扬州城市智能交通系统建设方案

1 扬州城市智能交通系统建设方案 目背景 智能交通是以交通需求为导向，以信息技术为支撑，以提高城市交通的运营效率、提升城市交通的服务品质、降低城市交通的运营成本为目的，通过信息发布、决策支撑等手段，充分综合利用城市内各种信息资源的新型城市交通系统。 在全球面临 碳金融 博弈的今天，在政府大力提倡 低碳经济 的中国，智能交通能够为城市交通带来节能减排效应。近几年智能交通在中国凭借奥运、世博、亚运等契机，交通信息服务得到了大力发展的机会。 扬州十二五规划中部署全市交通信息采集网络和公交智能监控调度系统，建立交通流量、公交运营综合监控采集系统，构建涵盖车辆视频监控及车辆运行状态监控、城市主要道路流量监控的智能交通综合监控分析与指挥调度应用系统。 状分析 通过对扬州城市交通现状的调研，目前扬州公交，出租车现状如下： 公交总公司： 900 辆 共 61 条线路， 720 辆安装了定位设备， 460辆安装了视频监控设备，所有权属公交公司，没有调度中心。公交公司已和广告公司签约 780 辆车载广告，其中金螳螂（ 500 辆）、海纳广告（ 280 辆） 。 时代公交 有 248 辆 车 ，共 11 条线路， 248 辆安装了定位和视频监控设备，所有权属时代公交，有调度中心 ， 广告公司公司已签约 170 辆 车载广告 。 出租车： 1842 辆，共 24 家公司 1333 辆，个体 409 辆，没有安装定位和监控系统 ， 客管处掌握车顶灯箱广告、车内座垫广告等，现有对讲系统作用不大。 公交站台： 属扬州客管处下设的场站公司负责承建和运营，分为三种样式： 直杆式、雨篷式、古典式。站台三年的广告权已被日报社买断。 2 在问题 1、道路交通安全形势依然严峻 2010 年，扬州市交通事故死亡人数和万车死亡率出现较大幅下降，但交通事故总量依然在高位运行，重大交通事故还时有发生。道路通车里程的增加和道路交通条件的改善，必将进一步刺激机动车和驾驶员的快速增长，带动交通流量的大量增多。而目前，许多交通参与者的交通安全法规和交通安全意识淡薄，国省道干线公路交通违法行为仍然比较突出；县、乡两级道路交通安全综合治理机制不完善，农村道路交通失管失控的状态没有得到改善；高速公路交通安全管理工作机制不健全，恶劣天气条件下防范交通事故的能力严重不足；车辆和驾驶人源头监管还比较薄弱，各种 交通安全隐患还大量存在，预防和减少交通事故的工作任务将更加艰巨。 2、交通信息化水平有待于进一步提高 公路交通发展现状与扬州市经济社会发展需求相比，还有不够协调的方面，具体表现为：通道数量不足，能力亟待提高；公路网通达深度不够；航道等级结构不合理；交通总体服务水平较低，支持保障系统不能 满足需求。 交通信息化发展水平与交通运输的发展需求、社会公众的需求相比还存在着差距，主要表现在：交通行业缺乏一个服务于全行业的信息综合平台，各个行业的应用系统之间没有实现互联互通，信息资源的开发、利用、共享的有效性没有及时充分 的发挥；交通信息化标准体系建设相对落后；信息化发展水平不平衡；公共信息服务水平有待进一步提高。 3、缺乏跨部门的智能交通共享与服务平台 缺少全市统一的智能交通规划，智能交通系统标准化建设远远滞后于智能交通发展。信息化基础网络设施建设不足，无法实现智能交通基本的应用需求。智能交通资源整合能力弱，信息不能共享，缺乏一个跨部门的交通信息资源共享的基础平台，难以满足日益增长的政府管理对跨部门数据交换和信息共享的管理需要。交通信息服务供给与交通出行者日益旺盛的交通信息服务需求矛盾愈加突出。 4、智能交通支撑环境相对滞后 交通领域经济结构调整和增长方式转变效率低，成效不明显。智能交通产业 3 化程度低，产品单一，技术含量不高，效益差，规模小，竞争力不强；人才和教育逐步成为交通发展的瓶颈，智能交通教育不足，人才供给与市场的人才需求矛盾加剧，现有智能交通技术政策和人才政策难以支撑智能交通建设与发展的需要。 经过努力显然扬州市公路交通长期成为经济发展的“瓶颈”制约问题取得了有效的缓解，但交通需求总量与交通供给的矛盾还依然存在，安全、便捷、舒适和个性化的交通需求的多元化（安全、便捷、舒适和个性化）与土地、能 源、环境等交通资源制约的矛盾在短期内难以有根本性转变。因而，大力发展交通信息化，用现代信息技术改造和提升智能交通的各领域、各方面，以提高交通的服务水平，已成为当前的一项重点工作。 能交通建设的必要性 当前，扬州市已进入必须更多地依靠科技进步和技术创新，来带动全市经济社会发展的新的历史阶段。为了有效解决当前交通基础设施建设与经济社会发展日益突出的矛盾，有必要在全省建立起现代、科学、规范的智能交通体系，以适应经济社会的快速发展对交通运输管理的需求。这既是推进全市交通产业结构调整和增长方式转变的重大举措，也是提 升全市交通领域产业层次和技术水平的有效途径。着力运用智能交通系统这一现代科学技术手段，解决当前交通领域急需解决的难点和热点问题，对于建设和谐社会，坚持科学发展观，努力践行“三个代表”，推进“智慧城市”战略深入实施，具有重大的现实意义和深远的战略意义。 