南京市第二次土地调查工作方案设计书

1 南京市第二次土地调查工作方案设计书 （一）土地调查范围 土地调查范围： 东经 11819 43” 11914 02”、北纬 311300” 3236 32”，包括南京 市辖区范围内玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、雨花台、栖霞、江宁、浦口、六合 11 个区及高淳、溧水 2 个 县， 调查面积约 6580 平方公里。 （二）基本情况 1已有农村土地调查成果 南京市江南八区 （玄武区 、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、雨花区、栖霞区）及原浦口区、原大厂区 的调查成果： 2000年 1/1000 比例尺土地利用现状调查成果以及 此后每年的年度变更调查成果，包括 1/1000 地形图、地类界线图、权属（含村民小组）界线图、行政界线图、土地权属调查协议书、土地权属调查表等，以及土地利用管理信息系统。该成果已于 2006 年实施地形数据的修测和更新。 南京市五郊（县）区 （江宁区 、高淳县、溧水县、原江浦县、原六合县） 的调查成果： 先后于 2002 年、 2003 年完成的 1/5000 比例尺土地利用现状调查成果以及此后每年的年度变更调查成果，包括 1/5000 地形图、地类界线图、权属（含村民小组）界线图、行政界线图、土地权属调查协议书、土地权属调查表等，以及土 地利用管理信息系统。 2已有城镇土地调查成果 城镇数字地籍信息。全市辖区范围内的建成区（城区、建制镇），已全面完成 1/500 比例尺的城镇地籍调查，形成了城镇地籍管理信息系统，并广泛应用于城镇土地调查、登记、发证。 2 3集体土地所有权和国有土地使用权登记成果 以土地利用现状调查成果为依据，于 2005 年完成全市集体土地所有权（含村民小组）登记、发证建立的相应属性数据库；以城镇地籍调查成果为依据，完成国有土地使用权登记建立的相应属性数据库。 4地籍管理信息系统成果 采用 件及 据，统一建立的全市地籍管理信息系统。 5基本农田保护信息成果 在 2004 年基本农田保护大检查成果的基础上，全市统一建立的基本农田保护数据库及相应的信息系统。 经过历年对上述成果的应用检验，目前已有的调查及登记成果，其数据精度、现势性等均能满足日常土地管理的需要，也可作为本次调查的依据。 二、土地调查目标与内容 （一）土地调查目标 根据第二次全国土地调查的总体目标，通过本次调查，在全市范围内实现以下四个方面的目标： 1建立集影像、图形、地类、面积和权属一体的土地调查数据库。 2建立土地权属变更、土地资源变化信息调查统计、及时监测与快速更新的数据管理系统。 3实现土地利用现状空间信息、属性信息的查询、统计与分析，并在此基础上实现与土地管理中的其他信息（村庄地籍、土地利用总体规划、土地开发复垦、耕地保护等）的集成与共享。 4 将已有成果与“二次调查”成果、城镇地籍与农村地籍成果有效衔接， 建成城乡一体化的地籍管理信息系统。 （二）土地调查内容 调查区内已分别于 2000 年（市区范围）、 2003 年（郊县范围） 3 实施了土地利用现状更新调查，本次调查按照“缺什么补什么，错什么纠什么”的原则开 展工作。 1土地利用现状调查。实地逐地块调查、核实土地的地类状况，掌握和分析全市耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地利用状况。 2集体土地权属补充调查。补充和完善全市集体土地所有权和建设用地使用权权属调查，实现集体土地产权管理全覆盖。 3国有土地使用权补充调查。补充和完善国有土地使用权权属调查，实现国有土地产权管理全覆盖。 4基本农田调查。调查全市基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册。 5耕地后备资源调查。调查 全市耕地后备资源的分布和利用状况。 在上述调查基础上，建立互联共享、覆盖市、区（县）二级辖区，集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库，并与国家土地调查数据库衔接；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。 