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XX 全县新农村建设情况汇报 *县委、县府把新农村建设作为“十一五”开局的首 要工作来抓。省、市农村工作会议之后，先后召开了书记 办公会议、县委常委会、政府常务会议，统一思想认识， 认真研究*新农村建设的重点和相关政策措施。县委、县 府认为，*作为一个条件较好的地区，应当坚持 “*”，在建设社会主义新农村工作中，更应有所 作为，不断开创工作新路，更高水平地推进新农村建设。 县委成立了县委农办，建立了全县推进社会主义新农村建 设领导小组和办公室。*月*日县委举行新农村建设读书会， 邀请省农办*同志授课;*月*日召开了全县社会主义新农 村建设工作会议。 根据*加快城乡一体化和发展都市生态农业的实际， 制定了全面推进社会主义新农村建设意见 ，明确了今后 发展农村经济、增加农民收入、加强基础设施建设、提高 农村保障水平和促进公共服务向农村覆盖等重点任务，同 时，相继出台了* 、 * 、 *和 *政策等一系列配套政策，全县新农村建设已有了 良好的开局。下面汇报二方面内容： 一、*统筹城乡发展加快新农村建设的基本情况 近几年以来，我县针对城市化迅速推进的形势，积极 实施城乡统筹战略，促进农村工作的发展。 一是把农村纳入到全县城市化规划范畴。对全县*平 方公里按照全面实现城市化的要求进行规划，统筹全县城 乡产业、生态建设、基础设施、公益事业等发展。细化了 城乡布局、生态农业体系(生态绿化、水利河道、畜牧整治)、 城乡道路框架体系、排污环保体系等规划，使今后农村设 施配套更加完善，能更好地融入城市化。 二是编制村庄布局规划。按照规模适度、合理集聚和 有利于生产生活的原则，对全县所有自然村布局进行规划。 对我县现有*个行政村，分别采取整体拆迁、保留改造和村 庄整理、环境整治四种村庄改造模式，经过十年左右时间 的努力，最终将建成*个农村新社区和*个农村拆迁安置小 区。目前*个村已完成建设详规，争取今年全面完成各村的 详规工作。 一是农村的基础设施。积极推行城乡公交一体化，已 全部完成农村中巴车公交化改造，实现村村通公交;全面改 造农村供水，将*供水全面纳入*大网，目前已完成了农 村*万户一户一表改造，占总农户的*;全县城乡污水管网和 污水处理系统列入了*市总体规划，日处理能力*万吨的污 水处理厂将于今年 10 月份投入使用;村村实行了垃圾中转 处理和村主要道路动态保洁，投资*亿元建设垃圾焚烧厂， 日焚烧量可达*吨，建成投入使用后可有效解决全县城乡的 生活垃圾处理。 二是扎实开展农村的“*工程”建设。通过努力，继 *村之后，去年又有*被命名为省小康示范村，同时， 我县创省级卫生村*个、市级卫生村*个，有*个村成为市级 *式村庄，有*个村通过市“*工程”环境整治验收。 三是加快农民安置房建设。XX 年以来，我县把农民拆 迁安置与城市建设、新型社区创建、新农村建设相结合。 兴建*处农民安居点，已建成和在建农民安置房 200 万平方 米，共可安置农户近万户。为保障农民利益，允许安置房 上市、逐步与城镇商品房接轨。 一是农村农民的就业服务工作。全面实施农村劳动力 素质培训，县每年从土地出让金净收益中提取 1%，作为农 村劳动力培训基金;投入 1 亿多元、征地 277 亩，在庄市迁 建县职教中心，成为农民培训的主要基地。全县各镇街道、 所有社区和被征地行政村都建立了社会保障和救助服务站， 在*、*率先在全市建立街道劳动力市场，在全省率先创 立农民培训信息库，设立农民个人就业培训“电子档案”; 完善鼓励就业配套政策，对全县公益性岗位安排农村 “4050”人员就业的，每月给予 300 元用工补助，职介所 为被征地人员免费介绍就业的，每人次给予 50 元补贴，鼓 励被征地人员自主创业，给予 10 万元以内贷款的一年贴息 补助。 二是农村养老和医疗保障。在全市较早建立了被征地 人员养老保障制度，目前全县有 40613 名被征地人员参加 了养老保险，占被征地人员的*%。其中按月领取养老保障 金的人数为 12461 人。在全省率先建立了大病补偿与大病 救助新型农村合作医疗制度，农民医保费用每人每年 105 元，其中各级补贴 70 元、个人出资 35 元。目前全县有 96500 人参加，参保率达*%，有效缓解了农民“因病致贫、 因病返贫”问题。 建成生态林带公里、造林万多亩，全县森林复盖率从 1998 年的%提高到 XX 年的%。