能交通建设的可行性 扬州 发展智能公交系统具有诸多有利条件： 1、扬州 应用电子产业及信息产业发达，信息化建设进程快，信息技术基础雄厚； 2、 收费系统等已在 城市 公交体系有了初步的应用，为进一步深化和成系统地发展打下了一定的基础； 4 3、 应用发展受到市政府的重视，已被列为今年重大工作，使智能公交系统的发展有了一个良好的前提； 4、 大交通管理体制实行，公共交通作为一个完整的体系归属 扬州城市交通管理局 管理，这为信息资源共享和一体化建设铺平了道路； 5、 市民素质日益提高，对信息化接受程度高，有良好的人文环境； 6、 良性竞争的公交发展环境促使公交企业有利用信息技术提高其管理和服务水平的强烈愿望。 因此，通过扬州城市智能交通系统建设来 整合已有的公交基础设施资源 ， 整合现有技术基础 ，从而 适应 扬州 未来公共交通及社会交通模式快速变化的要求 使公交服 务向更高层次发展 ， 最终达到 以高新技术改造提升传统产业的要求。 目目标 部署全市交通信息采集网络和公交智能监控调度系统，建立交通流量、公交运营综合监控采集系统，构建涵盖车辆视频监控及车辆运行状态监控、城市主要道路流量监控的智能交通综合监控分析与指挥调度应用系统。通过与市应急指挥中心平台的联动，实现平台对突发事件的应急指挥能力；通过智能出行信息服务平台建设，利用信息亭、终端、网站等方式，将交通、公交信息服务推送给广大市民游客。 （ 1）实现交通管理决策科学化 通过对各种业务信息的高度集成，建立共享的数据库，实现定性管理与定量分析管理相结合，为交通管理决策提供可靠、准确的科学依据 ，并提高对道路交通的科学化管理水平，工作人员的现代化管理及交通意外事件的预案报警和快速反应能力。 （ 2）实现交通指挥调度信息化 以交通地理信息系统和交通流动态现实系统为基础，以视频、检测、监控、诱导等技术为手段，对交通进行宏观、动态、实时的调控。同时，配之以先进的警务管理机制，使交通管理部门指挥调度高效、统一。 （ 3）实现城市快速路网交通管理智能化 5 根据市政府城市快速路网系统的规划方案， 将同步建设快速路网智能化交通管理系统，该系统能够协调和均衡快速路网及其进出口的交通流量和车速，充分提高路网的通行能力，保障快速路网系统的交通正常运行和整体效益的发挥。 （ 4）实现与政府部门的信息共享 由于扬州市智能交通管理指挥系统与政府相关管理部门的关系密切，根据政府相关管理部门提供的资料和信息，更新交通管理指挥系统，如规划部门的扬州市最新电子地图，交通管理委员会有关部门公交网点布置问题，停车场设置问题的最新资料及时传送给智能交通管理指挥系统，使智能交通管理指挥系统能根据实际情况及时、准确地协调交通组织，同时实现与轨道交通、铁路、公路客运、机场等系统实现数据和信息的共享，使扬州市智能交通管理指挥系统能更好地为扬州市的交通服务，也为有关的新闻媒体提供有关交通的资料，更好服务市民，充分体现取之于民用之于民、 便民利民的宗旨，提高扬州市大都市的形象。 由于公安系统网络的独立性、安全性的要求，因此在接口的设计时，要求慎重，必须通过公安部门认可的数据交换接口，在可研阶段对相关的接口进行细化和探讨。 鉴于扬州市特殊的地位和自然条件，路网结构基本形成，支撑着城市经济地高速发展。然而近年来随着机动车保有量的不断增加，交通需求的增长也将远远大于道路建设的增长。交通需求的发展和变化使得现有路网和管理手段日趋落后，不能有效地组织交通流，交通管理部门的警力配置和管理效果需要依靠科技的手段进行加强和提高。 传统的交通发展策略主要是通 过规划、建设和人工管理等手段来提高网络的通行能力，这种交通发展策略已经难以满足不断增长的交通需求，扬州市的交通管理系统必须实现由传统手段、静态模式为特征的方式向交通信息采集、处理的现代模式转变，提高交通管理的效能，构筑 21 世纪具有中国特色的智能交通管理体系。 （ 5）加强各类运营车辆的监管，维护社会稳定与安全。 通过及时掌握各项运营数据，为应急预警、应急处置提供信息支撑； 掌握出租汽车企业及司机的营收情况，在政治博弈当中具有优势。 6 统展望 策管理科学化 通过对各种业务信息的高度集成，建立共享的数据 库，实现定性管理与定量分析管理相结合，为管理决策提供可靠、准确的科学依据 ，并提高对车辆的科学化管理水平，调度人员的现代化管理及事件的快速反应能力。 挥调度信息化 借助车辆动态定位、无线通信及电子地图显示技术，实现对运营车辆动态位置的实时监控，从根本上提高调度指挥系统对运营状况的实时掌握与应变能力。 7 会运营平台 智能交通系统在运管部门应用完善成熟后，可以向社会车辆开放运营，向入网车辆提供车辆监控和安全管理等服务并收取一定的服务费，成为利润来源。 理信息平台 智能交通系统将作为扬州市交通车辆管 理的重要信息平台，可以对全市入网车辆进行动态调度和实时管理，缓解交通压力，降低交通事故，提高安全系统。 