三、主要技术指标与作业依据 （一）主要技术指标 1比例尺 1/5000 2数学基础 平面坐标系统：采用 1980 西安坐标系； 高程系统：采用 1985 国家高程基准； 投影方式：采用高斯 3 度分带。 3卫星遥感影像数据。 图像空间分辨率不低于 航天遥感数据 。 4土地利用变化信息数据采集。 五郊区（县） 1/5000 比例尺、市区 1/1000 比例尺土地利用现状变化信息，按相应比例尺要求采用实 地解析法采集数据。 4 （二）主要作业依据 1主要技术依据与政策规定 四、技术路线与调查方法 （一）技术路线 内业比照、判读、提取地类变化信息 外业实地逐地块调查核实地类、采集变更数据 内业数据处理、面积计算及汇总 成果输出建立档案。 1航天正射影像图制作 购买 图像空间 分辨率 不低于 卫星 遥感影像数据，并按规定的技术要求制作 1/5000 比例尺航天 正射影像图。 2正射影 像数据与现有土地利用现状数据迭加 将航天正射影像数据与现有的土地利用现状（地类、权属等）数据（注：市区比例尺为 1/1000，面积约 1026 平方公里；郊区县比例尺为 1/5000，面积约 5600 平方公里）数据相叠加， 比照、判读、提取地类变化信息，并将经判读的变化信息标注上图。 3外业调查核实地类 输出 正射影像与土地利用现状数据迭加图，并将此图作为调查底图， 外业调查核实地类，采集变更信息。 4土地权属调查 除已经实施土地登记发证的外，对新增的宗地实施土地权属调查。 5内业数据、面积计算及汇总 依据外业调查成 果，实施内业数据采集及图形数据处理，按照规定的要求实施面积计算及汇总。 5 （二）调查方法 1土地利用现状变化数据信息采集 对实际地形、地物发生变化的部分，利用 站仪等仪器实地采集变化数据信息，完善地形数据。 2土地权属调查 因符合规定的集体土地所有权、国有土地使用权已全部实施土地调查、登记，本次只对土地权属界线不清或需要重新确界的部分按规定实施补充调查；村民宅基地等集体土地使用权调查规定另行制定。 3地类调查 采用卫星正射影像图数据与已有的地类界线图数据叠加比照，输出合适比例尺的调查底图，按国家 土地分类标准（见附件三、五）实施逐地块地类的调查核实。各种类型地类图斑的上图要求见附件一、二。典型线状地物宽度丈量要求见附件四。 4基本农田调查 在土地调查和土地利用数据建库的基础上，将基本农田数据库数据与土地利用数据迭加，并结合土地利用总体规划及相关的规划调整资料，检查、核实、比照与地形、地类之间的关系，按第二次全国土地调查技术规程要求，确定基本农田保护的位置、范围和数量等。 5耕地后备资源调查 调查内容： 包括权属、地类、面积（数量）、限制性因素等。 具体调查方法按照江苏省第二次土地调查办公室的有 关规定执行。 6第二次土地调查成果与土地利用现状原有成果的衔接 按照第二次全国土地调查规程要求，分析比较新旧成果之间各种地类的变化情况，查找主要地类差异的原因，依据本次调查 6 的相关技术规定，将行政区域、权属单位等各类面积有效衔接。 五 、数据建库 根据第二次全国土地调查技术规程、第二次全国土地调查数据库标准、县级土地利用数据库建设规范及省厅的相关数据建 库 要 求 ， 结 合 南 京 市 已 有 地 籍 管 理 信 息 建 设 成 果 ， 采 用形软件，统一建设全市数据库，并 根据国家和省厅的规定要求，建设县、市、省和国家各级数据互联共享和同步更新的数据库。 六、土地调查组织实施 （一）土地调查组织 南京市人民政府成立第二次土地调查领导小组，分管市长任组长，市政府副秘书长、市国土资源局局长任副组长，有关部委办局负责人和区（县）分管领导为组员。领导小组统一组织、协调第二次土地调查工作。 领导小组在市国土资源局设立调查办公室，市国土资源局分管局长任主任、相关处室处长任副主任，主持第二次土地调查的日常工作。办公室内设技术指导和系统开发两个工作组，具体负责计划安排、技术标准制定、人员培训 、技术指导、质量检查、信息系统开发利用与建库、规范数据标准等工作。 江宁、六合、浦口、溧水、高淳、雨花台、栖霞等 7 个区（县）政府也相应成立以分管区（县）长为组长，各乡镇、街道分管领导为组员的区（县）土地调查领导小组及其办公室，负责本辖区内土地调查的组织、协调及技术指导、质量管理等工作。玄武、白下、秦淮、建邺 4 个城区，区政府指定相关部门，负责辖区内土地调查的组织、协调及技术指导、质量管理等工作。 