XX 年底以来已累计完成河道 整治公里、在建 14 公里，完成了对全县所有河道的清淤任 务，进行河道生态放养，落实了河道管理十小时保洁的长 效机制，全县河道面貌和沿河环境有了较大的改善。在全 县规划设立 16 个定点养殖小区，对生猪、蛋鸭、奶牛等实 行集中饲养，并实行粪便的有机处理和无害排放，其它县 域实行禁养。目前已建成 7 个养殖小区，*、*二个街道 基本达到了畜禽无散养的要求。在*规划了万亩无公害蔬 菜基地，并已建成了 5000 亩，成为*农业的特色基地，从 XX 年下半年以来，已向社会提供了 10 万吨无公害蔬菜，创 造了较高的经济和社会效益。 按照“10-15 分钟社区卫生服务覆盖全县”的目标，对 全县的社区卫生服务站的布局进行重新规划调整。目前我 县已成功创建省级社区卫生服务示范县，现有的镇街道卫 生院已全部改造为社区卫生服务中心，建立村卫生服务站 33 个。我县已调整义务教育管理体制，建立全县中小学由 县直管的体制，为平衡教育资源，改善农村办学条件，城 乡教育一体化发展奠定了基础;建立名优教师跨校兼课、示 范学校骨干与农村学校骨干教师进双向交流制度，平衡城 乡师资力量，实现优质教育资源共享,促进均衡发展。 根据市里的目标，结合*的实际，我县将着重抓好五 方面重点，并加强政策的引导和扶持： 一是发展都市农业。针对*耕地少的实际，继续引导 发展都市农业、生态绿色农业，提高农业效益。实施农业 “3210 工程” ，即积极培育粮食、无公害蔬菜、花木三大产 业，加快建设*万亩无公害蔬菜和生态林休闲观光两个市 级农业产业基地，大力培植十大精品农业示范点。 推广无公害生产设施，推进农产品质量安全标准体系 建设。全面实施“农民信箱工程” ，争取今年全县“农民信 箱”注册用户达到 3500 户，70%的行政村建成电子信箱;对 新创办县级农业科研机构的，给予 10 万元以内奖励，并优 先立项和安排科研经费;对新列入省市县级科技(科普)示范 基地的，给予 5-10 万元的奖励;对列入国家省市级农村科 技服务机构、星火项目、金桥工程和农业高新技术成果转 化项目的，给予 5-10 万元奖励。 三是积极扶持“农家乐”等休闲项目。拓展农业功能， 延伸农业产业链。对“农家乐”道路等外围公共基础设施 由政府适当配套，对业主自行建设的景点，给予投资额 40% 的补助，最多补助 20 万元，进入的企业享受服务业发展政 策。 加大对农村基础设施建设的投入，改善农村环境。大 力开展小康示范村创建，争取到 XX 年建成全面小康示范村 25 个，其中今年建成 3 个、争取建成 5 个。 一是推进农村新社区建设。我县制定了十年建设农村 新社区的目标，在去年试点基础上，今年开始全面推进。 通过全面实施县域村庄布局规划，因地制宜开展村庄拆迁、 改造、整理和整治;积极开展道路硬化、河道净化、路灯亮 化、村庄绿化的农村环境卫生“五化整治” ，形成配套设施 完善、服务功能提高的农村新社区，基本实现城乡一体化。 县里每年安排 600 万元财政资金，每年从土地出让净 收益中列支 3%的资金，用于农村新社区建设，优先安排新 社区建设用地指标，今后三年每年各安排建设用地指标、 周转复耕指标 200 亩，并对批准全面启动实施的行政村安 排 10 亩启动指标和一定启动资金。对进行村庄整治的村， 所需资金由县、镇街道、村三级按 4：4：2 负担。 二是加强农村公共设施建设。按照城乡一体化的要求， 加快城县基础设施向农村延伸。继续推进农村水改工程， 今年完成农村万户自来水“一户一表”改造，全面完成农 村水改目标。 三是农村环境卫生整治。针对当前农村部分地方卫生 状况脏乱差的现象，从 3 月份开始，化 2 个月时间在全县 农村开展卫生清理工作，消除卫生死角，营造全县农村整 洁、干净的面貌。继续实施农村公厕无害化改造工程，今 年完成公厕改造 200 座以上，无害化改造率达到 90%以上; 完善农村环境卫生动态保洁制度，争取 100%村实行环境卫 生 8 小时动态保洁。全面推行农村生活垃圾分类处理，加 快建立“村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理系统，全 县农村垃圾无害化处理率达到 90%。 四是开展农村违法建筑整治行动。从 3 月份开始，准 备化半年时间开展农村违法建筑的整治，原则上对建在耕 地上的、影响交通安全村容村貌和村民生活的、以及 XX 年 以来新建的，一律拆除;对其余违章建筑进行登记、上册， 加强管理。 