息发布平台 通过使用 线通信技术，调度中心实时监控、跟踪、调度、管理各种类型的车辆，及时了解车辆运行情况，通过互联网、呼叫中心或手机短信发布车辆信息和交通信息，作为扬州市交通车辆信息综合发布平台。 业系统联动 智能交通系统具备开发性和拓展性特点，可以和企业内部系统（售票系统，安全管理系统，财务系统）充分整合。 部系统联动 智能交通平台具备良好的扩充性和开放性，可以和扬州市 110 系统、 120 系统、 122 系统、交通广播电台等无缝结合，成为江苏省智能交通工程的重要组成部分。 8 第二章 需求分析、目标原则及建设策略 统需求分析 扬州市随着经济的高速发展，城市规模的不断扩大，人口数量急剧膨胀，城市公共交通面临着前所未有的压力，借助最新科技大力提高交通管理的信息化水平是公交管理部门亟待解决的问题。 （ 1）扬州市智能交通系统的用户需求 扬州市智能交通系统的用户群分析，主要有以下三个方面：（ 1）道路交通使用者。道路交通使用者希望得到更多的信息和服务，从而能够使出行更为舒适、快速、安全、高效和可计划。（ 2）相关 部门的管理者。相关部门的管理者如交通管理部门、公安交警部门以及其他相关部门等。管理部门希望能够减少管理成本，提高管理效率。（ 3）企业。智能交通系统用户中不仅包括了交通信息增值业务的营运业，还包括了车载设备等制造业。 （ 2）扬州市智能交通系统的功能需求 扬州市智能交通系统的发展将主要有以下功能需求：交通信息采集、交通信息管理、交通信息发布、信息交换与共享、突发事件快速反应、公共交通系统优化、智能化管理与指挥、联动控制、车辆安全、交通诱导、物流信息服务、综合交通枢纽优化等。 （ 3）扬州市智能交通系统的信息需求 为公众、企业和管理部门提供准确、及时、完备的信息服务是智能交通系统的主要目标之一。扬州市智能交通系统的信息需求主要包括两大类：动态信息和静态信息。其中动态信息包括交通流信息、公交运行信息、交通诱导信息、综合调度信息、车辆基本信息、车辆定位信息、交通管制信息、客货运运行信息、交通事件信息、物流信息、亚运会相关动态信息等；静态信息包括路网信息、交通管理法规制度信息、政府管理部门配套服务设施、交通附属设施信息、旅游点交通信息、停车场信息、运输企业联络信息、客货运站场信息、城市交通地理信息等。 通过系统的建设，扬州 城市公共交通管理应在如下方面得到提高： 9 充分发挥交通管理在缓解城市道路交通拥堵，特别是在有针对性的减少偶发性交通拥堵方面的促进作用，为管理决策提供科学的手段和方法。对采用的交通技术，要求能够达到既可以为提高管理手段和管理水平服务，又可为交通管理科学决策提供理论依据和现代化手段，同时还能在交通管理工作中迅速、准确确定拥堵发生地点、及时采取措施提供技术保障。如信息技术和通讯技术在 态显示系统中的应用：根据动态显示信息，可以实时了解城区道路网或单个路段交通流状况，为突发性 和严重性拥堵的排解提供可视化信息，有利于及时采取有效管理手段，有利于城市交通系统的稳定、畅通运营。 通过采用高新技术，一方面可以缓解交通拥堵，以及保障城市道路交通网络安全与畅通，同时还给城市的物流和客流运输提供便利，为城市经济顺利发展创造条件。另一方面，交通拥堵状况的缓解可改善城市居民日常出行环境，提高居民生活质量。 城市交通事故在现代的城市生活中已成为威胁城市居民生命财产安全的第一大社会问题，交通事故造成的人员伤亡和财产损失是 当前社会财产损失的重要内容。交通流运行紊乱是引发交通事故的重要因素。通过相应管理措施和新技术的实施，将进一步提高交通流的有序程度，保障交通安全，提高城市道路交通管理水平。 道路上发生拥堵，是城市交通需求分布过于集中倾向的表现，造成城市道路网资源利用不均衡，产生资源浪费。这在道路资源增长不适应交通需求增长的情况下显得尤其严重。因此，如何缓解城市拥堵范围和程度，对合理利用路网资源、有效提高城市路网交通总容量是交通管理部门需要解决的重要问题。 在以上需求分析的基础上，系统应依托扬州市交通局综合业务管理信息系统和公交信息化试点工程等相关信息资源，探索建立对本市综合客运领域主体的公交行业进行“交互、监控、服务、协调、管理和决策支持”多位一体的示范系统；突出局领导和各职能部门进行常态及可预见状态下全局性、跨部门的宏观管理、 10 决策分析和突发事件下的应急处置功能；通过对行业一线运行信息不同途径的撑控与整合，结合重大活动的实际需求，实现综合客运交通在线分析与预案演练功能，按预置条件集中调度与相关处置功能以及面向社会的多渠道信息发布功能。 通过系统的建设，应该 实现如下功能： 1、能提供完善的 公交 信息服务 ，包括 完整、充实的基本信息； 信息获取渠道的多样化和方便性； 信息必要的综合化和实时性； 信息的经济性和普及性； 可获得面向个体的、能够辅助个体决策的实用信息； 部分信息的互动性。 2、提高公交服务水平 运行管理智能化使公交服务准时性和可预见性提高； 运行管理智能化提高调度适应客流的水平，增强公交服务灵活性，缩短等候时间，提高舒适性； 使换乘衔接更为高效，换乘方案可预见性强； 便于乘客更有效利用候车时间和乘车时间； 扩展服务内容，推出新形式的服务。 