在组织落实的前提下，各区（县）应投入必要数量的技术人员，制定调查计划及工程实施管理、负责调查事宜的上传下达及与专业调查队工作协调和有关问题处理，并进行调查质量的跟踪管理，以确保土地调查保质保量按时完成。 （二）区（县）、市调查办主要职责分工 1主要技术文件。 市调查办依据国家、江苏省关于开展第二 7 次土地调查的有关要求及技术规定，拟定 南京市第二次土地调查工作方案 、南京市第二次土地调查实施细则和招标文件。 2调查补充规定。各区（县）调查办在国家、省、市相关技术规定的基础上，结合本地区实际情况，可制定相关的补充规定和实施计划；土地调查单位制作本调查区域的土地调查设计书。 3调查底图制作。市调查办统一购 置遥感影像数据，统一制作第二次调查底图。 4调查队伍招标及调查实施。五区（县） 调查办 负责辖区范围土地调查队伍的招标和调查的组织实施；市国土资源信息中心负责江南八区土地调查队伍的招标和调查的组织实施。各区（县）及市国土资源信息中心应严格执行招投标法、政府采购法以及市调查办统一制定的招标文件，通过 公开招标择优选择专业调查队伍。 5业务培训和指导。 市 调查办负责全市土地调查业务骨干 、专业 队 伍 技术负责人 的业务 培训及各区（县）阶段性调查成果抽检等；各区 （县） 调查办及信息中收负责本调查区域土地调查 人员以及专业 队伍的业务 培训、指导及其日常管理。 6 调查成果质量管理。 各区 （县） 调查办 及市国土资源信息中心 按照国家、省、市关于开展第二次土地调查的规程和要求， 把握工程进度，对 调查过程 成果及最终成果进行质量跟踪检查和管理，确保调查成果质量，并按时完成调查任务。 7软件开发、坐标系转换。 市调查办负责组织全市第二次土地调查坐标系转换、地类转换、数据汇总等相关软件的开发。 8土地调查数据 库 及管理系统的建设。 市调查办组织协调查全市土地调查数据 库及管理系统建设；信息中心和 各区 （县） 调查办具体负责本调查区域数据 库 及管理系统的建设 。 9成果汇总统计。 市调查办负责全市 土地调查数据的汇总、统计、分析。市国土资源信息中心和各区 （县） 调查办负责本调查区域内 土地调查数据的汇总、统计、分析 。 （三）土地调查时间安排 2007 年 6 月下旬至 7 月下旬，分别成立第二次土地调查市、区（县）领导小组，组建市、区（县）土地调查办公室、落实专职人员。 7 月中旬完成第二次南京市土地调查工作方案、第二次南 8 京市土地调查实施细则（初稿）。 2007 年 10 月联系购置图像空间分辨率不低于 卫星遥感影像数据，并选择专业队伍制作1/5000 比例尺正射影像图。 2008 年 9 月前实施土地调查。 2008 年10 月起开展调查成果汇总、分析等工作，并申请和接受上级主管部门的成果验收， 2009 年上半年完成全部调查工作。 （四）队伍选择和组织实施 在全市统一组织领导、统一计划安排、统一技术标准、统一人员培 训、统一招标要求的前提下，市本级和五郊区（县）各自组织专业调查队伍的公开招投标， 择优确定专业调查队伍，实施土地 调查。 （五）落实经费 根据国务院和省政府文件精神，属于市本级的调查经费由市财政预算支付，属于五区（县）的调查经费分别由各区（县）财政预算支付。 南京市、区（县）两级第二次 土地调查总经费 6615 万元，2007 年安排使用 3050 万元。其中， 市本级经费 800 万元。 （六）制定方案 南京市国土资源局组织有关专家，根据国务院通知、全国土地调查总体方案、江苏省土地调查实施方案，编制南京市土地调查工作方案和实施细则。 （七）质量保障 市、区（县）人民政府对本地区的调查成果质量负责，切实保证调查成果真实、准确，严禁弄虚作假和篡改调查成果。对虚报、瞒报土地调查数据的，一经查实，按照有关法律、法规追究相关人员责任。 七、第二次土地调查主要成果 （一）区（县）级调查成果 外业调查资料： 1航空 或卫星影像 料 2外业调查工作底图 9 3土地权属界线协议书、核定书或确认书 4土地权属界线争议原由书 5集体土地权属调查表 6外业调查记录手簿。 数据成果： 1土地分类面积汇总表及有关资料统计表 2基本农田面积数据 3坡耕地面积数据 4城镇土地分类面积数据 5耕地后备资源面积数据 6土地权属面积数据等。 