大，严重损害群众利益的恶性案 件，依法从严处理。六是坚持标本兼治，建立长效监管机 制。进一步健全“经济户口”登记管理制度，及时了解和 掌握重点行业和企业的经营动向。大力推进企业信用体系 建设，建立和完善包括企业是否有不正当竞争行为、是否 有商业贿赂行为的信用档案，实行分类监管，加大对存在 严重商业贿赂行为的违法违规企业的惩戒力度。七是加强 组织领导，搞好协用配合。各县局、甘州分局要尽快建立 领导小组和工作机构，进一步加强同相关部门的协作配合， 搞好综合治理，增强扩法合力。 六、完善制度，强化监督，严肃查处违纪违法案件 一要认真贯彻执行领导干部廉洁自律各项规定，切实 抓好领导干部廉洁自律。二要以人事、资金、项目管理为 重点，加强对权力的制约和监督。三要加强对公务员法 实施情况的监督检查，加强对工商制服换装工作的监督检 查，认真执行基建工程招投标、政府采购等制度，加强对 大宗开支、基层建设补助费分配使用等情况的监督检查。 四要进一步加大案件查处力度，充分发挥查办案件在遏制 腐败、促进治本方面的建设性作用。五要创新工作思路， 建立健全党风廉政建设和反腐败工作长效机制。 七、强化责任意识，提高处理问题，化解矛盾的能力 和水平 要扎扎实实做好信访举报查处工作。围绕群众关心的 热点问题，及时处理群众来信来访，不断加大查办违法违 纪案件的力度。 建立信访举报处理分级负责制。将信访工作纳入各县 局、分局、机关各科室和工商所工作范围和任务考核体系。 市局纪检组和监察室主要负责县局、分局领导班子的信访 举报的调查处理，各县局、分局纪检组和监察室要全面负 责各工商所及下属单位信访举报的调查处理。 建立信访督查工作制度。实行“一对一”工作责任制， 各县局、甘州分局要确定专人搞好信访工作。要树立大信 访的意识，认真贯彻信访工作条例，切实保护举报人 的合法权益，积极慎重地依法秉公办理转办、交办、受理 信访人提出的信访事项，化解矛盾纠纷，全面推行署名举 报答复回访制度。 八、全面开展行政效能监察，切实转变工作作风，提 高工作效率 紧紧围绕 履行职责、依法行政