3、 提高信息的有效应用水平： 多种公交运输方式间信息的互通和综合； 事故等紧急信息的有效应用； 信息维护更新的及时性； 建立多方式间、不同运营公司间、政府与企业间、不同区域间横向信息服务体系及企业内部管理层、车队、场站、公交工具、司乘人员等之间的纵向信息交换服务体系。 4、实现公交运营的智能化管理 丰富和完善实时掌握公交车辆运行状况的技术手段； 调度管理的灵活性和适应性； 事故等紧急信息运用的有效性和及时性； 11 多方式换乘和接驳的协调有序性； 实 时掌握客流数据； 车辆、人力资源开发运用的高效性、经济性； 便于为线路调整、规划等方面的决策提供基础数据信息。 展目标 1、构建智能交通服务体系 以国家智能交通体系框架为基础，结合扬州市交通的具体情况，构建起全市智能交通服务体系，建设并完善交通管理、交通信息服务、交通运输安全、运营管理、综合运输、基础设施管理、智能交通数据管理等服务领域功能，以及运输安全管理、运政管理等用户服务内容。 2、构建智能交通总体框架 根据国家智能交通总体框架原则，考虑本市交通需求变化趋势和未来智能交通技术发展走向，确定“十二五”，扬州市智能交通总体框架为：交通综合信息平台、智能基础设施、智能运输、智能城市交通、智能出行及公众信息服务、交通安全防护体系等六大体系，重点发展和建设交通综合信息平台、公路管理、客运管理、城市交通管理、城市公共交通、交通信息服务、交通安全防护与紧急事件救援管理等应用领域，构成一个综合性的智能交通应用系统。 设原则 济性 系统设计在性能最优的情况下尽量降低成本，追求性价比的最大化； B/S C/S 混合架构设计 ，优势互补，最大化满足连通集团多业务需求； 充分利用移动通讯网络的资源优势、服务优势、安全优势、运营成本优势。 采用先进的 术，使系统结构最优化，运营成本最低。 放性 为了满足系统所选用的技术和设备的协同运行能力、系统投资的长期效应以 12 及系统功能不断扩展的需求，必须要求系统的开放性和标准性。不建议采用独家垄断性技术，任何系统都必须按照开放性和标准性原则设计和提供全套的技术资料和全面的技术培训。 系统采用多协议中间件技术，实现业务无关性、终端无关性和平台无关性。 业务无关性 采用分布的“逻 辑解释组件”与“业务解释组件”，将业务与通信平台的功能进行有机的分离 ,所以设计的 台可以承载出租车、特种车、长途客运、邮政、物流等不同业务类型的特定需求。 终端无关性 不同厂家的车载终端，只要按照终端的协议和引擎所定制的规则开发相应的软件包，即可接入系统使用，充分引入竞争机制并提高终端提供商的服务质量。 平台的无关性 使用 术对外提供二次开发接口，实现开发平台无关性。 定性 在考虑技术先进性和开放性的同时，还应从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统运行的可靠性和稳定性，达到最大的平均无故障时间； 系统由应用层、通信层、终端用户层组成 ,其中： 应用层中心系统软、硬件在生产及配置上均按照高稳定性、高可靠性的要求进行 ; 通信层利用国家 动通讯网，依托国家公众网等高可靠稳定性 ; 电子地图采用 软件产品的用户已遍及全世界 58 个国家，有 22 种语言版 本，用户数达 1100万，占全球桌面地图信息系统 60%的市场份额 。 13 进性 系统设计既采用先进的概念、技术和方法，又要注意结构、设备、工具的相对成熟。不但能反映当今的先进水平，而且具有发展潜力，能保证在未来若干年内占主导地位。 用性 采用各种技术和手段应该具有很强的实用性，既考虑先进性又要考虑实用性，系统建设应始终贯彻面向应用、注重实效的方针，坚持实用、经济的原则。 源共享 信息资源共享是 目的主要目标之一，系统可以和企业的售票系统、安全系统、物流系统等可以双向调用其中的数据，充分体现资源共享原则。 扩展性 可扩展性的基础是开放性、标准性和技术的可持续性，应该采用先进的理论和方法保证可扩展性，包括采用先进的软件工程理论、系统论，以及分层和代理的方法等多种方法来保证扩展性。 按照系统分析、统筹规划的观点对系统终期容量及网络发展设想进行方案设计，中心系统采用叠加式模块升级方式，逐步实现平滑扩容； 软件系统使用先进的网络开发平台，以客户机 /服务器和浏览器 /服务器体系结构为框架，结合模块化和结构化的设计思想，既考虑到当前使用的易用性，更具有适当的超前性。 全性 在系统设计中，既考虑信息资源的充分共享，更要 注意信息的保护和隔离，因此系统应分别针对不同的应用和不同的通信环境，采取不同的措施，包括系统安全机制、资料存取的权限控制等，安全体系应该独立提出，提供整体的安全解决方案。 14 在与网络的接入接口上，采用专用防火墙系统，防止非法用户的恶意入侵，提供系统总体死循环检测及网管方案，包括对车辆智能调度系统的死循环检测，实现对整 个网 络的自检、实时监控和自动故障报警检测以及一定程度的自恢复。 