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XX 地税局行政效能监察及行风评议工作 汇报 尊敬的市行风办领导、各位纳税人代表、各位特邀监 察员： 你们好!今天我们非常高兴地邀请到你们来地税局座 谈，这是征纳之间一次很好的坦诚交流机会，在此，我谨 代表市地税局党组和全体地税干部职工，对你们的到来表 示热烈的欢迎和诚挚的感谢!下面，我就_市地税局基本情 况、今年以来主要地税工作特别是行政效能监察及行风评 议工作开展情况向大家作个简要介绍，真诚希望大家对地 税工作提出宝贵意见和建议。 _市地税局于 1994 年 9 月 10 日分设成立，目前下辖 12 个县(市、区)地税局和办税服务厅、直属分局、稽查局、 工业园区地税分局、三清山地税分局 5 个直属单位，XX 年 底在编在职干部职工 1058 人，其中大专以上学历 845 人， 占 80%。主要负责营业税、个人所得税、企业所得税、资源 税、土地增值税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、 城镇土地使用税、印花税等 10 个地方税种以及教育费附加 的征收管理，同时还代征防洪保安资金、价格调节基金、 文化事业建设费、工会经费等基金。 近年来，我们在市委、市政府和江西省地税局的正确 领导下，在社会各界人士和广大纳税人的理解支持下，牢 固树立“聚财兴赣、执法为民”的地税工作宗旨，坚持 “三个服务”工作理念，以组织收入为工作中心，以深化 征管改革为工作主线，以科学化、规范化、精细化管理为 工作重点，组织收入、依法治税、征管改革、队伍建设等 各方面工作进一步得到了全面较快的发展。自 1994 年机构 分设以来，全市共组织地方税收收入亿元，全市地税收入 从 1995 年 34011 万元增长到 XX 年 123234 万元，增长倍， XX 年地税收入占地方财政收入的比重达到了 56%，地方税 收已成为地方财源的强大支柱，担当起了促进经济社会和 谐健康发展的重任。在做好各项工作的同时，我们积极展 行政效能监察及行风评议工作，认真兑现各项服务承诺， 得到了各级党政部门、社会各界和广大纳税人的肯定，积 极营造了和谐诚信的税收环境。XX 年以来，我局在市直单 位行风评议中连续三年被评为优秀单位，XX 年被列为行风 评议免评单位。 一、今年以来全市主要地税工作的开展情况 今年以来，_市地税局以科学发展观统领地税工作， 坚持一个确保(确保地税收入稳定增长)，抓住一根主线(深 化征管改革)，实现四个提高(提高规范化管理水平、提高 税收服务水平、提高地税工作执行力、提高干部队伍素质)， 落实好“六个坚持、十个转变” ，全市地税系统呈现出了思 想解放、观念更新、工作进步、事业发展的可喜局面。 (一)以质量为准则，大力加强了组织收入工作。今年 省局安排我市地税收入的指导性计划是 14 亿，比上年实际 完成数增长%。截止 7 月底，全市累计组织地税收入 81436 万元，剔除广丰卷烟购销公司因体制性因素减收 5785 万元， 较上年同期增收 18174 万元，增长%，为_地方经济社会的 快速发展聚集了强大的财源。与此同时，我们始终把依法 征税、应收尽收作为提升收入质量的基本准则，严格执行 “三个严禁”的要求，加强税源调研分析，强化收入质量 的监控，全面落实省局 “支持全民创业 100 条措施” ，取 得了收入数量与质量的“双赢” 。 (二)以规范为导向，不断深化了税收征管改革。一是 大力推进了规范化建设。从 2 月份开始，我局全面导入 ISO9000 先进现代企业管理理念，通过质量标准认证，明确 工作岗位职责，规范管理流程，定义工作标准，形成权力 层层分解、工作环环相扣的管理链条。从 6 月 1 日起，市 局机关和两个试点单位已开始运行省局共性文本和市局 45 个规范化管理文本，9 月份开始将在全市推广，从而着力构 建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务行政 管理体制，从制度上规范和约束行政管理权，提高工作执 行力。