图件成果： 1图幅理论面积与控制面积接合图表 2 1/1000、 1/5000 地形图 3县（市）、乡（镇）、村土地利用现状图 4基本农田分布图 5城镇土地利用现状图 6区（ 县）行政界线图 7土地权属界线图 8土地调查专题图件、图集等图件 数据库成果： 1土地利用数据库（包含基本农田保护区、耕地后备资源等内容） 2土地权属数据库 3遥感影像数据库 4地类、权属面积汇总统计数据库 5基本农田数据库以及地籍信息系统 文字成果： 文字报告由开展调查地区的国土资源局组织编写，文字报告主要有： 1县级综合报告 2县级土地调查工作报告 3县级土地调查技术报告 4县级土地调查成果分析报告 10 5、县级基本农田状况分析报告 6 县级耕地后备资源调查与分析报告 7城镇土地利用 状况分析报告 8与相邻县（市）的接边报告 （二）市级汇总资料 市级土地调查数据库及管理系统 市级图幅理论面 积与控制面积接合图表 市级土地分类面积汇总表及有关资料统计表 市级文字成果 1市级综合报告 2市级第二次土地调查工作报告 3市级第二次土地调查技术报告 4市级第二次土地调查成果分析报告 5市级基本农田状况分析报告 6市级耕地后备资源调查与分析报告 7市级建设用地后备资源调查与分析报告 11 附件一 : 1/5000 比例尺地类图斑上图要求 地类 情况 实地宽度 L (或面积 S) 上图宽度 L (或面积 S) 图上表示形式 备注 道路 田坎 沟渠 L 3 m 依比例尺 按地形图要求 单独编图斑号 L 3 m 0.5 依比例尺 表示 丈量平均宽度 ,记录地块线状地物编号 耕地 园地 S 64 m 2 S 3 地形图要求 单独编图斑号 S 64 m 2 S 3 表示 综合到相邻主要图斑内 林地 草地 S 100 m 2 S 4 地形图要求 单独编图斑号 S 100 m 2 S 4 表示 综合到相邻主要图斑内 居民地 S 25 m 2 S 1 地形图要求 单独编图斑号 S 25 m 2 S 1 表示 综合到相邻主要图斑内 坑塘 S 100 m 2 S 4地形图要求 单独编地块图斑号 S 100 m 2 S 4 地形图要求 综合到相邻主要图斑内 说 明 1道路、田坎、沟渠的宽度按规范要求丈量。 2大于 1 米的线状地物实量宽度至 。 3丘陵山坡地上较密集的相同地类的零星小块地，划分图斑时可适当综合。 12 附件二： 1/1000 比例尺地类图斑上图要求 地类 情况 实地宽度 L 面积 S 上 图宽度 L 面积 S 图上表示形式 备 注 道路 田坎 沟渠 L 1m L 1 地形图要求 单独编 图斑 号 L 1 m L 1 地形图要求 综合到相邻主要图斑内 耕地 园地 S 50 m 2 S 50 地形图要求 单独编 图斑 号 S 50 m 2 S 50 地形图 要求 综合到相邻主要图斑内 林地 草地 S 50 m 2 S 50 地形图 要求 单独编 图斑 号 S 50 m 2 S 50 地形图 要求 综合到相邻 主要 图斑内 居民地 S 10 m 2 S 10 地形图要求 单独编 图斑 号 S 10 m 2 S 10 地形图要求 综合到相邻主要图斑内 坑塘 S 50 m 2 S 50 地形图要求 单独编 图斑 号 S 50 m 2 S 50 地形图要求 综合到相邻主要图斑内 说 明 1道路、沟渠的宽度按规范要求丈量。 2大于 1 米的江、河、湖、的埂、圩，实量宽度至 。 3丘陵山坡地上较密集的相同地类的零星小块地，划分图斑时可适当综合。 13 附件三： 表 地利用现状分类 一级类 二级类 含义 编码 名称 编码 名称 01 耕地 指种植农作物的土地，包括熟地 ,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度 北方宽 度 固定 的沟、渠、路和 地坎 (埂 )；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地 。 011 水田 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。 012 水浇地 指有水源保证和 灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。 013 旱地 指无灌溉设施 ,主要 靠天然降水种植旱 生农 作物的耕地 ,包括没有灌溉 设 施 ,仅靠引洪淤灌的耕地 。 02 园地 指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于 50%或 每亩株数 大于 合理株数 70%的土地。 