性化 系统人性化设计，充分考虑到操作员的电脑使用水平； 系统容易管理， 无需高级计算机管理员即可管理日常工作 ； 终端、网站等方式，将 交通、公交信息服务推送给广大市民游客。 设依据 州十二五规划 利用网络技术、传感技术、视频处理技术、 技术及其它信息 技术实现扬州市区道路和各类交通工具之间的信息互动，实现综合监控、交通控制、指挥调度以及多种信息服务功能，实现对市区道路的交通监控、设施管理、路政养护等的综合管理，强化无线电监测手段，净化机场周边和航线电磁环境，确保航空导航安全可靠，从多个方面 提升扬州交通基础设施的运行效益。 州智慧城市对智能交通的要求 部署全市交通信息采集网络和公交智能监控调度系统，建立交通流量、公交运营综合监控采集系统，构建涵盖车辆视频监控及车辆运行状态监控、城市主要道路流量监控的智能交通综合监控分析与指挥调度应用系统。通过与市应急指挥中心平台的联动，实现平台对突发事件的应急指挥能力。 15 统建设策略分析 16 第三章 系统总体设计 统总体结构 采集层：包括 据采集、行车数据采集、视频采集、音频采集设备以及编码设备，无线传输设备。 互联层：包括网络硬件平台及操作系统、安全设备等。支持 网数据业务协议、 网络协议。 应用层：主要包括数据中心，公共出行服务体系，企业生产管理体系，政府指挥决策体系。 数据标准化体系：根据国家、省、市关于交通数据管理的标准和公交企业的业务数据标准制定适合的交通数据标准。 安全管理体系：主要是相关安全措施，如防火墙、入侵检测；另一个方面是相关的安全管理措施。 业务系统网络传输应用平台车地双向实时无线通信网、数传电台 政府专网 I n t e rn e 换 路由 网络安全：防火墙 网闸G P R S / C D M A/ 3 G / W i - F i / W i M a x 、光纤、T C P / I I D 标签 线圈 传感器 G P 像头 条形码雷达 O B 读器 O R 车牌识别单元车次号识别单元城市智能交通信息平台架构图应急指挥行业监管B R T 智能公交调度 管理交通诱导 呼叫中心协同办公路网优化 辅助决策手机、 P D 运、危险品等营运车辆监控系统智能交通 平安交通 信息交通用户服务政府 企业 公众企业生产运营调度 平台政府监管指挥决策 平台 综合 信息 服务平台智能出租调度系统 17 统逻辑结构 扬州市智能交通系统整体的逻辑结构如下图所示，主要包括信息采集层、数据层、信息交换层、应用层和 展示层，以及法规与标准规范、安全支撑体系等。 系统逻辑结构图 采集层：包括 据采集、行车数据采集、视频采集、音频采 集设备以及编码设备，无线传输设备。 数据层：包括基础地图数据库、车辆位置数据库、系统业务数据库、数据仓库，以及对数据存储、传输方面的统一接口服务。 信息交换层：包括数据交换共享和数据仓库分析挖掘等功能模块。 数据 中心层：包括数据采集、数据存储、数据处理和数据共享等功能模块。 应用层：主要政府监管指挥决策平台体系、企业生产运营调度平台体系和综合信息服务平台体系。 表现层：通过门户网站 、监控中心大屏、呼叫中心、电脑终端、移动手持终 端（扩展）、语音设备等，为政府、企业和公众提供信息展示。 法规与标准规范体系：根据国家、省、市关于交通数据管理的标准和公交企法规与标准规范法规与标准规范安全支撑系统安全支撑系统信息采集层（交通综合检测系统）信息采集层（交通综合检测系统）数据层数据层数据中心层数据中心层应用层应用层交通流检测交通流检测大屏显示展示层展示层显示终端 呼叫中心 G 手机交通事件监测交通事件监测交通事件监测交通事件监测交通违法监测交通违法监测交通基础设施监测交通基础设施监测车辆识别系统车辆识别系统政府监管指挥决策平台政府监管指挥决策平台企业生产运营调度平台企业生产运营调度平台综合信息服务平台综合信息服务平台大屏显示交通综合信息监测交通综合信息监测基础地图数据基础地图数据 系统业务数据系统业务数据 车辆位置数据车辆位置数据 交通流量数据交通流量数据信息交换层数据交换共享数据交换共享 数据仓库挖掘数据仓库挖掘数据采集数据采集 数据存储数据存储 数据处理数据处理 数据共享数据共享门户网站 18 业的业务数据标准制定适合的交通数据标准。 安全管理体系：主要是相关安全措施，如防火墙、入侵检测；另一个方面是相关的安全管理措施。 通综合检测系统 覆盖城市高快速路、主干道、交通枢纽、场站、机场、轨道交通、港口等主要交通基础设 施，实时监测采集道路通行状况、交通流量、客运流量、交通异常事件、违法信息以及交通运输行业运营信息。 系统框架图见图 1，由浮动车交通信息采集系统、固定式交通信息采集系统、交通信号控制系统、卡口系统、非现场执法系统、车辆和警员定位系统等子系统组成了交通指挥中心信息平台，这个平台与 据信息平台的无缝对接，通过智能分析系统对各种交通数据流进行情报化分析处理后，对外提供公共交通信息服务和交通诱导信息服务。 交通指挥中心信息平台在动态交通信息诱导系统 中起到交通信息汇聚融合、智能处置、情报分析提取和信息分发的作用，为指挥决策和交通信息发布服务，为区县级交通指挥分中心提供数据支持。 