二是征管改革逐步深化。进一步调整优化了征、管、 查等环节的职责分工、岗责体系与业务流程，简并统一了 各种表证单书，认真落实税收管理员制度，加强纳税评估 工作，进一步做好征管业务软件的推广运用工作，提高信 息数据质量，加大了阳光办税、民主评税力度，出台了 计算机定税管理办法 ，开展了纳税信用等级评定，全面 提高了税收征管质量。三是综合治税取得成效。积极开展 了社会综合治税、协税护税工作，扩大税源监控面，完善 了代扣代缴、委托代征，拓宽了与相关部门的数据交换与 互联互通渠道，最大限度地减少税收流失。 (三)以和谐为目标，积极推动了地税形象不断更新。 认真开展了主题教育。邀请专家学者举办了“科学发 展、和谐创业”报告会，开展了“八荣八耻”社会主义荣 辱观教育、干部职业道德教育、 “三个服务”征文摄影比赛 和“唱响反腐倡廉歌曲，促进廉政文化建设”等系列活动， 掀起了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的热潮， 进一步营造了和谐氛围。全面提高了干部队伍素质。做好 了干部培养选拔工作，制定了科级后备干部管理暂行办 法 ，开展了科级干部竞争上岗选拔任用;积极探索地税文 化建设，拓宽了宣传层面，树立地税文化品牌，其中税官 “网络妈妈”杨华英的事迹在中国税务报刊登并被国 家税务总局专题采访;广泛开展了教育培训，今年共组织了 干部更新知识轮训和业务操作技能等系列培训 12 期 5600 人次;扎实推进了党风廉政建设，每季度开展一次党风廉政 专题教育，加大了内部审计和执法监察力度，健全财务收 支审批制度，清理了单位银行存款账户，基层分局实行报 帐制。进一步落实了“三个服务” 。认真落实了“三个服务” 100 条措施和违诺责任追究办法，创新服务举措，改进服务 方式，融洽了地税部门与地方党政、征纳之间以及机关与 基层之间的关系，进一步提升了地税形象。 二、前阶段行政效能监察及行风评议工作开展情况 (一)全面动员，积极行动，迅速搅动了全局干部思想 一是召开了动员大会。我局于 4 月 24 日召开了工作 动员大会，全市地税干部通过视频系统参加了会议。市局 党组书记、局长徐志刚作了动员讲话，并聘请了 12 名行风 特邀监察员。二是统一了全局思想。我局从一开始就要求 全系统干部统一思想，认清形势，在思想上做到“三个克 服、三个提高” ，三个克服即：克服畏难情绪，克服怕麻烦 情绪，克服松劲情绪。三个提高即：把行政效能监察及行 风评议工作的目的提高到促进经济社会发展高度，提高到 促进地税队伍建设的动态性工作来抓，提高到地税工作必 须长期坚持的工作来抓。 (二)健全组织， 明确目标，有力推进了工作顺利开展 1、成立了领导小组。4 月 20 日我局成立了行政效能 监察及行风评议工作领导小组，由市局党组书记、局长徐 志刚任组长，其他班子成员任副组长，成员由各县(市、区)局 局长、市局机关各科室、各直属单位负责人组成。领导小 组下设办公室，办公室设立综合协调组、宣传材料组、督 促检查组。各县(市、区)局一把手负总责亲自抓，由纪检 监察牵头，各部门协调配合。 2、制定了实施方案。根据市政府实施方案，结合本 局实际，制定了市地税局行政效能监察及行风评议工作实 施方案，方案从总体目标、指导思想、评议内容、工作步 骤等方面作了明确，对方案中的工作内容进行细化，列出 了详细的计划安排。 3、广泛开展了宣传。对外，充分利用网络、电视、 广播、报刊、标语等形式，加大了在主要新闻媒体的宣传 力度。向市行风办、各新闻媒体以及省局报送稿件 96 篇， 在新法制报刊用了_市地税局领导班子公开承诺拒 收“红包” 稿件，被市行风办采用 5 篇，在江西日报、_ 电视台、_日报、_晚报刊播 22 条新闻信息;对内，在地 税网站和内部网站开设了工作专栏，市局和各县(市、区) 局每月至少出 1 期工作简报，目前，市局已编辑 7 期简报， 省局采用 18 篇稿件，创造了良好的舆论环境。 4、明确了工作目标。