包括用于育苗的土地。 021 果园 指种植果树的园地。 022 茶园 指种植茶树的园地。 023 其它园地 指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药 材等其他多年生作物的园地。 03 林地 指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。 031 有林地 指树木郁闭度 乔木林地，包括红树林地和竹林地 。 032 灌木林地 指灌木覆盖度 40%的林地。 033 其它林地 包括疏林地（指树木郁闭度 林地 ）、未成林地、迹地、苗圃等林地。 04 草地 指生长草本植物为主的土地。 041 天然牧草地 指以天 然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。 042 人工牧草地 指人工种植牧草的草地。 043 其它草地 指树木郁闭度 层为土质， 生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地 。 14 续表 土地利用现状分类 10 交通运 输用地 指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。 101 铁路用地 指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。 102 公路用地 指用于国道、省道、县道和乡道的用地。 包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。 104 农村道路 指公路用地以外的南方宽度 、 北方宽 度 的村 间、 田 间道路（含机耕道） 。 105 机场用地 指用于民用机场的用地。 106 港口码头用地 指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。 107 管道运输用地 指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。 11 水域及 水利设 施用地 指陆地水域，海涂 ，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。 111 河流水面 指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。 112 湖泊水面 指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面。 113 水库水面 指人工拦截汇集而成的总库容 10 万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。 114 坑塘水面 指人工开挖或天然形成的蓄水量 10 万立方米的 坑塘常水位 岸线所围成的水面。 115 沿海滩涂 指沿海大潮高潮位与低潮位 之间的潮浸地带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂。 11 水域及 水利设 施用地 116 内陆滩涂 指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地。 117 沟渠 指人工修建，南方宽度 、北方宽度 用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。 118 水工建筑用地 指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地。 119 冰川及永久积雪 指表层被冰雪常年覆盖的土地。 12 其它 土地 指上述地类以外的其它类型的土地。 122 设施农用地 指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。 123 田坎 主要指耕地中南方宽度 、 北方宽 度 的 地坎。 124 盐碱地 指表层盐碱聚集，生长天然耐盐植物的土地。 125 沼泽地 指经常积水或渍水，一般生长沼生、湿生植物的土地。 126 沙地 指表层为沙覆盖、基本无植被的土地 。不包括滩涂中的沙地。 