19 交通指挥中心信息平台的主要功能： 完成浮动车式交通信息采集系统、固定式交通信息采集系统、车辆和警员定位系统等 7 个系统信息的汇集和标准化处理； 完成对汇集交通信息的质量管理，对道路交通状态信息的判别和评估，并在信息平台内行进一步加工处理，形成统一的交通状态信息； 实现对外交通信息服务子系统、交通诱导屏信息发布子系统、交通信息处理分析系统间的交通信息共享和反馈； 交通指挥中心信息平台的建设应立足物联网整体情报大平台的需求，设计应满足远期海量终端接入和平台间的数据交换和按需共享的要求。 扬州市地面道路交叉口交通信息采集系统的建设，主要是对辖区内主要的地面道路交叉口的交通流量、平均车速、占有率等交通参数进行检测，现场的数据通过无线 络回传到中心，从而有效掌握市区主要道路的交通数据，通过逐步建立的具体分析、处理等应用系统，为交通管理、分析、规划等服务。同时，该项目完善了扬州市城市交通信息采集与发布平台的内容，有效地提高扬州市城市交通设施的规划建设与管理水平，提高城 市道路交通预测能力，实时发布动态交通信息，使车辆驾驶员和出行者了解当前道路交通情况，避开拥堵路段，缓解道路交通拥挤状况。 地面道路交通信息采集系统是通过在交叉口埋设感应线圈采集交通信息，利用通信系统将采集到的交通信息实时传输至信息中心，并在信息中心进行统计汇总。系统主要由外场设备、通信网络和信息中心三部分组成，系统的基本组成见图 20 图 2集系统结构图 图中： 交叉口交通信息中心设在快速路交通监控中心同一系统内，共享同一个系统资源，在数据库和应用层进行了隔离，互相交换数据进行信息共享。对于来自各采 集点的实时交通参数，中心完成信息采集、存储、处理和分析，并可传输至其他系统进行信息共享。 道路交通参数采集点是设在各需要采集交通参数的采集单元设备，由交通参数采集传感单元、处理单元、通信传输单元和供电单元等组成，通过通信系统实时传输到交叉口交通信息中心。目前所有的道路交通参数采集点使用的设备均采用环形线圈检测器。 通信设施用于支持设在各采集点的交通参数采集设备与交叉口交通信息中心之间的通信，可租用电信的 统通过无线方式作为本系统的通信支撑。 通信息交换平台 实现各部门的网络互通、系统交互、 数据共享、信息融合。 21 理结构 交通信息交换平台采用中间件技术、开放式数据库互联技术等构建而成的中间层软件平台，整个系统软件采用三层 /多层结构模型。建成跨越不同数据库服务器、不同操作系统的应用程序接口，也就实现交通流信息、交通管理信息、交通地理信息、交通控制信息的集成，为交通指挥调度和管理决策提供可靠准确的技术手段。 交通信息交换子系统主要负责实现智能交通系统的信息交换功能。 交通信息交换子系统采用中间件技术和开放式数据库互联技术，负责信息与数据的存储，信息的发布，控制命令的广播，能接受不同客户端应用的调用，访问各种异构型数据库系统，将请求访问的数据返回给调用者，能接受前端应用程序的控制命令，通过本身既定的格式转换、预制的数学模型处理，传送给各个控制系统，并 负责管理系统子系统中其它应用模块之间以及它们与数据库之间的数据请求和数据交换。 交通信息交换子系统 一方面要满足数据采集和传输的需要，另一方面也要满足用户及控制中心对数据采集系统的监控需要，能够让控制中心及时获取交通拥堵信息，并 在必要时发出诸如交通事故、道路施工等信息，同时控制现场设备作出实时反应。 汇集交换网络平台汇 集 交 换 数 据 平 台交 通 数 据 中 心G I S - T 平 台交 通 数 据 采 集数 据 传 输 融 合数 据 共 享 与 服 务发 布 、 诱 导分 析 决 策监 控 、 指 挥交 通 行 业 监 管交 通 流 信 息路 况 信 息交 通 监 测信 息交 通 行 业 信 息道 路 基 础 设施 信 息 22 台建设目标 交通信息交换平台（下称信息交换平台）的建设目标是为跨越各种软硬件平台、数据库、应用软件、数据格式和传送方式之间的差异，提供有效的技术途径和工具。它能够存取并更新在不同的操作系统、硬件平台上，存储于不同数据库中的，基于各种数据格式标准或平文格式的数据。它能把实时的、事件驱动的及完全集成的应用数据交换技术与数据库直接连接、它把开放式接口设计、可扩展性及灵活性有机的结合在一起，并且在通信上可以综合使用多种标准，不管是高速网络或是拨号用户。 信息交换平台应该完全支持数据交换和应用集成的系统。增强各机构与其业务同行在 扩展的应用上进行连接、沟通与协作的能力。 台应用模式 信息交换平台有以下几种应用模式： 应用间数据的集成 ：信息交换平台应用集成中间件使得松散耦合的系统集成成为可能。通过它可以实现基于不同平台和技术建立的系统，在不修改已有系统的前提下与用户的原有系统进行集成。这将极大的压缩在已有系统上继续集成新应用的开支。 实施业务重构过程中的智能数据交换 ：信息交换平台应用智能数据交换技术实时地从大量数据中筛选出可用于决策的关键信息，并对这些数据进行分析，进而转换成为有用的信息以便准确快速地制定战略决策。