xx年关于废弃矿区情况调研报告.docx

XX 年关于废弃矿区情况调研报告 XX 年关于废弃矿区情况调研报告 八公山区系老工矿区，煤炭、山石资源丰富，始建煤 矿于 1947 年，大规模的山石开采始于改革开放之后。辖区 曾有大中型煤矿四座、地方小煤矿一百多座、采石场一百 多座。目前仅新庄孜煤矿和舜岳水泥采石场还在开采。几 十年的资源开采，造成耕地减少、环境破坏，成为制约区 域经济和社会发展的瓶颈和障碍。 一、采煤塌陷区 1、土地资源情况。八公山区采煤塌陷区位于水张线 铁路以东，淮河南岸，预计到 2020 年塌陷区及影响区面积 将达到 1950 公顷，占全区国土面积近 30%;矿业集团开采区、 地方小煤矿开采区及村集体土地存在交互重叠现象，权属 复杂。粗略统计：420 公顷为辖区厂矿已办证土地;460 公 顷为矿业集团已征未办证土地;240 公顷为开采企业以租代 征农用地;另有居住用地和公共设施用地 100 公顷、林地 200 公顷、农用地 530 公顷。 2、生态环境情况。现已形成的采煤塌陷凹地、积水 洼地、塌陷坑、深水塘共有 85 处，约 400 公顷，部分塌陷 水域深达 20 米以上。土壤污染严重，水土流失加剧，生物 种群逐年减少，水系紊乱，部分水体水质极差。由于权责 不清，缺乏有效监管，整个采煤塌陷区还存在许多非法物 料堆场、煤厂、矸石山、垃圾场。 3、居民搬迁情况。已实施搬迁 1513 户，正在实施搬 迁 117 户(系二次搬迁)。 另初步摸底还有 780 户(2500 人) 仍然居住在采煤塌陷区及影响区范围内，多为工矿企业老 公房和城市无业人员自建房，存在安全隐患和信访隐患。 4、环境治理情况。近年来矿业集团实施了一个治理 项目 23 公顷(已完工)、区政府实施了一个治理项目 45 公 顷(未完工)，加上小煤矿闭矿时实施的环境治理工程，综 合整治的土地面积仅 100 公顷。大部分废弃土地未得到系 统的整治和合理的开发利用。辖区企业、基层组织和群众 对环境治理和新产业培育的认识还不够到位。 5、工作建议。一是明确治理主体。对所有塌陷区土 地权属进行界定，国土部门收回废弃的工业用地和采矿用 地，区政府作为治理主体，结合现状农用地系统地进行生 态修复和环境治理。所需资金由采煤企业负担一部分、财 政资金安排一部分、引入社会资金筹集一部分的方式予以 解决。二是明确治理分区。在山王镇李咀孜矿、孔集矿塌 陷积水区建设孔集湾水产休闲渔业区;在八公山镇新庄孜矿 塌陷区建设新庄孜湿地生态示范区;在八公山镇新庄孜矿、 谢一矿塌陷区建蔡家湾生态农业体验区。三是明确产业定 位。按照土地复垦资源化、环境治理生态化、资源利用最 优化原则，在恢复生态功能的同时形成新的接替产业集群。 利用废弃矿区、废弃工广、塌陷区水面大力发展生态观光 农业、新能源产业、现代服务业，实现采煤塌陷区华丽蜕 变为绿色产业基地。四是明确治理路径。注重协调生态重 建与经济再造之间的关系，使资源合理利用、生态良性循 环、经济稳定增长、社会不断进步。在规划、用地、项目、 技术、融资等方面争取更多的政策扶持，并大胆创新，先 行先试。 二、废弃采石场 1、土地资源情况。八公山废弃采石场多数位风景区 边缘地带(二通道和淮凤路以西)，少数位于风景区内。现 有规模化的废弃采石场 20 处，面积约 600 公顷。土地性质 基本是采矿用地和林地，除矿业集团个别采石场有土地证 外，多数无土地证。三十多年来，采矿主体多次变更，采 矿区交互重叠，主体基本都已灭失。 2、生态环境情况。上个世纪八、九十年代，无序开 采、越界开采、盗采现象普遍存在，使得山体残缺，植被 破坏，水土流失，遗留大量不稳定陡坡和废弃渣石堆，存 在严重的地质灾害隐患。 3、环境治理情况。近年来，区政府共实施废弃矿山 治理项目 3 个，治理面积 90 公顷，拟实施的矿山治理项目 1 个，治理面积 50 公顷。另有一家开采企业对其开采的废 弃采石场实施了简单整治，其他采石场一直未得到有效治 理。 4、工作建议。国土部门应收回所有废弃采石场的土 地使用权和采矿权。区政府作为治理主体，系统地进行生 态修复和环境治理。对处于风