我县土地征用多，工业化、城市化相对较为发达，因 此，提高农民的素质，加快农村劳动力非农化;进一步提高 农村的保障水平，是我县新农村建设中的一个重点： 一是健全农村就业服务体系。全面实行城乡统一的劳 动力就业和求职登记制度，将户籍在本县的所有城乡劳动 力纳入就业培训、求职登记统计范围，及时掌握城乡劳动 力基本情况。充分发挥县、街道两级劳动力市场功能，健 全县、镇街道、村三级就业服务网络体系，为被征地人员 和农村劳动力提供求职登记、职业指导、职业介绍、政策 咨询等一站式就业服务。 二是加大农民素质培训力度。全面实施农村劳动力素 质培训工程，对年龄较大、文化程度较低的农民，开展社 区、家政服务、保安、保绿、手工编织等为主的实用技能 培训;对文化程度较高的农村青壮年，开展以提高就业竞争 能力为主的职业技能培训，鼓励他们考取国家职业资格证 书;对已转岗就业的企业在职农民工，重点开展技术等级和 岗位技能培训，提高技能水平;适应现代化对劳动者的素质 要求，对未能继续升学的农村应届初高中毕业生开展为期 6 个月至 1 年的劳动预备教育培训，使其掌握初级或中级以 上的职业技能。 三是切实加强农村养老保障工作。努力建立起与农村 经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村 社会养老保障制度，力争用五年时间实现农民养老保障全 覆盖，实现“人人享有社会保障”目标。继续推进被征地 人员养老保障工作，及时把新被征地人员纳入养老保障范 围，实现应保尽保、即征即保，使被征地人员养老保障参 保率保持在 90%以上。 一是促进城乡义务教育均衡发展。优化学校布局，高 质量普及 15 年教育，推进教育的均衡化和现代化。加强教 师培训和交流，实行全县范围内城乡学校结对、教师互派、 名师巡回教学制度。从今年开始，对全县农村水平义务教 育段学生全面免收学杂费;继续加大对民办进城务工人员子 女学校规范管理和扶助力度，保障进城务工人员子女义务 教育权利，确保 60%以上流动人口子女在公办学校就读;加 大对困难家庭学生救助力度，继续对贫困学生给予寄宿费 等生活费用的补助，确保每个学生不因经济困难而辍学。 二是健全农村卫生服务体系。进一步合理布局覆盖城 乡的医疗卫生资源，新建(扩建、迁建)3 家综合医院，扩建 (改建、迁建)3 家社区卫生服务中心，新建 5 家社区卫生服 务站。争取用三年时间基本实现城乡社区卫生服务一体化， 每个村都有卫生服务站，每个镇街道都有社区卫生服务中 心;加快社区卫生服务站标准化、规范化建设，完善社区卫 生服务功能，全面提升社区卫生服务水平。建立健全医疗 保障和医疗救助体系，巩固和完善新型农村合作医疗制度， 积极探索建立小病受惠制度，全面推行免费体检制度，确 保参保率保持在 95%以上。 三是加强农村文化体育建设。启动实施*“村落文化 阵地建设工程” ，加强镇街道文化站、村文化阵地建设，改 造提升休闲文化娱乐设施。通过三年努力，搞好 25 个村落 文化阵地建设工程，每个村包括一个 750 平方米的灯光篮 球场，一条 100 平方米的健身路径，一套健身器材，一个 80 平方米的露天戏台，并完成村文化宫室内设施的改造。 建设资金由县和镇街道、村按照 4：6 的比例承担。 四是农村菜市场改造整治。对经营面积一般在 1000 平 方米以下便民式菜场整治，通过原地改建、扩建，达到商 品离地、消除露天经营、基本设施配套、管理规范的要求; 对经营面积 1000 平方米以上的菜场实行综合开发式菜场整 治，配备管理用房、停车场、质量检测室、消防、治 安、卫生等设施，周边开发三产用房，达到综合开发的目 的。农村菜场整治所需资金由县、镇街道、村各三分之一 承担。 建设社会主义新农村，关健在于提高基层党组织的核 心作用，充分发挥基层赏干部的先锋模范作用。 一是巩固壮大集体经济。争取通过三年努力，消除人 均村级可用收入 240 万元以下的村。对人均村级可用收入 不足 240 万元的村和没有开发条件的村，由镇街道组织选 择合适地块，实行镇街道村、村村、村企联合开发。鼓励 各村利用近期暂不建设的闲置土地，开发各类经营性项目， 开发外来人员集中居住房等;园县、道路两边的三产配套项 目条件许可的优先由所在村开发建设。 加大财政政策扶持。对人均可用收入在 240 以下的村