另外，信息交换平台 能够对一些关键事件，通过电子邮件、传真、寻呼等电子手段自动报警。采用智能数据交换技术，各业务部门便可以根据 n 业务重塑的概念重新定义他们的业务过程。 采用多种技术组合实施 用：架构于 术上的业务应用可以借助于信息交换平台的 具、 接器和业已存在的系统和业务流程完美集成。应用信息交换平台后，各协作单位可以使用各种标准的数据格式或适合自己的需求的自定义格式进行电子数据交换。信息交换平台不仅是强大的数据格 23 式映射工具，而且支持大多数开放的标准通信协议和技术。交通指挥调 度系统也可应用信息交换平台来实现交通信息服务子系统和诸如交纳罚金、违章处理等后端业务操作应用的集成。 据中心平台 数据是稳定的，业务处理是多变的，相关业务主题的获取和实现是数据中心项目应用价值所在，也是数据中心不断发展的源动力。要充分利用已积累的大量信息数据资源，通过对道路运输业务管理的整体分析，遵循“以数据为中心”的原则，把数据作为设计的中心，对各种业务数据进行整合和集约化处理，建立动态或静态关联模型，实现对数据资源进行集中存储，统一管理，为各个应用系统提供数据层集中服务的数据环境，保证综合信息系统的稳定性；通过统一的数据定义和命名规范，保证数据的唯一性、准确性、完整性、规范性和时效性，实现数据的共享共用；通过对数据 中心数据的挖掘展现，提供辅助决策支持。 如下图所示：在数据中心系统建设中，要做好支撑系统软硬平台的集成、标准规范的制定、元数据的管理、异种数据源的集成、数据抽取、转换、清洗、装载（ 程设计、操作型数据存储（ 设计、数据仓库设计、业务主题的获取和实现、系统性能的调优等工作。 24 支撑系统软硬件平台的集成是整个数据中心建设的基础，系统软件在相关网络、主机上的可靠运行是数据中心建设成功的保障。标准规范的制定是数据中心建设的前提，只有在确定了数据标准、技术标准、管理标准和业务标准之后， 才能保证数据中心的数据可用、准确、可信和完整。元数据管理其实是数据标准的结果，是描述数据中心相关信息的数据，元数据模型的建立、元数据的维护迭代是 现、 设计、数据仓库设计乃至未来辅助决策、主题查询的关键。的设计，确立了数据中心对数据信息的完整视图，是构建数据仓库实现决策分析应用的前提条件。 数据中心建设的主要任务是： 存储系统的建设 、 数据交换 平台建设、软件系统建设、基本数据库群的建设和模型库、方法库、知识库建设、灾难备份系统建设。 数据中心采用 构的 存储系统建设 ，达到 海量数据存 储能力，为本级道路运输政务管理信息系统提供管理及运行平台；为远程信息系统按权限调用道路运输信息提供共享和交换机制为本级信息服务系统的信息提取提供数据源支持。 建立灾难备份 系统， 关键数据实现远程实时备份 ， 关键业务系统的主机实现 25 热备份 ， 关键业务系统的网络部分实现热备份 ；完成异地容灾备份中心建设，实现在重大自然灾害时提供完整的数据动态备份和应用动态备份，以保障系统的快速恢复，同时，应具有一定的容灾功能，基本保障计算机信息系统的正常应用服务。 基本数据库群建设，完成法律法规数据库、 人员信息 数据库、 业户信息 数据库、 处 罚信息 数据库、 统计信息 数据库、 交通运输基础地理 信息 数据库 、 客运信息数据库 、 货运信息数据库 、 车辆信息数据库 、 运输服务企业数据库 、 车辆维修企业数据库 、 装卸搬运企业数据库 、 仓储信息数据库 、 公路运输管理数据库 等数据库建设。在此基础上，通过数据源的集成、数据抽取、转换、清洗、装载，构建全省道路运输信息资源数据仓库。逐步完成各种辅助决策所需的模型库、方法库、知识库建设。 府监管指挥决策平台 合业务系统建设 综合业务平台是构建在交通局政务内网上的交通运输业务工作平台。集道 路运输 监管 和办公自动化于一身 ，与内网门户和应急指挥平台集成，构建网络化、智能化、协同化的全市交通运输市场监管和行业管理体系，同时通过对交通运输行业基础数据的统计分析，为行业管理辅助决策提供依据 ,充分整合信息资源，提高信息资源的使用效率，并根据业务管理的需要，通过资源整合和共享，突破地域、行业内部门间的限制，优化配置道路运输资源，发挥道路交通整体效益，实现道路运输管理的信息化、网络化、智能化。 综合业务平台主要包括协同办公、市场监管、信息采集和辅助决策四部分组成。 协同办公包括公共办公、个人事务、辅助办公和公文流转和全省视频会议系统。公共办公部分的主要功能是新闻管理、通知通告、文件传送、任务管理、车辆管理、领导查询、会议管理、电子期刊、电子论坛、网络会议、语音聊天、 26 投票管理、电子签章；个人事务部分的主要功能是通 讯 薄、电子邮件、日程安排、个人文件柜、网络硬盘、个人考勤、工作日记、工作计划、手机短信、印信使用、网上填报、个人设置；辅助办公部分的主要功能是部门管理、财务管理、票据管理、固定资产管理、人力资源管理、规章制度、设备管理、列车时刻表、电子日历、邮政编码、常用电 话、天气预报等各种综合信息查询、大事记；公文流转的主要功能是公文收发、办文、签发、归档、查阅等；视频会议系统实现行业视频会议连接，实现与省交通厅、各区县交通局的连接，节约会议成本，提高工作效率。