127 裸地 指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层为岩石、石砾，其覆盖面积 70%的土地。 15 续表 土地利用现状分类 20 城镇村及 工矿用地 指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。 201 城市 指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。 202 建制镇 指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学 校等企事业单位用地。 203 村庄 指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。 204 采矿用地 指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。 205 风景名胜及 特殊用地 指城镇村用地以外用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地，以及风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。 16 附件四： 典型线状地物宽度量测边界示意图 1河流 2铁路（公路、农村道路） 17 3沟（渠） 4铁路（公路、农村道路）与不以排涝为主要用途的道沟并行 18 5线状地物相互并行 19 附件五： 表 土地利用分类与中华人民 共和国土地管理法“三大类”对照表 三大类 土地利用分类 一级类 二级类 类别编码 类别名称 类别编码 类别名称 农 用 地 01 耕地 011 水田 012 水浇地 013 旱地 02 园地 021 果园 022 茶园 023 其它园地 03 林地 031 有林地 032 灌木林地 033 其它林地 04 草地 041 天然牧草地 042 人工牧草地 10 交通用地 104 农村道路 11 水域及水利设 施用地 114 坑塘水面 117 沟渠 12 其它土地 122 设施农用地 123 田坎 建 设 用 地 05 商服用地 051 批发零售用地 052 住宿餐饮用地 053 商务金融用地 054 其它商服用地 06 工矿仓储用地 061 工业用地 062 采矿用地 063 仓储用地 07 住宅用地 071 城镇住宅用地 072 农村宅基地 08 公共管理与公 共服务用地 081 机关团体用地 082 新闻出版用地 083 科教用地 08 公共管理与公 共服务用地 084 医卫慈善用地 085 文体娱乐用地 086 公共设施用地 087 公园与绿地 088 风景名胜设施用地 20 续表 土地利用分类与中 华人民 共和国土地管理法“三大类”对照表 三大类 土地利用分类 一级类 二级类 类别编码 类别名称 类别编码 类别名称 09 特殊用地 091 军事设施用地 092 使领馆用地 093 监教场所用地 094 宗教用地 095 殡葬用地 10 交通运输用地 101 铁路用地 102 公路用地 103 街巷用地 105 机场用地 106 港口码头用地 107 管道运输用地 11 水域及水利设施 用地 113 水库水面 118 水工建筑物用地 12 其它土地 121 空闲地 未 利 用 地 11 水域及水利设施 用地 111 河流水面 112 湖泊水面 115 沿海滩涂 116 内陆滩涂 119 冰川及永久积雪 04 草地 043 其它草地 12 其它土地 124 盐碱地 125 沼泽地 126 沙地 21 三大类 土地利用分类 一级类 二级类 类别编码 类别名称 类别编码 类别名称 127 裸地 表 土地利用分类与全国土 地分类（过渡期间适用）对应关系表 土地利用分类 全国土地分类（过渡期间适用） 一 级类 二级类 三级类 二级类 一级类 类别 编码 类别 名称 类别 编码 类别 名称 类别 名称 类别 编码 类别 名称 类别 编码 类别 名称 类别 编码 01 耕地 011 水田 灌溉水田 111 耕地 11 农 用 地 1 望天田 112 012 水浇地 水浇地 113 菜地 115 013 旱地 旱地 114 02 园地 021 果园 果园 121 园地 12 022 茶园 茶园 123 023 其它园地 桑园 122 橡胶园 124 其它园地 125 03 林地 031 有林地 有林地 131 林地 