我们对今年行政效能监察及行 风评议活动要达的目标进行了定位：确保优秀、力争第一， 要求税收执法准确率达到 98%以上， “三个服务”满意率达 98%以上， “两个比重”逐年提高，真诚尊重纳税人、主动 服务纳税人、切实方便纳税人理念进一步增强。同时明确 各县(市、区)局在当地行风评议排名第一的，市局将通报 表彰并予奖励，满意率在 75%以下的，将追究局领导责任， 班子成员就地免职改任非领导职务或降级任职。 (三)突出“六抓” ，强化落实，真正取得了工作实效 1、抓教育，促素质。动员大会召开后，我们组织全 系统干部职工深入学习了实施方案，开展了社会主义荣辱 观教育、廉政文化教育 4 次、预防职务犯罪教育培训。徐 志刚局长通过视频网络在全系统作了学哲学，用哲学 、 坚定社会主义理想信念，走中国特色社会主义道路两 次专题讲座。 2、抓会风，促作风。我们一直把抓会风作为整顿干 部队伍作风的突破口，改革了会议培训签到制，实行定时 定点、定员定位，严格请假登记，通过视频系统对各单位 会风会纪进行不间断监控，并每月通报一次会议请销假及 早退情况，有力整肃了作风纪律。 3、抓规范，促效能。从今年 6 月开始试点规范化管 理，通过质量标准认证，明确工作岗位职责，规范管理流 程，定义工作标准，形成权力层层分解、工作环环相扣的 管理链条，着力构建了行为规范、运转协调、公正透明、 廉洁高效的税务行政管理体制，从制度上规范和约束行政 管理权，从而提高了工作执行力。 4、抓服务，促行风。进一步狠抓了支持全民创业 100 条和“三个服务”违诺 100 条措施的贯彻落实，1-7 月共有 6620 户个体经营者和 23 户新办服务型企业办理享受下岗失 业人员再就业税收优惠政策，减免地方各税万元，减免税 务登记工本费万元;完善了首问责任制、服务承诺制、一次 性告知制、限时办结制等纳税服务体系;开辟了下岗再就业 办税绿色通道、老弱病残孕等办税绿色通道;进一步优化了 地税网站功能，建立包括咨询、申报、查询、投诉等多功 能的信息服务平台;定期组织纳税人座谈，开展对纳税服务 指标的满意度调查;全系统举办了纳税辅导培训 13 期，参 训人员达 1260 余人次，服务质量的提高促进了社会各界对 地税工作的满意率显著提高。 5、抓公开，促公正。充分利用宣传手册、电子触摸 屏、网络、新闻媒体等形式，进一步公开了纳税人的权利 和义务、发票的收费标准、行政许可审批事项、税收政策 法规、民主评税情况、纳税人办税的操作流程等内容;确保 电话、网络等投诉渠道的畅通;在地税网站公开_市地税 局服务承诺书;市局班子成员向全市地税干部职工作出了 坚决拒绝收送“红包”承诺书;市局印制了 1000 份征 求意见函和 3000 份服务承诺卡片发放给党政部门领导、相 关部门和广大纳税人。 6、抓督查，促整改。从 5 月下旬开始，市局督促检 查组对照实施方案逐项逐条对 10 个县 (市)局进行了督查， 下发了督查通报 2 期;不定期通过视频系统对各个办税厅进 行了监督;对 7 个单位的外经证管理情况进行了检查，对存 在的问题进行了通报;开展了治理商业贿赂专项检查，设立 了举报电话;在全系统收集了政风行风热点问题 300 余条， 对社会各界和广大纳税人反映的 56 条问题及时进行了梳理， 对纳税人满意度不高，纳税投诉、举报问题多的单位责令 限期整改，真正达到了以评促改，以评促进。 (四)注重结合，不断创新，积极开创了工作新局面 在开展效能监察及行风评议工作中，我们注重与地税 各项日常工作紧密结合，不断创新工作内容和形式。一是 与“科学发展，和谐创业”主题教育活动相结合。通过支 持全民创业，提高了服务水平和工作效能，促进了行风建 设。二是与差异比对分析工作相结合。切实寻找与上级工 作要求的差距、与兄弟单位之间的工作差距以及内部各部 门单位的工作差距，做好全面整改工作，提升工作效能。 三是与地税文化建设工作相结合，营造浓厚的文化氛围， 使每个干部职工具有高尚的情操，热爱生活，积极工作， 进一步提升了地税行风建设水平。四是与推进依法治税， 提高地税的执法准确性相结合。坚持实事求是的组织收入 原则，从机制上铲除腐败的土壤，规范了地税执法程序和 权限，严格执行税收政策，严格落实了税收执法过错责任 追究制度，