通过协同办公实现公共资源与信息的整合管理与共享，信息渠道的直接畅通和网上交流，决策执行的协同应用，办公流程的规范和优化自动化，跨地区、跨部门、跨时间的团队协作。 市场监管主要包括道路运输从业人员管理系统、 车辆管理 系统、业户企业管理系统 、道路运输 行政执法管理系统、 道路运输违章处罚系统 、 移动稽查系统 、道路运输企业 信用管理系统 、 道路运输 价格管理系统、法律法规管理系统、市场监管案例管理系统、道路运输安全管理系统、投诉管理系统、执法考核管理系统等。实现 道路运输 执法电子化，规范管理，提高工作效率，保证执法的公正性，提高执法水平。建设统一的运输业户、营运车辆、营业性驾驶员和执法检查数据库，形成异地共享稽查信息，实现针对营运车辆和驾驶员的综合执法和对运输业户的信用管理，加强对运输市场的监管，遵照道路运输法规、规章 ,开展道路运输市场日常监管，纠正道路运输市场的违法行为 ,保护运输经营者及其服务对象的合法权益 ,维护道路运输市场秩序。 信息采集主要包括 控系统 、危险品运输车辆实时监控系统、道路运输市场信息采集系统、客运站场联网监控系统、道路运输事故现场数据采集系统、驾驶员信息采集系统、车辆信息采集系统、运输企业信息采集系统、汽车客运站信息采集系统、公路旅客运输信息采集系统、 道路运输 价格监测系统、公路运输统计指标管理信息系统、道路旅客运输、道路货物运输、道路运输场站、机动车维修、搬运装卸、驾驶员培训抽样调查系统、 营运车辆安全行车记录系统 、道路运输业经济财务指标统计调查系统等。利用先进的通讯、计算机、自动控制、视频监控等先进技术，依托 公共服务平台、吼叫中心和应急指挥平台，对道路运输 27 行业相关的人、车、货及业户基础信息、道路运输行业运营所涉及的静态信息、动态信息、过程信息、关联信息进行采集，确保数据采集的及时性、 完整性 、 可靠性 、准确性、权威性和 可识别性 。为道路运输行业管理、行政执法和生产监管，确保道路运输生产安全提供科学依据， 提高行业管理工作效率和科学性、准确性。 辅助决策主要包括统计分析系统、 运量预测和运力调控系统 、综合信息辅助决策分析系统、事故统计分析系统、 应急预案管理及辅助决策系统 、道路运输规划评价系统、市场参数预警系统等。按照道路运输管理对决策支持的实际需求，应用数据统计、数据挖掘、社会科学统计分析、计量分析等技术和方法， 在大量运输信息 采集的基础上，对信息进行加工和修正， 实现对各类道路运输数据资源的综合分析处理，有效提高对数据资源的利用深度和使用效率，全面掌控道路运输行业的运行态势，为政府部门科学决策提供全方位的辅助参考， 提高行业管理部门运输市场宏观管理的科学性和准确 性 ， 实现客运、货运政策制定和行政许可的辅助智能决策。 急指挥系统建设 应急指挥系统建设是应急管理的一项重要基础性工作，也是应急预案有效实施并不断完善的重要工具和基本保证。坚持以应急管理流程为主线，以信息技术为手段，强化公共安全科技的核心作用，充分利用电子政务资源，积极推进应急指挥平台建设，提升应急管理软硬件设施水平，提高应对突发事件能力，是十二五期间全市交通信息化建设的重要任务之一。统筹规划全市交通行业应急指挥系统建设，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，保障全省道路运输安全运营，在常态 下，发挥应急管理工作的咨询、宣传、教育、数据分析处理、安全生产监控、运政执法工作；在非常态下，支撑应急指挥、调度、协调等各项工作，实现应急信息资源整合、传输与共享，与各级应急平台互联互通。形成立体互动、动态实时、反应迅速、安全可靠的事故预警、过程跟踪、处置响应、善后处理全过程的应急指挥系统。 应急指挥平台 采用“统一接报受理，异席分类处置，综合调度指挥，应急单位联动，政企同步响应”模式建设， 应急指挥 系统主要包含数据采集、应急 预 案、应急决策、指挥调度、灾害评估、运政执法六部分组成。 28 数据采集是 应急指挥 系统的基础 。建立多网联动、快速响应的数据采集、数据上报机制，是第一时间掌握第一手信息，及时准确启动应急预案，实施应急指挥调度的根本保障。数据采集主要包括场站安防监控系统、危险品、重要物资运输车辆在途状态监控系统、客运车载视频监控系统、场站 视频 监控 系统 、仓储视频监控系统、车辆 踪定位系统 、 道路运输市场参数及预警系统 、信息报送系统、危险源信息的预测预警系统、 应急数据管理 系统、移动数据采集系统、 应急值班管理系统 等。建立分布式可逐级监测和处理突发事件信息管理网络，实现突发事件信息的采集、传输、存储，实现对突发事件的判断 与预警触发启动。 应急 预 案是针对具体一个事件类别和级别制定的应急处置方案，是应急处置响应时指挥调度的依据。应急 预 案管理系统主要包括应急 预 案的模板管理、编制管理、上报管理、审批管