13 032 灌木林地 灌木林地 132 033 其它林地 疏林地 133 未成林造林地 134 迹地 135 苗圃 136 04 草地 041 天然牧草地 天然草地 141 草地 14 042 人工牧草地 改良草地 142 人工草地 143 10 交通用地 104 农村道路 农村道路 153 其 它 农 用 地 15 11 水域及水 利设施用 地 114 坑塘水面 坑塘水面 154 养殖水面 155 117 沟渠 农田水利用地 156 12 其它土地 122 设施农用地 畜禽饲养地 151 设施农业用地 152 晒谷场等用地 158 123 田坎 田坎 157 05 商服用地 051 批发零售用地 城市 建制镇 农村居民点 201 202 203 居民 点及 独立 工矿 20 建设 用地 2 052 住宿餐饮用地 053 商务金融用地 054 其它商服用地 22 土地利用分类 全国土地分类（过渡期间适用） 一 级类 二级类 三级类 二级类 一级类 类别 编码 类别 名称 类别 编码 类别 名称 类别 名称 类别 编码 类别 名称 类别 编码 类别 名称 类别 编码 07 住宅用地 071 城镇住宅用地 用地 072 农村宅基地 10 交通运 输用地 103 街巷用地 12 其它土地 121 空闲地 23 续表 土地利用分类与全国土地分类（过渡期间适用）对应关系表 土地利用分类 全国土地分类（过渡期间适用） 一级类 二 级类 三级类 二级类 一级类 类别 编码 类别 名称 类别 编码 类别 名称 类别 名称 类别 编码 类别名称 类别 编码 类别 名称 类别 编码 08 公共管理 与公共服 务用地 081 机关团体用地 城市 建制镇 农村居民点 201 202 203 居民 点及 独立 工矿 用地 20 建 设 用 地 2 082 新闻出版用地 083 科教用地 084 医卫慈善用地 085 文体娱乐用地 086 公共设施用地 087 公园与绿地 06 工矿仓 储用地 061 工业用地 独立工矿用地 盐田 204 205 062 采矿用地 063 仓储用地 08 公共管理 与公共服 务用地 088 风景名胜 设施用地 特殊用地 206 09 特殊用地 091 军事设施用地 092 使领馆用地 093 监教场所用地 094 宗教用地 095 殡葬用地 10 交通运 输用地 101 铁路用地 铁路用地 261 交通 运输 用地 26 102 公路用地 公路用地 262 105 机场用地 民用机场 263 106 港口码头用地 港口码头用地 264 107 管道运输用地 管道运输用地 265 11 水域及水 利设施 用地 113 水库水面 水库水面 271 水利 设施 用地 27 118 水工建筑用地 水工建筑用地 272 11 水域及水 利设施用 地 111 河流水面 河流水面 321 其它 土地 32 未 利 用 地 3 112 湖泊水面 湖泊水面 322 115 沿海滩涂 苇地 323 116 内陆滩涂 滩涂 324 119 冰川及永 久积雪 冰川及永久积雪 325 04 草地 043 其它草地 荒草地 311 未 利 用 土 地 31 12 其它土地 124 盐碱地 盐碱地 312 125 沼泽地 沼泽地 313 126 沙地 沙地 314 127 裸地 裸土地 315 裸 岩石砾地 316 无类别 其他未利用土地 317 24 表 土地利用分类与全国土地分类（试行）对应关系表 土地利用分类 全国土地分类（试行） 一级类 二级类 三级类 二级类 一级类 类别 编码 类别 名称 类别 编码 类别 名称 类别 名称 类别 编码 类别 名称 类别 编码 类别 名称 类别 编码 01 耕地 011 水田 灌溉水田 111 耕地 11 农用地 1 望天田 112 012 水浇地 水浇地 113 菜地 115 013 旱地 旱地 114 02 园地 021 果园 果园 121 园地 12 022 茶园 茶园 123 023 其它园地 桑园 122 橡胶园 124 其它园地 125 03 林地 031 有林地 有林地 131 林地 13 032 灌木林地 灌木林地 132 033 其它林地 疏林地 133 未成林造林地 134 迹地 135 苗圃 136 04 草地 041 天然牧草地 天然草地 141 草地 14 042 人工牧草地 改良草地 142 人工草地 14